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一个环保人的感慨：
一名普通的环保执法科员这样感慨：环境保护可以说是功在当代利在当代。
很多人不理解，他们觉得现在的环保是不是过头了，经常问我为什么要对小企业赶尽杀绝，他们解决了就业，创造了税收，为什么不去关大企业。
从去年开始持续到现在国家对环保违法违规的小乱散污企业就行了清理，把没有环保手续，没有治污设施措施的企业通过政策淘汰出去，很多人都知道那些企业主要是家具、石材、塑料等小作坊根本没有能力上设施维护设施，污染之大。去年到现在我们经常加班，晚上12点还要去稽查偷排的，有投诉随时都要出去，很多公务员是朝九晚五，我们是5+2，白+黑，环保是性价比最低的公务员没有之一。苦过，累过，抱怨过，深夜回家娃儿老婆已经熟睡，抬头仰望天空，最近可以看到星星了，有蓝天白云了，水更清了，觉得蛮有成就感的。
我也是农村出生很能理解那种失业的感觉，有时面对一些偷排的养殖农民也是很纠结，偷排粪便污染了沟渠，按照法律要刑拘的，但是看他衣衫褴褛，也是蛮可怜，没有办法，违法必纠。绿水青山就是金山银山，这句话不是空话是大实话。
■之所以产生中央环保督察“抓小不抓大”的不实舆论，一种情况是信息不对称，公众对环保执法监管与督察的具体情况不了解；还有一种情况是，一些环境违法的中小企业受到处罚后，利益相关者别有用心地传播不实信息，故意混淆视听，用这种消极的方式对抗中央环保督察和监管执法
持续开展的第一轮中央环保督察，目前已实现31个省（区、市）全覆盖。各地情况表明，中央环保督察有力推动了党中央、国务院关于环境保护大政方针的贯彻落实，切实提高了地方党委政府对环保工作的重视程度，有效解决了一批群众身边的突出环境问题，赢得了人民群众的真心拥护。
但当前也有一种舆论认为，环保督察只针对中小企业，而放过大企业。这一种看法，显然是片面的，不符合环保督察总体事实，需要加以澄清。
之所以产生这种“抓小放大”的不实舆论，大致有两种情况：一种情况是信息不对称，公众对环保执法监管与督察的具体情况不了解。大企业往往位于工业园区、经济开发区、高新技术产业园区等各类工业集中区，即使不在工业集中区内，与普通群众也有一定距离，环保部门对大企业的监管执法行为群众往往看不见、不知道。而大量的中小企业，特别是与群众日常生活紧密相关的企业，往往都在居民小区旁、在群众身边，环保部门的执法行为公众更容易看得到。群众往往更相信自己眼睛所看到的，相信“有图有真相”，由此可能产生误解，以为中央环保督察及环保部门“欺软怕硬”“专拣软柿子捏”。
还有一种情况是，一些环境违法的中小企业受到处罚后，利益相关者别有用心地传播不实信息，故意把水搅浑，混淆视听，用这种消极的方式对抗中央环保督察和监管执法。
实际上，各级环保部门在环境管理中，始终坚持把所有有污染物排放的企业全部纳入监管范围，而且对排污大户还实行重点监管。如将污染源企业分为“国控”和“省控”重点监控企业与一般企业，对重点监控企业在线监测、数据上传、监督性监测频次、信息公开、排放标准、信用评价及联动惩戒等方面的要求，都大大严于一般企业。在如此监管之下，大企业的环境行为普遍比中小企业规范。
中小企业数量多、分布广，相当一部分位于工业集中区之外，离老百姓近，虽然单个企业污染物排放量不大，但排放扰民较多，群众反映较突出。由于环保部门力量有限，长期处于“小马拉大车”的超负荷状态，对查处或根治中小企业、特别是那些惯于与环保部门“打游击战”的小企业的环境违法现象，常常是有心无力。中央环保督察组在各地督察中，受理的信访投诉基本上都是由中小企业引起的。由于针对问题抓整改，给人的感觉便可能是环保督察只抓中小企业不抓大企业。
也有一些地方平时比较重视抓大企业，对存在诸多环境问题的中小企业睁一只眼闭一只眼，疏于管理。中央环保督察来了，只好运动式地狠抓一阵，猛药去疴。这同样给人一种环保督察只抓中小企业不抓大企业的错觉。
整改环保问题，是偿还以前粗放式管理的欠账，弥补过去没有依法监管的缺课，不能由此得出中央环保督察“抓小不抓大”的结论。在这一过程中，有的地方确实存在着方法简单、粗暴执法、“一刀切”的问题。但不应将这笔账记在中央环保督察头上。
环保部门对企业的环境违法行为就是应当零容忍，无论对大企业还是小企业，都要一视同仁严格依法查处，决不搞“看客下菜”。每一个企业都要严格遵守环保法律法规，合法排污、守法经营，谁都不要罔顾事实鸣冤叫屈，企图让政府“放一马”。
来源：人民日报 作者：贺震 转自上海环境公众号
那么，企业应如何做好环保工作、应对环保督查、环保检查及监管两个内容：
一、督察内容和整改内容
二、企业环保整改参考手册
2、企业环保落实情况
项目是否依法履行环评手续，查看环评文件及环评批复等。（环保执法人员或督察人员来企业或环保局查看环评文件），校核项目现场污染治理措施是否和环评大体一致），环评文件（环评公参）是否涉及造假。（注意！两高环保司法解释对环保造假的处罚：环境影响评价机构或其人员，故意提供虚假环境影响评价文件，情节严重的，或者严重不负责任，出具的环境影响评价文件存在重大失实，造成严重后果的，应当依照刑法第二百二十九条、第二百三十一条的规定，以提供虚假证明文件罪或者出具证明文件重大失实罪定罪处罚。）
查看项目的性质、生产规模、地点、采用的生产工艺或采用的污染治理的措施等是否与环评及批复文件一致。环评批复五年后项目才开工建设的，是否重新报批环评。
检查项目投运后，是否进行了环保竣工验收。环保竣工验收手续是否完备。企业是否存在污染治理设施未经环保部门验收就投入生产的。
生产车间：超或原料涉酸、碱、及其他易腐蚀性的车间地面是否做防腐处理，并定期进行保养。生产过程是否存在跑冒滴漏现场。
检查排污许可证申领、排污申报执行、排污费缴纳执行
注：【各项污染及治理情况现场检查】企业无相关排污环节的（如无环节对地下水影响等），可不检查。
环保监察执法到企业现场主要检查这几个方面：
4、废气污染检查
随着党和国家、人民群众对雾霾的关注，废气这块是日益重视，同时也是各级环保督察的第一要点。废气不但做到达标排放，同时尽可能的对污染物减量化和上污染治理措施。检查废气处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理量。
锅炉、石化、化工等燃烧产生的废气检查
检查化工、石化等企业连续产生可燃性有机废气是否合理的处理方法，采取回收利用或焚烧方式处理，间歇产生可燃性有机废气采用焚烧、吸附或组合工艺处理是否合理。
检查锅炉燃烧设备的审验手续及性能指标、检查燃烧设备的运行状况、检查二氧化硫的控制、检查氮氧化物的控制。
工艺废气、粉尘和恶臭污染源
检查废气、粉尘和恶臭排放是否符合相关污染物排放标准的要求；
检查可燃性气体的回收利用情况；
检查可散发有毒、有害气体和粉尘的运输、装卸、贮存的环保防护措施；
大气污染防治设施
除尘、脱硫、脱硝、其他气态污染物净化系统
废气排放口
检查排污者是否在禁止设置新建排气筒的区域内新建排气筒；
检查排气筒高度是否符合国家或地方污染物排放标准的规定；
检查废气排气筒道上是否设置采样孔和采样监测平台
检查排气口是否按要求规范设置(高度、采样口、标志牌等)，有要求的废气是否按照环保部门安装和实用在线监控设施。
无组织排放源
1)对于无组织排放有毒有害气体、粉尘、烟尘的排放点，有条件做到有组织排放的，检查排污单位是否进行了整治，实行有组织排放；
2)检查煤场、料场、货物的扬尘和建筑生产过程中的扬尘、是否按要求采取了防治扬尘污染的措施或设置防扬尘设备；
3)在企业边界进行监测，检查无组织排放是否符合相关环保标准的要求。
水污染源环境监察
污水处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理水量、废水的分质管理、处理效果、污泥处理、处置。是否建立废水设施运营台账(污水处理设施开关键时间、每日的废水进出水量、水质，加药及维修记录。)
污水排放口监察
检查污水排放口的位置是否符合规定、检查排污者的污水排放口数量是否符合相关规定、检查是否按照相关污染物排放标准、规定设置了监测采样点、检查是否设置了规范的便于测量流量、流速的测流段。总排污口须设置环保标志牌等。是否按要求设置在线监控、监测设备。
排水量复核
有流量计和污染源监控设备的，检查运行记录；
有给水量装置的或有上水消耗凭证的，根据耗水量计算排水量；
无计量数及有效的用水量凭证的，参照国家有关标准，手册给出的同类企业用水排水系统数进行估算。
排放水质
检查排放废水水质是够达到国家或地方污染物排放标准的要求。
检查监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及检定、校验情况。
检查采用的监测分析方法和水质监测记录。如有必要可进行现场监测或采样。
检查雨污、污污分流情况，检查排污单位是否实行清污分流、雨污分流
5、污水污染治理督察
水污染源环境监察
污水排放口监察
排水量复核
排放水质
检查排放废水水质是够达到国家或地方污染物排放标准的要求。
检查监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及检定、校验情况。
检查采用的监测分析方法和水质监测记录。如有必要可进行现场监测或采样。
检查雨污、污污分流情况，检查排污单位是否实行清污分流、雨污分流
事故废水应急处置设施
违法违规处罚：
中华人民共和国水污染防治
第七十五条：在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。
除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。
未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，依照前款规定采取措施、给予处罚。
6、固体废物污染源现场检査
1）检查固体废物的种类、数量、理化性质、产生方式。
2）根据新的《国家危险废物名录》或GB5085检查生产中危险废物的种类及数量
1）检查排污者是否在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，假设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场
2）检查固体废物贮存设施或贮存场是否设置了符合环境保护要求的设施
对于临时性固体废物贮存、堆放场所
对于危险废物的贮存、处理处置
检查排污者是否向江河、胡博、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡等法律、法规规定禁止倾倒废弃物的地点倾倒固体废物。
1）检查固体废物转移的情况
2）检查转移危险废物的，是否填写危险废物转移联单。并经移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门商经接受地社区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门同意。
检查是否设置了固废及危废标志牌。
检查污泥处置合同、污泥运输磅称记录等，判断污泥产生量是否合理。
12、检查企业是否存在环保造假（注意！两高环保司法解释对环保造假的处罚），从重处罚！
（一）修改参数或者监测数据的；
（二）干扰采样，致使监测数据严重失真的；
（三）其他破坏环境质量监测系统的行为。
13、其他企业应牢记：
① 建设单位未经环保部门批准不得擅自拆除、闲置、关闭污染处理设施、场所。
② 不得违反排污口设置规定、私设暗管、私改监测数据、弄虚作假。
③ 在禁止建设区域内违法建设，同时项目建设要符规划。
切记：企业思想上重视，懂法、守法，及时学习相关法律法规政策，多学习先进经验，污染治理到位，平时环境管理跟上。就不会怕环保督察时出现问题。做到环保和项目可持续发展。
企业环保整改参考手册
环保督查以来，企业苦于不知如何整改，以下是某地企业整改参考手册，可供大家参考。
来源：潘庄正韵 环保水圈
企业环保整改参考手册
2017年
（此手册仅供企业整改参考，不作为办理环评的具体依据。）
企业办理环评需要具备的基本硬性要求
1、确定土地性质，除建设用地外均不能立项
2、该企业是注册公司，必须办理一般纳税人。
3、确认该企业防护距离（居民区）是否达到50米以外（锻造、冲床的防护距离为100米之外）
4、必须与有专门处理危废资质的企业签订危废转移合同。
环评办理程序
1、先由环评机构预勘察企业现场，确定企业是否具有办理环评条件。
2、确认企业的土地性质，建设用地可以立项办理环评。
3、发改局立项，由第三方咨询公司给做可行性研究报告，拿到可研报告后到临清市发改局进行批复并在网上注册进行立项。（见附件1）
4、立项完成后，由省级以上资质的会计所做资产评估，价格可自己洽谈。
5、资产评估完成后，到市环保局执法大队办理未批先建和三同时询问笔录，出具企业手续，公章，立项报告，资产评估报告，以及法人身份证，上报环保局法宣科，等待罚款通知书下达后，缴纳未批先建和三同时罚款。现在罚款数额定在不低于6万（仅限未批先建企业）。（具体流程见附件2）
6、缴纳完罚款，在环保局环评科备案，由第三方做环评报告，根据环评报告的指导，上环保设备。
7、同时找第三方检测公司，对设备进行试运行，出具检测报告，费用可以自行洽谈，如环保设备检测合格，向市环保局打试运行报告，等环保局验收。
备注：办理环评手续前要参照参考手册中的标准进行整改与环评手续同时进行。
附件1
编制可行性研究报告委托单位需提供资料
一、项目名称：××公司年产××吨××产品项目。
二、单位简介：××公司位于山东省临清市潘庄镇××村，是一家专业生产××的厂家，从事轴承及配件的生产、加工、批发及零售，产品广泛应用于××。
法人简介：姓名、身份证号、联系电话。
三、规划图（示例图）
四、土地资料：占地××亩，价格。
五、设备清单：设备名称、型号××功率××数量××金额。
六、建筑物：建筑物（车间、仓库、办公楼、宿舍、伙房餐厅、固废车间等）××结构（钢结构加砖砌体、砖构、砖木、砖混、钢结构）××面积××层高××层数。
七、主要产品××产品型号××年产量××单价××产品执行标准。
八、年消耗成本明细（原料、辅料等用量、单价）能源消耗品种（水电气煤等）及数量：
例：圆钢—××吨/年；锻件—××吨/年；保持器—××吨/年；珠粒—××吨/年；辅料—××桶/年；电—××万度/年；水—××立方米/年…
九、产品生产工艺及先进性：
例：圆钢下料-加热-镦粗-锻打成形-冲孔-切飞边。
十、劳动定员；组织机构；工作时间。
十一、项目联系人： 电话：
十二、建设期：
十三、资金筹措方式：贷款—××元，自筹—××元。
附件2
办 理 环 评 的 流 程
企业环保整改参考手册
一、厂区环境
1、厂区内路面硬化，厂区内视线范围地面和墙面内无油污无杂物，尤其是油桶、铁面等一些固废必须进固废间。旧设备、包装箱、废品等杂物不允许存在，需要归并一起存放（干净整洁）。
2、危废间的建设
要求：
（1）设立单独专用的房间带有门和窗户，不允许有其他杂物，有防火设施（如防火沙、消防栓）。
（2）安装冷光灯。
（3）地面硬化，干净整洁。
（4）门外双锁双人管理制度并挂有危险品标识牌。
（5）室内上墙固废管理制度和固废产生工艺流程图及固废台账。
危废间外观（仅供参考）
危废间室内（仅供参考）
危废间内油桶摆放整齐，并有防漏层（仅供参考）
危废间标示牌（仅供参考）
危废台账（仅供参考）
危废台账（仅供参考）
危废台账（仅供参考）
危废间相关制度牌匾（仅供参考）
二、车间环境
1、车间内环境的建设
要求：
（1）地面无油污干净整洁，安装防漏层或硬化（地面硬化一般为水泥地面并上防渗漏涂料，有条件的在水泥地面下添加防漏层）。
（2）周围墙壁无油污，如不达标需要重新刷涂料。
（3）生产区、安装区、半成品区及成品区要划分明确。
车间内整体情况（仅供参考）
车间内地面（仅供参考）
车间内整体情况（仅供参考）
车间划分区（仅供参考）
安装区（仅供参考）
打磨区（仅供参考）
打磨除尘样板（仅供参考）
成品区（仅供参考）
2、机床类
（1）机床表面无油污、灰尘。
（2）机床添加托盘和踏板。
旧设备刷漆改造（仅供参考）
机床踏板（仅供参考）
机床踏板及机床下面托盘（仅供参考）
机床下面托盘（仅供参考）
3、热处理类
油烟处理设备（仅供参考）
油烟处理设备（仅供参考）
油烟处理设备（仅供参考）
油烟处理设备（仅供参考）
油烟处理设备（仅供参考）
油烟处理设备外部样图（仅供参考）
油烟处理设备外部样图（仅供参考）
淬火炉油烟处理环保设备样图（仅供参考）
清洗机油烟处理环保设备样图（仅供参考）
集中供水供油改造（仅供参考）
集中供水供油改造（仅供参考）
污水处理设备（仅供参考）
污水处理设备（仅供参考）
【感谢潘庄正韵 、企事业环保、环保圈、固废观察等公号整理】
