3月4日，在十四届全国人大三次会议开幕前，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元呼吁，应加大力度支持我国“新三样”产业链出海，助力人民币国际化，加快推进新型电力系统建设。
刘汉元表示，2024年中国进口原油5.53亿吨，消耗外汇储备约3250亿美元，外贸依存度超过70%，其中80%需经过马六甲海峡，能源安全存在较大隐患。事实上，中国已经完全具备条件，用20年左右的时间，实现对每年消耗的5亿多吨原油的全部替代。
刘汉元测算，未来20年左右，我国新增可再生能源装机加上配套的储能及电网改造项目建设，平均每年的投资强度将达到10-20万亿，20年总共200-400万亿的规模，并带动钢铁、水泥等行业产能发挥，从而有效拉动国内市场、带动就业，成为未来持续发挥积极作用、产生正面价值的有效资产。未来20年，可再生能源有望替代房地产，成为驱动我国经济发展新的强劲引擎，并助力我国提前5-10年实现碳中和目标。
自1998年九届全国政协一次会议开始，刘汉元已连续28年参加全国两会。作为光伏行业的代表人物，刘汉元表示，目前从市占率看，中国光伏产业占据了全球85%以上的市场份额；从产能规模看，中国的高纯晶硅、硅片产能占全球的比重超过95%，电池超过90%，组件超过85%，且自动化、智能化及产品质量等各方面，均处于世界领先水平；从制造成本看，中国光伏制造成本全球最低；从应用端看，中国光伏新增装机连续11年位居全球第一，累计装机连续9年位居全球首位，光伏已成为我国装机量第二大电源，预计明年、最晚后年将成为我国第一大电源，并逐步成为主力电源；从成本看，近十年来光伏发电成本下降了90%以上，全球范围内光伏发电成本降到了1到2毛每千瓦时，成为了最经济的发电方式；从能源投入产出看，制造光伏系统全过程消耗的电力，在电站建成后半年内即可全部收回，整个生命周期回报的电力是投入的50倍到100倍，是典型的“小能源”换“大能源”产业；从减排效果看，制造光伏系统每产生1吨碳排放，系统建成发电后每年可减排20吨以上，整个生命周期减排500吨以上。
由于光伏、风能等可再生能源存在出力的波动性，储能就成为了平抑波动，支撑电网稳定运行的关键。近年来，在光伏产业快速发展的同时，锂电池储能和新能源汽车产业也取得了长足进步。目前，锂电池储能的度电成本已降到大约3毛钱每千瓦时，国内新能源汽车渗透率在2024年9月份已超过53%，未来两三年可能达到80%以上。根据相关机构测算，未来20年左右，中国新能源汽车将达到5亿到10亿辆，仅依靠车载电池，就能维持我国电网三到五天的正常运行。
根据国际可再生能源署的研究报告，要实现2050年碳中和目标，全球光伏累计装机将达到18200GW，年均增长615GW。根据相关机构测算，要实现2050年碳中和，全球平均每年需新增光伏装机1500-2000GW。截止2024年，全球新增光伏装机约500GW，累计装机约2000GW，离目标装机量还有很大差距。因此，从长远来看，光伏行业的发展才刚刚开始，产业仍处于初期阶段，所面对的种种问题，也只是暂时的。
出口方面，过去几年来，中国“新三样”已成为新的爆款，2023年全年出口总额突破万亿元大关。截止2024年底，中国光伏、锂离子电池、新能源汽车在全球的市占率分别达到85%、79.8%、70.4%，具备较大的领先优势。根据彭博新能源测算，为如期实现2050年碳中和目标，全球总共需投入215万亿美元资金。随着“新三样”产业链出海，预计未来二三十年可撬动50-100万亿人民币走出国门，有力支撑其成为与美元比肩的全球货币。过程中，不但能加快发达国家能源转型步伐，还能帮助“一带一路”沿线和广大欠发达国家跨过先污染后治理的老路，一步踏入可持续发展的快车道，推动全球能源体系转型升级。
基于以上分析和思考，刘汉元有以下建议：
一是建议政府积极引导，加大政策驱动力度，推动中国“新三样”产品走出去、产线走出去、技术走出去、人才走出去、服务走出去、EPC走出去，全产业链集体走出去，有力支撑并加快人民币国际化进程。支持中国企业、中国资本加快出海步伐，在广大欠发达国家和“一带一路”沿线投资建设新能源项目，为当地打造可再生能源发电基础设施，既满足当地日益增长的电力需求，创造就业机会，拉动经济增长，又使中国企业拓展了海外市场，获得合理收益，提升了全球知名度和影响力，实现双方互利共赢。“新三样”产业链出海，将为全球可持续发展和能源转型注入强劲动力，成为中国积极践行大国担当、推动构建人类命运共同体的生动注脚。
建议政府相关部门牵头搭建“新三样”跨境贸易信息共享平台，针对技术性贸易壁垒、管制措施、碳足迹认证等及时解读并向企业宣贯，提升企业的预警和应对能力；简化通关流程，提高通关效率，降低企业出口成本；引导产业链上下游供需有效衔接，形成紧密配套关系，着力增强“链主”企业带动力，推动上下游优势互补，有力提升产业链韧性及整体竞争力；设立专项资金，支持企业实施关键技术和设备攻关。
二是建议进一步加快扩大国内光伏装机应用规模，满足实现“3060”目标所需的发展速度。根据相关机构测算，中国要在2050年到2060年实现碳中和，平均每年需新增光伏装机500-700GW。2024年，我国新增光伏装机277GW，离实现碳中和的年均装机目标还有较大差距。面对能源转型的迫切需求，以及国际贸易壁垒带来的风险，建议加大政策措施支持力度，进一步提升和加快国内光伏发电装机应用，扩大装机规模，同时兼顾其他能源的发展，有力支撑我国碳中和目标如期实现。
此外，截至2024年底，以风电、光伏为代表的可再生能源（不含水电）发电装机达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模；风电、光伏累计装机规模达到14.1亿千瓦，提前6年完成我国在气候雄心峰会上承诺的“到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”目标。2024年，光伏、风电发电量合计达1.83万亿千瓦时，同比增长27%，占全部发电量的比重接近20%。可再生能源正加快从补充能源向主力能源转变。
随着可再生能源装机规模快速增长，我国电源结构与出力均发生较大变化。可再生能源先天具有间歇性、波动性和季节性特点，高比例接入电网客观上加大了电力供应的保障难度。历史上，我国电网呈现出“重发轻送”的特点，过去为“集中发、集中送”建立的电网和传统的“源随荷动”模式已不能适应大比例可再生能源接入，电力系统调节能力不足问题，导致电网的安全运行风险增大。此外，我国电网的建设也显著滞后于可再生能源发展，输配电环节的诸多问题使得消纳问题日益凸显，成为影响我国能源转型，阻碍可再生能源开发利用水平的主要瓶颈。加快推进电力系统转型升级，加速构建“源网荷储”协同互动的新型电力系统已迫在眉睫。
