纪实丨习近平亲自签批各部门“三定”规定

编辑 | 薛离

“这次机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。我们整体性推进中央和地方各级各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少多年想理顺而没有理顺的体制机制，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。”

深化党和国家机构改革总结会议日前在京召开，习近平出席会议并发表重要讲话，对这项事关全局的重大改革作出深刻总结。

7月6日新华社发布的一篇《扬帆破浪再启航——以习近平同志为核心的党中央推进党和国家机构改革纪实》中，首次透露了一些这次改革中的重要信息。

2013年11月，党的十八届三中全会部署全面深化改革，提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，其中明确提出要“统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系”。

党的十九大报告进一步提出，“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”。

2015年，习近平要求中央全面深化改革领导小组对深化机构改革进行调研。

2018年2月，党的十九届三中全会专题研究机构改革问题，审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。 习近平担任全会文件起草组组长，亲手掀开党和国家机构改革的大幕。

《深化党和国家机构改革方案》全文公布后仅两天，2018年3月23日，新组建的国家监察委员会正式揭牌运行。 这被外界视作新一轮党和国家机构改革全面铺开的标志。

• 2018年4月20日，随着公安部消防局机关及直属单位全部完成转隶移交，深化党和国家机构改革方案涉及的部门全部完成转隶组建、挂牌、集中办公和以新机构名义开展工作；

• 9月13日，《海南省机构改革方案》印发，成为首个获得党中央批准的省级机构改革方案；

• 11月11日，上海市委和市政府召开机构改革动员会，明确机构改革任务书，我国31个省份机构改革方案至此全部“出炉”并对外公布；

• 2019年3月底，按照党中央确定的时间表、路线图，机构改革各项任务总体完成。

在这一进程中，中央政治局常委会两次召开会议，听取中央层面和地方机构改革组织实施情况汇报，及时总结工作经验，部署改革后续进程。

在改革实施期间，习近平自始至终关心指导，亲力亲为，亲自审定了改革组织实施方案和各部门工作方案，亲自签批各部门“三定”规定，亲自协调重大政策问题，涉及各类文件多达190多件。 在一些改革的关键时刻、关键问题上，习近平果断拍板、一锤定音。

这次改革，旗帜鲜明地把加强党的全面领导作为首要政治任务。

将中央深改领导小组升格为中央深改委员会，这本身就是《深化党和国家机构改革方案》中的一项重要内容。

从监察体制改革、雄安新区建设、海南全面深化改革，到深化学前教育改革、设立科创板、试点药品集中采购……一年多来，中央深改委共召开8次会议，审议通过近100个改革文件。