【宏观资讯】2017版外商投资产业目录发布 外资并购由审批改备案

国家发改委和商务部联合发布的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》将于7月28日起正式施行，新版目录的亮点之一是将关联并购以外，不涉及外资限制性措施的外资并购由审批改为备案管理。服务业、制造业、采矿业等领域的限制性措施也进一步减少。6月29日，商务部新闻发言人孙继文在例行发布会上对这一目录进行解读。

　　孙继文称，新版目录的突出亮点是进一步缩小了外商投资企业设立及变更审批的范围，除“境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司”以外，将不涉及准入特别管理措施（即外商投资准入负面清单）的外资并购设立企业及变更，包括上市公司引入外国投资者战略投资，均纳入备案管理。商务部还将同步建立配套措施，适时修订出台《外商投资企业设立及变更备案管理办法》，明确并购设立企业及变更的备案程序。

　　新版目录提出了在全国范围内实施的外商投资准入负面清单，不再列示内外资一致的限制性措施。与比2015年版目录相比，新版目录减少了30条限制性措施，集中在服务业、制造业和采矿业。制造业取消了轨道交通运输设备，新能源汽车能量型动力电池制造，摩托车制造，生物液体燃料生产等领域外资准入限制，并取消了同一家外商在国内建立合资纯电动汽车生产企业不得超过两家的限制。

　　采矿业取消了油页岩、油砂、页岩气等非常规油气勘探、开发和矿井瓦斯利用，贵金属（金、银、铂族）勘查、开采等稀有金属冶炼等领域的外资准入限制。服务业取消了资信调查与评级服务，会计、审计，大型农产品批发市场建设等领域外资准入限制。

　　新版目录删除了2015年版《目录》中内外资一致的限制性措施。原限制类和禁止类中的11个条目按内外资一致原则管理，比如大型主题公园建设等内外资均须履行项目核准程序，高尔夫球场、别墅等内外资均禁止新建，以及博彩业、色情业等内外资均禁止投资等。

　　此外，新版目录增加了6条鼓励类条目，包括虚拟现实（VR）、增强现实（AR）设备研发与制造，3D打印设备关键零部件研发与制造，加氢站建设、经营，城市停车设施建设，智能化紧急医学救援设备制造等。鼓励类外商投资项目可以享受进口设备免关税等优惠政策。

（来源：财新网）

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