罗天昊
著有《大国诸城》
致力于国家与城市战略
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Luotianhao99
罗天昊国与城
夏至南海，波涛汹涌。
今年是深圳特区四十周年，去年，国家下发关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，国家对深圳示范区进行了系列定位，包括建成高质量发展高地，法治城市示范，城市文明典范，民生幸福标杆，可持续发展先锋等。中期目标是至
2035
年，深圳高质量成为全国典范，综合竞争力世界领先，建成全球创意之都，社会主义现代化强国城市范例。
中国改革的模式非常独特，遵循的是上下互动的模式，即改革先从地方开始，如试点成功，则推向全国，如失败也不至撼动全国。
四十年来，
众多重要改革均发轫于广东。在地方改革中，广东的改革实践至今走得最远。
改革的头脑在中南海，改革的胆在南海。
时间久远，久久为功，但也必有积弊。
四十年前，深圳特区在广东诞生，成为中国最早和最大的特区，其后，珠海，汕头特区亦相继成立，创造了中国的特区模式。
四十年后，广东仍是中国第一大省，深圳亦成为中国三大城市之一。繁荣富强，初步实现。但是，在繁华背后，却有重重隐忧。
对于目前的广东来说，存在三大隐忧，一是改革动力弱化，二是广东相对内地的制度优势逐步拉平，三是广东逐步内陆化，形成了利益集团。
（1）
改革动力逐步弱化
改革动力弱化并非仅仅关乎广东本身。著名学者常修泽提出“三波转型论”，革命属于第一波转型；改革开放本身属于中国第二次转型，主要完成了经济体制的现代化，社会政治领域改革滞后，使后期的经济改革也举步维艰。几乎形成“失去的十年”；第三波转型，即全方位的发展模式和体制转型。
中国目前的改革，处于从第二波向第三波转变的阶段，
停滞与迟疑乃是普遍现状，亦更显现实的复杂与历史的反复。
改革的动力，常常呈衰减趋势，
改革初期最迅猛，中期逐步减缓，而至后期，则开始停滞。
继续新的动力机制。
作为地方，广东的改革周期，也与国家改革大周期息息相关。
在整个改革过程中，当广东狂飙突进，国家亦积极改革时，改革推进的最为深远；当广东狂飙突进，国家逐步停滞时，广东仍可有作为；当广东动力稍减，国家仍在前进时，广东仍随大流前进；而在国家与地方改革动力均有所衰竭时，广东的改革才最终停滞。
改革的本质，是杀出一条血路，所以，
中央与地方双引擎是最佳状态，哪怕只是单引擎，仍可志远。最怕的是从国家到地方都熄火。
国家改革与广东改革的共振，大约在
90
年代中期达到高潮。尤其是深圳冲锋在前，虽然多次惹出争议，但是当时的主要领导人，均能在关键时刻表态支持，
最后形成一个良性循环，广东在很多充满争议的领域闯关，成功后国家复制经验，在全国推广。
失去共振之后，广东的改革，越来越难以深入，亦难以取得共识。在改革后期，整个国家的动力衰竭，各地的改革均出现一定程度的停滞，从本世纪之后，广东就很少推出影响全国的颠覆性的改革，不能不说是一大遗憾。
（
2
）改革的分散化削弱广东优势
改革早期，中国实行非均衡的发展战略，沿海带动内地。与此对应，改革领域亦是先在沿海试验，再推广全国。由此，广东往往能够在制度改革领域领先其它区域五到十年。全国四大特区中，有三个即在广东，凸显了广东在全国改革棋局中的地位。
中国仍非完全市场经济国家。市场与权力的力量，交互支配资源配置。政治周期对于地方发展差异巨大。至上世纪
90
年代，改革试验区域逐步扩大至上海，至21世纪初，扩大到天津与重庆，近年来又推出雄安新区和海南岛。
国家推出了数十个国家战略，
改革已成多点开花之势，不再寄希望于一城一地，特区不特，广东不广。
冲击广东的另外一个因素，是改革逐步呈现出发散式的局面。改革中期以后，
国家逐步推行了普惠式的改革，改革的突破不再是沿海到内陆，而是在不同领域有不同的破局者。
比如，在医保改革领域，率先改革和最彻底改革的地方并非广东，而是深居内陆的陕西神木。再比如户籍改革，京沪广深等地，户籍反成为负担，无法进行大的改革。
新的改革时期，全国形成了均势竞争，出现了多中心的局面，广东难以独美。
（
3
）广东内陆化之忧
此外，广东已日益“内陆化”，早前，尊重市场、富有活力是广东的特点，但近年来广东恰在这几个领域逐步弱化，也出现了利益和阶层的固化，社会活力有所丧失。
以深圳为例，
1995
年前，深圳平均年龄为
25
岁，而自
2005
年以来，深圳人口的平均年龄，即逐步稳定在
30
岁左右，十年时间迅猛飙升，
至
2018
年，则更达到
32
岁。反映了深圳对青年人口吸附能力逐步下降。形成了比较固定的利益格局。
对于新兴力量和新兴阶层形成了排挤效应。
对于农民工以及农民工二代的容纳方面，深圳并没有比内地城市做的更好。数百万非户籍人口，没有享受公平的社会服务，也无法产生自己的人大代表。而早期以高效著称于世的深圳行政体系，亦逐步与内地趋同
，开拓进取精神萎缩，改革锐气渐失。
虽然广东被称为民富，但劳动收入占
GDP
比例却逐年下降，同时，过去十年广东基尼系数呈上升趋势，阶层固化格局已形成，共享发展不足。
近年深圳房价狂飙，对于创业创新，以及青年成长，都造成了巨大伤害，阶层利益的固化，
社会活力的消退，开放精神的衰落，是对广东最大的戕害。
一个富有活力，猛志改革的国家或者地区，必然是一个人人都愿意栽花的热土。
以深圳为例，从吴南生到梁湘、李灏、厉有为，早期的改革家，
无不具备浪漫主义色彩和理想主义色彩。
袁庚的名言是“时间就是金钱，效率就是生命”，梁湘的名言是：“改革是一场革命”，而李灏最喜欢的一本书，是《旧制度与大革命》，从精神气质上说，
他们既具备使命感，亦有颠覆旧世界的胆识与勇气。同时超越个人得失，计天下之利，求万世之名。
在广东省层面，早期主政者亦多为改革闯将。
从习仲勋，到任仲夷、林若、谢非，均高举改革大旗其时的广东，充满活力与生机，滚滚江海带着草莽之气呼啸而来。
至上世纪九十年代后期，广东已跃居中国龙头十几年之久，
当初的改革者已扎根，也形成了自己的利益，第一代移民已经沉淀，
通过新兴力量冲击改革的策略，逐步失效。
从耕耘者到收获者，日渐庞大的既得利益，形成对改革的巨大阻力，深圳最近十年呼声最高的行政三分制改革，最后无声无息
。
改革与革命的逻辑类似，改革动力最强大，最容易成功的地方，都是一片贫瘠的地方。一旦成功，就希望刀枪入库，自我革命最难。
改革中后期，广东的主政者多数来自外地，这源于改革时势的变化。随着中国改革的推进，区域竞争导致了地方主义的崛起，国家为平衡中央与地方，后期多安排空降兵主政广东，
这些空降兵的优点是大局意识更强，
自
2000
年之后，几乎所有主政广东的一把手，都成长为国家领导人。广东的改革大势，亦开始变化，这种变化，利弊相随。
就如一条激流，从前是自由奔腾，泥沙与巨石均夹杂其中，激昂而又带有一定不可控性，现在开凿了固定河道，河流从此有序，但是也失去了一些野性与冲击力。
袁庚去世，举国哀悼。世人哀叹“深圳已无元根”，某种程度上，乃是对于深圳以及广东改革的忧虑。
