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《多途径城市化》共读07天
今日共读目标 ： 工业型城市化在自然资源极为紧缺、环境问题日益严峻、社会公平备受关注的当今时代，正面临着各方面的挑战，与经济繁荣相伴随的是环境破坏的代价，在城市化发展的中后期阶段，“城市病”问题往往成为各国需要面对和解决的首要问题。今天由加拿大圭尔夫大学 博士研究生沈晔为大家领读对于工业型城市化面临的挑战。
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沈晔
加拿大圭尔夫大学 博士研究生
北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心 硕士
风景读书的朋友们，大家好，我是沈晔，今天为大家讲解的是《多途径城市化》中的第六章《工业型城市化面临的挑战》。
工业型城市主要分为五类，第一类是传统工业城市，比如东北的老工业基地。第二类是大小三线城市，如西北和西南的一批城市。第三类是资源型城市，在城市总数中占到三分之一比重，其中有相当一批已经面临资源枯竭的局面。第四类是轻工业城市，主要分布在“长三角”和“珠三角”，这类城市实际上是劳动密集型，形成了制造业基地的形象。第五类是高新科技开发区内的企业集群，符合现代化、科技化的发展趋势。
工业型城市化在自然资源极为紧缺、环境问题日益严峻、社会公平备受关注的当今时代，正面临着各方面的挑战，与经济繁荣相伴随的是环境破坏的代价，在城市化发展的中后期阶段，“城市病”问题往往成为各国需要面对和解决的首要问题。韩国延世大学教授申义淳（Shin Euisoon）创立的人口迁移的“过度规模假说”认为，由于人口压力、政府规划和管理不善，城市增长超过城市自然和生活环境的承载能力，由此引起城市基础设施的拥挤和环境质量的下降，并最终导致“大城市病”的形成（Shin，1994）。
1
生态环境危机
世界上污染最严重的20个城市，有13个在中国（蓝庆新、韩晶，2012）。工业化如果只考虑工业系统内部的效益，而忽视外部环境成本和外部社会成本，就会给整个地区带来极大危害。
01
工业型城市化对空气质量的影响
工业废气排放是最主要的空气污染源。工业排放的粉尘和烟尘是污染城市环境的“有形杀手”，颗粒物浓度过高的最直接表现就是城市出现灰霾天气。德国鲁尔地区在第二次世界大战之后，工业快速增长导致了 1960 年代开始出现的几次严重的冬季烟雾事件。在我国大部分工业及人口密度过高的城市，灰霾天气逐年增多。在中国，工业型城市化出现的大气环境问题也多源于工业。政府在推动城市化进程时，不得不首先考虑发展模式对环境质量的影响。
2001-2006 年全球PM2.5 分布图（据vanDonkelaar 等，2010）
02
工业型城市化对水体的影响
我国工业对水体的污染较为严重，许多城市工业废水在未达标的情况下就排放到自然环境，2010 年的中国统计年鉴显示，我国水质量处于Ⅲ类以下，水体污染较为严重。工业化以来，我国江河湖海以及近海海域均受到了不同程度的污染，七大河流中有一半污染比较严重，尤其是海河、辽河、淮河、珠江和长江中下游地段情景堪忧。工业对水的污染，使水资源紧缺现象更加严峻。截止到 2009 年底，我国 655 个城市中有近 400 个城市缺水，其中约 200 个城市严重缺水，而且工业用水量还在逐年增加。随着我国城市化、工业化进程加快，部分地区地下水超采严重，水位持续下降；一些地区城市污水、生活垃圾和工业废弃物污水以及化肥农药等渗漏，造成地下水环境质量恶化、污染问题日益突出（彭文启、张祥伟，2005：263）。
2
资源短缺危机
城市化在促进经济快速发展的同时，除了带来了日益严重的环境污染问题，粗放型的工业发展模式同时消耗了大量的资源，这是无论发达国家还是发展中国家都面临的严重问题。在发达国家，工业化过程消耗了巨大的能源和资源，英国、美国和日本在其工业化期间，人均累计钢消费量分别为22 吨、20 吨和17 吨（国家经济贸易委员会，2003：56）。
01
开发区无序扩张，导致土地利用率下降
按照《联合国防治沙漠化公约》所确立的定义，中国荒漠化的土地面积高达280 多万平方公里，占中国国土面积的近1/3，同时，土地沙漠化的面积以平均每年2460 平方公里的速度递增 [1] 。另外，在城市化浪潮中，出现了遍布全国的开发区，除了一部分真正落地成功建设的开发区，更多的开发区存在一窝蜂、乱占地、闲置浪费用地等现象。
2011 年中国开发区分布图
02
粗放型工业发展，加剧资源枯竭程度
令人担忧的是，中国不止一个城市出现了资源枯竭现象。国家发改委在 2008 年确定了 12 个国家首批资源枯竭城市， 2009 年又新增 32 个资源枯竭城市，面临资源枯竭挑战的城市已达 44 个。这样的资源型城市走过了一条“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的工业化道路，如果不走多途径道路，面临的最终命运必定是消亡。因此，资源枯竭城市必须提前做好经济转型的准备，未雨绸缪，真正解决工业型城市化带来的问题。
3
社会进步危机
在工业型城市化的发展过程中，城市病越来越凸现，更多的城市成为了不适合居住和寻求发展的环境，产生了很多的社会问题。诺贝尔经济学奖获得者哈耶克认为，判断一个社会好坏的标准不是经济福利，而是人的自由程度。在哈耶克看来，工业化、城市化这些提高发展速度、增加社会物质财富的最终目标，应该是人类的自由程度而非物质进步本身。真正的社会进步不是城市化，而是城市化带给人的自由境界。现有城市化模式导致社会矛盾危机加剧，使越来越多的人在城市化之后失去或降低了自由程度，这将与我们很多人最初的城市化理想背道而驰。
01
居住条件差
工业化与城市化促使乡村居民向城市迁移，其结果是远距离、非本土农民的城市化，而不是乡村居民的本地城市化。大量进城务工人员在进入城市初期尚未融入城市社会，必然伴生多种社会问题。中国人口基数更为庞大，城市面临的居住压力更为突出。
02
就业困难多
在不同的发展阶段，不同的产业部门吸纳劳动者就业的能力不同。工业部门表面上具有很强的边际作用，可以吸纳很多的剩余劳动力，但从工业化道路的发展历程来看，工厂的现代化器械及生产方式在本质上是解放劳动力，企业对劳动力的需求逐年减少。工业型城市化的道路并不是解决就业的长远之策。
03
贫富差距大
贫富差距过大现象的产生，与工业型社会发展特点紧密相关。首先，我国优先发展工业特别是重工业，发展战略不均衡，让一部分地区的人“先富起来”但却未带动“后富”的人，是收入差距加大的政策性原因。另外，工业型城市的发展存在着行业垄断问题，使竞争缺乏公平性。
04
社会服务少
由于中国城市化主要依赖于资源型工业和重工业，总体上城市化质量较差、品位不高。长期以来，工业化流水线的生产方式和“制造为重心”的理念，也使人在不经意间被机械化，只重视物质的拥有，不重视精神的愉悦。最突出的体现是，工业城市化对市民游憩空间以及公共服务的建设很不重视。
Tips： 今天的领读就到这啦！
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