金灿荣：人口学家得反思，误导了国家

政经社 · 公众号 · · 2019-12-10 12:14

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原题：音频 | 金灿荣：中国人口高峰将至，应尽快全面放开，鼓励生育（20191207 复旦问答环节-1）

金灿荣著名国际问题专家

中国人民大学国际关系学院副院长

长江学者特聘教授，享受国务院特殊津贴

现场提问：

您好，金老师，我来自于复旦大学自然科学实验班，我有一个问题想请教您一下。

在这个讲座开始之前的时候，屏幕上放了一段您之前讲西方国家生理上的衰老的内容，主要讲了它们衰老和老龄化的问题。

但是今天的中国，尤其是今天的东北地区的话，他们的老龄化的问题也是特别严重的。现在今天我们也面临着一个相当程度的严重的老龄化问题的时候，我们该如何应对处理这个问题？

金灿荣：

OK，好，谢谢你！这个问题，我也觉得是极其重要的，现在好像也没有什么答案，我只能谈一点个人的一些感觉。

我的感觉是这样，我们从政治学角度来讲，在西方政治学有一个共识： 基本上一个公共政策，它的实施不能超过30年。

因为公共政策本质上是治理社会问题的药，有社会问题了政府就推出一个公共政策，所以公共政策一定是针对具体问题去的。

是药三分毒，任何公共政策它的执行不能超过30年。

咱们国家1971年开始搞计划生育，到1981年是强制推广。

1971年是提倡，到了75年咱们上海就开始强制了，上海（计划生育）全国第一家，所以现在老龄化最严重，对不对。

本土老龄化，因为像上海不是有很多“沪漂”进来，所以还好，但实际上海本身的人口问题是很严重的。

全国1971年提倡，1975年上海实施，全国强制实施是在1981年。

从公共政策的执行情况来讲，从事后诸葛亮的角度，当时政策应该有一点灵活性，不是这么死。

比如说 提倡一孩、允许两孩、禁止三孩 ，这样就好一点。

但 中国喜欢一刀切，“嘭”一下全部一孩，所以当时的力度太过了。

第二个就是时间太长了，到2015年才取消，这是有问题的。

其实比较理想（的情况）， 1981年开始搞，2001年取消就好了！

现在是搞到了2015年，如果2001年我们就取消，可以两孩，现在就好的多。

反正我是觉得我们计划生育政策在当时那个条件下有它一定的道理，因为当时我们刚开始改革开放，缺资本，如果孩子太多资本都吃了，就没有我们今天的经济奇迹。

但是我刚才讲一个道理，就是公共政策它是有利有弊的，得适可而止。

我们搞得太久了，搞到2015年才放开。所以它的 负作用大于正面作用 。

我现在还有一个观点，赶紧取消（计划生育），现在还搞什么两胎制？

最近我看网络上有个民警生了第3个孩子还给开出公职了，这说明我们政策严重滞后于社会现实了。

现在有人愿意生三胎多好，你还要惩罚人家，你不神经病嘛。

我估计明年国家就会感到强大的压力，好像大家推测今年新增婴儿会降到1300万。

2015年放开（二胎政策），2017年开始见成效。2017年是1700万孩子，但是2018年时候迅速到1500万了，今年会到 1300万 ，明年非常可能掉到 1100万 。

明年我们死亡人口会过1100万，去年死亡人数已经到900多万了，今年一定过1000万， 2020年可能是中国人口的转折年 。

新生人口1100万，死亡人口超过1100万，我们的人口高峰提前到了。

人口学家他们是负有责任，以前对我们的人口估计太严重了。 人口学家得反思，误导了国家，严重误导，这个是对 民主是有严重隐患的一个事情。

我建议现在赶紧放开（二胎），但是我估计现在也没有什么用，得到明年出了事儿（才会改）。