本刊专稿
作者：吕景胜
来源：紫网在线（ziwangzaixian）
近日《中巴铁路开建内幕：西部危机？》一文在微信朋友圈中流传。该文主要观点是：中国西部周边中亚，南亚，西亚等穆斯林国家形成铁路连通，处于中心位置的喀什，无疑是繁荣中心，开通客货运，地广人稀的中国新·疆成为周边国家穆斯林争相前来定居的地方，假结婚，非法居留，非法移民，逾期居留，将是无比头疼问题，中国西部边疆的稳定将受到威胁。
铁路的贯通，使得周边穆斯林大联合，印度毗邻巴基斯坦的有2亿穆斯林，巴基斯坦1.8亿，中国新·疆1400万，中亚五国6500万，阿富汗2800万，伊朗8000万，土耳其8000万，居然超过6亿。一旦开通中巴铁路，中吉乌铁路，中国新·疆可能失控，甚至波及西藏，青海，毕竟他们宗教感情超过社会情怀。有可能演变成中国跟周边6亿穆斯林冲突的导火线，危及中国同整个穆斯林世界关系。
中国是不可能阻挡如潮水般涌向西域的巴基斯坦穆斯林的，巴基斯坦、印度和孟加拉的穆斯林人口合起来不少于5亿！所以该文建议政府需要慎重考虑，不能被表面的经济利益蒙蔽，要考虑重大战略利益。
笔者认为该文的提醒虽有一定参考，但整体来说夸大其词、危言耸听，且对中国建设中巴等铁路的国家战略没有到位的解读和阐释，需从以下方面评价、探讨该文观点，探讨防范中巴等铁路建成后新·疆反·恐、反·独对策。
一、何为“潮水般涌向西域的巴基斯坦穆斯林”？中巴等铁路建成后我国新·疆是否会发生大规模穆斯林迁徙？先来看看历史上大规模人口、族群、民族迁徙的原因和形式，归纳以下大致几类：
1、游牧民族迁入农耕民族的迁徙，如中国古代历史上被称为“衣冠南渡”的大规模迁徙。东汉末年到魏晋南北朝时期，北方游牧民族迁入内地，与汉族混杂而居。
2、社会动乱、战乱引发的迁徙，中国历史上西晋末年北方大乱，北方的汉族先后南下，迁移到长江中下游一带。据史家考证，当时迁居到南方的中原人有70 多万。公元8世纪的安史之乱，大批北方居民南下逃避战乱。公元12世纪，北宋末年到南宋时期，随着女真民族建立的金国占据中国大陆中北部，大批人口随着败退的统治者，迁居偏安江南。
3、封建国家统治者主动发起的迁徙，中国古代历史上汉民族国家的统治者，不断调动士兵、居民，迁移到值得开发的土地，或者需要守卫的边疆。在中国的史籍中，移、发、迁、徙、实、屯，这些字不绝如缕，每出现一次，就意味着一次规模或大或小的、由官方发起的移民。
4、因遭外部侵略的迁徙，欧洲民族大迁徙是因为在公元4世纪到公元7世纪有多个其他民族的不断入侵欧洲大陆，导致欧洲本土族群不得以向外迁徙。
5、反客为主，逼走主人的迁徙，最初古罗马和古希腊人为了保护自己的领地，对那些被他们打败的外族人有着严格的警惕和控制，不允许外族人（当时称为蛮族）越界。随着时间推移，古罗马逐渐对外族人放松警惕，慢慢开始吸收外族人引进城内干各种苦力活。后逐渐壮大的外族人帮助罗马对外作战，逐渐掌握了罗马军队的指挥权，便开始占领罗马领地，之后便成为了外族人的领地，古罗马人不得不进行迁徙。
6、族群受所在国压迫、剥削、迫害不堪忍受主动回归的迁徙，如1771年土尔扈特人为摆脱沙俄压迫，维护民族独立，率部发动起义，冲破沙俄截击返回祖国，史称“东征”。还有上世纪50-60年代我国对印尼受迫害同胞大规模撤侨。
7、开发新大陆的迁徙，如欧洲移民对美洲、澳洲的开发，如我国的“走西口”、“闯关东”、"蹚古道"和“下南洋”，"赴金山"。蹚古道是茶马古道，下南洋和赴金山都是去国外。
8、战争导致的难民迁徙，近年的美国中东战争所导致的欧洲难民潮。
总结上述，排除特例，大规模人口、族群迁徙一般应满足以下条件：迁出国、地区落后贫穷、战争动乱、社会动荡；迁入国、地区相对稳定、地广人稀、资源丰厚、未开垦处女地。笔者认为中巴、中吉乌铁路等泛亚铁路建成后不会出现大规模穆斯林移民中国新·疆的后果，理由如下：
一是目前看不到引发中亚、南亚战争、社会动荡的原因和征兆，除非美国再在中亚、南亚发动若干有规模的战争，再制造铺天盖地的难民潮。
二是和平稳定发展繁荣时期的中亚、东亚诸国人民安居乐业，且有政府出境管制，不可能也没必要发生历史上那些大规模人口、族群迁徙。
三是当今中国是强大的主权国家，不是任人宰割的肥羊，更不是国门大开侵略者想来就来想走就走的岁月。国家有严格的入境管制，对旅游、经商、长短期逗留、居留、限制居住等等有一整套管理措施，可以预防性预警控制人口、族群流动。我国对入境外国人的普通签证分为12个类别，实施严格入境管制。
四是泛亚铁路建成前中亚、东亚诸国早有公路联通，且塔吉克斯坦、吉尔吉斯、阿富汗、巴基斯坦、印度皆与我国陆路或山脉接壤，如具备发生大规模人员迁徙的重大动因、社会事件或危机灾难借助公路甚至没路大规模人员迁徙一样可以完成。
五是中亚、南亚国家发生诸如非洲国家那样的大规模血腥种族冲突、种族清洗所引发的人道主义灾难的概率不高。
六是我国不会象欧洲国家，特别是德国基于所谓“普世”政治正确，自不量力主动宣布接纳大规模难民。
二、中巴铁路建设是中国陆权对抗海权战略之纲，在一带一路整体战略中占有重要一席。中巴等铁路建设不仅仅是经济商业利益和价值。巴基斯坦面临诸如电力短缺，能源短缺，企业停产，资本外逃，失业率上升，出口增长受阻，安全形势差、政局持续不稳定、政治腐败等问题。这些问题不是巴基斯坦一家独有，印度、阿富汗、斯里兰卡、孟加拉等其他南亚国家都不同程度存在。由于巴基斯坦-阿富汗交界的巴基斯坦联邦管理部落地区是来自周边各国各种宗教极端组织和恐·怖主义组织的集聚地，恐·怖势力会顺着这些渠道向周边各国蔓延。其连锁反应必然对中国西部边疆的安全构成巨大威胁。修建中巴等铁路的战略意义及价值在于：
1、我们自己消化产能过剩，拓展发展空间，寻求陆地出口，获得印度洋出海口投资、商贸、军事等战略利益，加强中国在地缘政治中的地位。
2、中巴铁路连接出海口瓜达尔港，瓜达尔港有着极其特殊的军事价值。最近中国承建的瓜达尔港开航典礼刷爆了朋友圈，这是迄今为止，中国“一带一路”战略取得的最重要成果，也有人形容中国获得美苏没有抢到的地球支点。
中国一旦建设好了瓜达尔港这个深水良港，中国海军将控制中东石油运输的大动脉赫尔木兹海峡，这是印度的能源生命线，只要印度轻易妄动，中国和巴基斯坦随时可以切断印度的石油供应。再者，只要中国在瓜达尔港建类似于萨德那样的情报监测系统，那么整个中东和南亚都没有什么重要的目标能逃过中国天眼。
3、中巴铁路与中巴经济整合将为捍卫我国在印度洋、中东乃至非洲的利益提供重要的战略支撑。瓜达尔港离中东与非洲近在咫尺，这条物流通道大大缩短中国货物运往这些市场，以及从这些市场进口的能源和原材料运回中国的距离。中巴铁路支撑的瓜达尔港将不仅为新·疆和西部地区，而且也为全国的制造业发展进一步扩大海外需求，并为中国经济发展模式从外需驱动向内需驱动的转变赢得宝贵的时间缓冲。
4、帮助铁路沿线国家发展经济、稳定社会的战略举措，其直接间接都会对身边邻国正在形成的危机防患于未然。通过中巴铁路高度融合巴基斯坦经济后，对其他印度洋地区的国家，如斯里兰卡、孟加拉及缅甸有很强的示范作用。这也是一带一路所追求的项目成功示范效应。
5、促使巴基斯坦真心反·恐，为维护我国西部边疆的安全提供有力的保证。 以往巴基斯坦境内有50多个恐·怖组织曾经作为对抗印度的一股力量，巴基斯坦担心如果真心反·恐，就会失去伊斯兰教极端组织这一与印度抗衡的有力手段。巴基斯坦出于保护自身利益的需要不可能与美国紧密合作反·恐。如果中国资本大笔进入巴基斯坦，意味着中国会为巴基斯坦的安全利益背书。只有当中国为巴基斯坦的安全提供保证时，伊斯兰教极端组织对巴基斯坦国家安全的战略意义才会下降，巴国政府和军方才不会依赖他们抗衡印度，才有可能真心反·恐。
6、变被动防御为主动进取，以中巴铁路为支撑，以经济全面深度整合为基础的中亚、南亚西进战略将帮助我国从根源上控制和减少新·疆分离主义制造的恐·怖主义事端，从源头上遏制伊斯兰原教旨主义和恐·怖主义活动在中国周边国家的蔓延。我国需要转变国家安全观念，与其守在家里被动地反·恐，不如积极地走出去把恐·怖主义控制甚至消灭在源头。用走出去的方法从中国境外积极地强化西部边疆的安全。
“一带一路”本质上是创造和平共享发展繁荣的命运共同体，而不是制造战争、动乱和分·裂。就是要以互联互通为着力点，促进生产要素自由便利流动，打造多元合作平台，实现共赢和共享发展，帮助铁路沿线国家建设电力和水利等基础设施，并对其社会发展进行综合规划，从根本上减少贫困。
三、穆斯林就一定与中国冲突？这一预设前提的根据何在？穆斯林有差异性和社会分层，伊斯兰穆斯林不等于恐·怖主义，中国与穆斯林也不是天敌，一带一路的实施在于内心深处尊重对方，平等相处。我国新·疆维族学者吐尔文江？吐尔逊在他的《南疆原教旨主义思潮调查笔记》中指出，通常说维吾尔族几乎是全民信仰伊斯兰教，但这并不等于维吾尔族穆斯林是一种统一的价值观念和社会行为方式，维吾尔族穆斯林内部在宗教实践上存在着明显的社会分层。从目前的现实来看，可以分为四种社会群体。
第一种是“文化穆斯林”，这是最世俗化的一个群体，主要由党政官员、事业单位工作人员国家机关公务人员、大中型企业职工以及大学生群体构成。这部分人日常很少有礼拜、封斋等宗教实践活动，一般也不忌烟酒，但依然会有宗教情感和遵守一些传统的风俗习惯。
第二种是“世俗穆斯林”。这部分群体主要由农民、普通市民、商贩以及一些年长、受教育程度低的人构成。相比文化穆斯林，他们宗教实践活动的形态更多，比如封斋、做礼拜，如果周五有时间，一定会去清真寺。但他们做这些，只是怀着很朴素的信仰，一定程度是沿袭祖先的传统。除了斋月期间，其他时间都与文化穆斯林无异，也不排斥抽烟、喝酒。
第三种是“保守穆斯林”。也称伊斯兰复古主义、原教旨主义。这个群体在宗教实践上要求更加严格，要求严格按照《古兰经》的内容规范个人社会行为，认为伊斯兰教的创始阶段是理想社会。行为方式上类似清教徒，提倡简朴生活，反对奢靡浪费，追求内心的安宁清修，但并不主张暴力，也没有政治诉求。
第四种是“极端穆斯林”，也可以叫“政治穆斯林”。这个群体往往有着强烈的政治色彩，在宗教实践上与保守穆斯林相同，但在行为规范上有政治性的要求，在宗教价值观上有激进、极端的倾向，有对社会的权力诉求。保守穆斯林比较容易被动员为极端穆斯林。
对维吾尔族穆斯林群体做宗教实践的社会分层，重要意义在于提醒国家注意到其中的明显差别，在制定有关民族发展政策、宗教政策、反·恐反·独反分·裂政策时，要具有针对性，针对不同的群体采取不同的政策。一带一路战略推进实施路径非常强调的一点是与当事国、投资国平等合作、互利共赢、尊重对方文化历史宗教，而不是居高临下盛气凌人强行推销自己的价值观等。平等尊重、内心尊重何来预设的天然冲突？
四、警惕防范外来分·裂独立势力不可能因此中断国家一带一路西进战略。中巴等铁路建设后确实应高度警惕外来分·裂独立势力渗透新·疆，新·疆反·独、反·恐应立足加强自身经济社会发展，综合治理滋生恐·怖的源头，而不是因噎废食，一概关闭国门。新·疆反·恐、反·独除了采用强硬手段军事及武力打击外，还应注重综合运用社会治理、经济发展等手段，以彻底清除恐·怖主义容易滋生蔓延的社会土壤。国家政策引导治理恐·怖源头的作用重点应体现为以下方面。
1、构建和谐的民族宗教文化政策。以更开放的文化交流促进不同族群之间的和睦交往。改进民族政策、媒体宣传策略，妥善处理好民族、宗教关系。坚决反对非法宗教势力和民族分·裂主义的传播。在尊重多元文化和多种发展模式的基础上，实现全方位的社会融合。必须高度关注由于文化异化、信仰缺失和道德沦丧导致极端宗教主义乘虚而入带来的后果。
国内一些敏感民族地区，极端宗教组织向青少年灌输极端宗教思想，宣扬“圣战”、“殉教”，煽动宗教狂热和民族仇恨，策划实施暗杀、爆炸等恐·怖活动，甚至发动自杀式恐·怖袭击，后果已经显现出来。国家教育部门应出台政策督促民族地区中小学教育关注此类问题并有相应措施。
坚持民族和睦等既有政策，加强不同民族间的相互理解和对话，整顿国内的宗教事务，逐步建立与政治分离的建立在法制基础上的宗教自由，坚决抵御境外势力利用宗教对中国进行渗透，政府还应加强对宗教势力较强地区的立法、执法、教育、宣传、民族沟通等方面的工作，并建立起有效的社会监控体系。
2、制定促进新·疆民族地区发展和共享社会发展成果的经济政策。开拓区域经济，挖掘产业潜力及产业转型，加大职业培训力度，提高就业，发展民生，是确保民族和谐防止民族分·裂的治本之道。由于贫困与不公正使少数人心理失衡被边缘化，他们的极端行为是产生恐·怖主义的温床和土壤。政府应该努力消除腐败，缓和矛盾，缩小贫富差距，实现社会公正、促进民族团结、和睦相处。
使用经济、教育等手段提升社会弱势群体、社会底层人口素质，提高其参与经济活动的能力，增强其造血功能，扩大社会保障，为人民实现安居乐业提供条件，缩减社会各阶层差距，减少社会矛盾激化的可能。促进社会公平正义与社会发展，保障社会各阶层、各族群的平等政治参与。
3、严格网络管制政策。全球化和信息化时代，互联网及其衍生出的面书、推特、微博等新社交媒体，日益被“疆独”势力所运用，逐渐成为其进行分·裂活动的主要平台。“疆独”势力借助新媒体，建构虚拟空间强化族群认同，整合全球势力，进行国际动员以及谋求国际化目标。与“疆独”势力争夺新媒体话语权，应成为今后治理“疆独”分·裂主义的重要手段。一是与“疆独”势力争夺话语权，二是与其背后的西方支持势力争夺话语权。
应更多创建自己的涉疆多语种网站，同时改进境内涉疆网站的传播质量，以对冲来自分·裂网站的信息“轰炸”。此外应加强互联网治理领域的国际合作。联合国安理会已经明确要求联合国反·恐机构会同各国和有关国际组织，加强对恐·怖组织或恐·怖分子利用互联网实施恐·怖行为，包括对煽动、招募、资助或策划等活动的打击力度等。
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