在制冷与空调作业中,有可能发生爆炸、有毒气体泄漏、高处坠落等伤亡事故,有些事故后果严重,甚至引起不良社会影响。制冷与空调作业伤亡事故一般是由于作业人员或相关管理人员安全意识不强,对作业危险有害因素认识不足,违章作业、违章指挥而造成的,教训极其深刻。
但是笔者在平时工作中经常遇到同行从业者咨询一个较为热点的问题,大中型制冷与空调设备到底有无具体界定标准,如何界定?尤其是化工与工贸企业, 因为这个可能延伸出重大事故判定-特种作业人员持证的问题, 所以笔者觉得有必要深度梳理和挖掘下目前国内相关规定、文件、教材、规范等, 做一个梳理与探讨。
一、 关于重大生产安全事故隐患判定
a.《化工和危险化学品生产经营单位
重大生产安全事故隐患判定
标准(试行)》安监总管三〔
2017〕121号:
二、特种作业人员未持证上岗。
b.《工贸企业重大事故隐患判定标准》(2023年应急部令10号)
第三条 工贸企业有下列情形之一的,应当判定为重大事故隐患:
(二)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的;
c.再参考《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(2015年5月29日国家安全生产监督管理总局令第80号第二次修正)附件-特种作业目录制冷与空调作业的定义:
4制冷与空调作业
指对
大中型制冷与空调设备
运行操作、安装与修理的作业。
4.1制冷与空调设备
运行操作作业
指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作的作业。
适用于化工类(石化、化工、天然气液化、工艺性空调)生产企业,机械类(冷加工、冷处理、工艺性空调)生产企业,食品类(酿造、饮料、速冻或冷冻调理食品、工艺性空调)生产企业,农副产品加工类(屠宰及肉食品加工、水产加工、果蔬加工)生产企业,仓储类(冷库、速冻加工、制冰)生产经营企业,运输类(冷藏运输)经营企业,服务类(电信机房、体育场馆、建筑的集中空调)经营企业和事业等单位的大中型制冷与空调设备运行操作作业。
4.2制冷与空调设备
安装修理作业
指对4.1所指制冷与空调设备整机、部件及相关系统进行安装、调试与维修的作业。
由上我们可了解,对于企业在生产经营过程所设置的制冷与空调设备,尤其是大中型制冷与空调设备
运行操作、安装与修理
的作业,属于特种作业范畴。如果从业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业,直接判定为重大生产安全事故隐患。
但是正如今天所讨论, 大中型制冷与空调设备的定义范围与界定,目前是企业在执行80号管理规定的一个模糊点,企业稍不在意可能就会被监管部门检查时判定为重大生产安全事故隐患,带来合法合规的风险。
二、 关于制冷与空调设备
制冷与空调作业有关的国家与行业标准规范主要有:
GB/T10079 活塞式单级制冷压缩机
GB/T 7725-2022《房间空气调节器》
GB 50072 冷库设计规范
GB 9237 制冷和供热用机械制冷系统安全要求
GB 10080空调用通风机 安全要求
GB 10891空气处理机组:安全要求
GB 17790房间空气调节器安装规范
GB 18361溴化锂吸收式冷(温)水机组安全要求
AQ7004 制冷空调作业安全技术规范
JB/T 4303 冷暖通风设备术语
JB/T 7249制冷设备 术语
JB/T 7666制冷和空调设备名义工况一般规定
JB 8701制冷用板式换热器
JB 8654容积式和离心式冷水(热泵)机组安全要求
JB 8655单元式空气调节机安全要求
JB9063房间风机盘管空调器安全要求
SY/T 7046 2016《制冷系统安全标准》
………….
三.“大中型”制冷与空调的界定
上述标准规范皆未查到直接界定“大中型制冷与空调设备”范围。
a.先看应急部官网安全生产基础司在2019年11月18日的一个回复
回复意见是目前行业中确实没有对大中型制冷与空调设备的法规和标准界定。
b.参考2020年应急部发布的《特种作业目录》
征稿意见
4 制冷与空调作业
指对
大中型制冷与空调设备(
制冷量
≥58KW
)
运行操作、 安装与修理的作业。
4.1 制冷设备运行、安装、修理操作作业 指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型制冷设备 (制冷量≥58KW)运行、安装、修理操作的作业。
适用于化工类(石化、化工、天然气液化、工艺性空调)生 产企业,机械类(冷加工、冷处理)生产企业,食品类(酿造、饮 料、速冻或冷冻调理食品)生产企业,农副产品加工类(屠宰及 肉食品加工、水产加工、果蔬加工)生产企业,仓储类(冷库、 速冻加工、制冰)生产经营企业,运输类(冷藏运输)经营企业, 体育运动类(人工滑雪场、人工滑冰场),经营企业和事业等 单位的大中型制冷设备运行、安装、修理操作作业。
4.2 空调设备运行、安装、修理操作作业 指对各类生产经营企业和事业等单位的大中型空调设备 (制冷量≥58KW)运行、安装、修理操作的作业。
适用于化工类(舒适性空调、工艺性空调)生产企业,机械 类(舒适性空调、工艺性空调)生产企业,食品类(舒适性空调、 工艺性空调)生产企业,服务类(电信机房、体育场馆、机场场 馆、建筑的集中空调),经营企业和事业等单位的大中型空调设 备及各种冷水机组设备的运行、安装、修理操作作业。
注意:
这里的KW不是电功率, 是制冷量,而且目前征稿一直未正式发布,对于企业辨识并界定“大中型”制冷与空调,仍然是一个待明确解决的问题。
c.参考天津市应急局2023年的一个回复意见
发表人:刘** 提问时间:2023-02-06
标题:特种作业中“制冷与空调作业”适用范围
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》中规定,制冷与空调作业指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。我单位冷库现有一台铭牌风量10000、换热面积60、风压75的冷风机,请问是否属于大中型制冷与空调设备?大中型制冷与空调设备的定义是什么?