为什么世界强国都扎堆在吉布提建基地 | 地球知识局

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本文为我局的第167篇观察文章，今天我们讲讲吉布提的故事

文字：陈坚、孙绿 |  制图：孙绿  |  编辑：孙绿

2017年4月23日，美国国防部长马蒂斯抵达吉布提美军基地，并计划向美国与法国部队致意。

而在星条旗飘扬的几公里开外，五星红旗却显得格外耀眼，这便是美国所谓的“中国第一个海外在建基地”。

中国在吉布提军事基地

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作为美军在非洲最大的海外基地与法军在世界最大的海外基地，吉布提的战略重要性不言而喻。

随着反恐形势的不断发展。吉布提也日益成为世界最关注的地方之一。

那么，作为一个弹丸之地与世界最不发达的国家之一。

吉布提是靠什么赢得了世人的关注？

它未来发展的道路又是如何呢？

吉布提何以引来多国基地，甚至成为基地之国？航道的重要性与周边的动荡不安，是重要原因。

首先，红海通道是世界上最重要的、也是航道较少的一个战略要点。红海通道绵长且狭隘，且受自然条件影响，能安全通过的天然航道较少，而对航道的需求却是巨大的。

红海通道与亚欧非大陆航运

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而吉布提附近的曼德海峡集中了全世界14%的贸易运输量，由于控制了红海的另一端，其在经济和战略上与苏伊士运河有同等重要的地位。

红海两端的苏伊士运河和曼德海峡

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但这一地区并不那么安全稳定，吉布提南边的索马里地区素以海盗出名，最出名的案件之一便是中国远洋集团“长胜”号货轮事件，23名船员全部被杀害。而位于吉布提西边和北边的埃塞俄比亚和厄立特里亚又因为民族和独立问题展开过战争。

出来混早晚是要还的

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但吉布提本身的战乱却很少，社会相对稳定，是东非的“一块静土”，这是诸国纷纷在吉布提设立军事基地的重要原因。（而这些基地亦加强了吉布提的安全稳定）

吉布提与周边

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东非虽然有着严重的海盗问题，但当地国家在解决这一问题时却离心离德。

以马六甲海峡为对比，早在1992年，印度尼西亚便与马来西亚之间达成双边协议，两国在马六甲海峡成立协调武装巡逻队，共同解决这里的海盗问题。2004年，印度尼西亚、马来西亚、新加坡三国还一起组织了反海盗联合巡逻活动。

马六甲海峡与印尼。马来。新加坡三国

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反观曼德海峡附近的国家，厄立特里亚因为独立问题自顾不暇，索马里和也门因内战问题伤痕累累，吉布提本身军事力量弱小，不足以保护规模巨大的商贸船只。既然当地国家管不了，航运利益攸关的大国要不要亲自来管？

那么对中国而言，至关重要的海洋战略要道有很多，中国为何将所谓的“第一个海外军事基地”设立在吉布提？原因大致有数点：

经济利益。吉布提不仅邻近中东波斯湾（中东产油区），也是从欧洲至中国商船运输的必经之路，是中国经印度洋至欧洲航线以沟通欧亚大陆的关键一环。

中国经印度洋至欧洲的众多节点

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海外利益和侨民保护。近年来，中国在非洲协助吉布提与埃塞俄比亚共同建设吉亚铁路，是中国走出去的里程碑。此外，中国企业对非洲有着大量直接投资和建设项目。

而投资、利益在这里、侨民是同步走出去的，在保护侨民方面，也门撤侨当属典型。

吉亚铁路

即亚的斯亚贝巴——吉布提

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左为吉布提总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱

看起来也真的挺友好的

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缺乏主导国家。仍以马六甲海峡为例，美国在马六甲海峡设有军事基地。在马六甲海峡中，美国的力量占主导地位，因此美国绝对不允许海盗等势力染指该海域。

而在曼德海峡，吉布提原本是法国殖民地，法军在该地一直有军事基地。但法国无法保持一家独大的地位。美国，日本，德国纷纷在吉布提建立了军事基地。

以至于此处涉及国家数量多，相关利益复杂，美国亦无法在吉布提保持主导地位，这是中国进入的一个好机会。

中国在吉布提军事基地

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非洲经济腹地。这点是位于东南亚的重要海峡所不能比拟的。吉布提有着巨大的经济腹地，这里是中东与东非的联结点。在吉布提设立基地，无疑对中国开拓东非有着长远的好处。

吉布提与周边

陆上在非洲的辐射范围

主要是埃塞俄比亚高原

海上范围恐怕更大些

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吉布提主张“国家之间可以不管其政治色彩而进行合作”的外交政策，是不结盟运动成员国之一，这很符合其处境。而与吉布提的合作，也要同时考虑其他大国在此的利益。

对美国而言，吉布提是其控制非洲和中东各国的跳板，是反恐大业的前沿阵地。而吉布提在面对同邻国厄立特里亚的领土争端和90年代邻国索马里解体后的不稳定因素下，对自身安全尤为重视，仰赖大国的保护，并和美法两国在反恐区域建立情报共享机制。

我说的话，是民主的话

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对法国而言，吉布提是其海外最忠诚的合作国。吉布提对法国实施优先外交政策，允许法国在吉布提驻军，并且担负着培训吉布提军队和警察等保护其国家安全的任务。法军在培训吉布提武装时必然会对其灌输本国的价值观，加强吉布提对他的依赖。

对日本而言，吉布提是日本第一个海外军事基地驻扎处。通过在吉布提建立基地，一方面以反恐名义有效隐藏自己的野心，一方面在中东加强自己的影响。

像日本这么有想法的国家

是很难对付的

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相比这些海外大国，与周边国家和民族的关系，对吉布提更是性命攸关之事。

吉布提国内最大的两个族群伊萨族和阿法尔族分别是索马里人和埃塞俄比亚人的一支（身边的两个大国）。

自索马里共和国成立时，便想将吉布提纳入其国家版图，吉布提对此一直保持警惕。但由于自身的动乱，索马里显然已无力图谋他国。

索马里国旗上五角星分别代表

意属索马里、英属索马里、法属索马里、肯尼亚一部分和埃塞俄比亚一部分

即所有索马里人居住的地方

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另一个邻国——厄立特里亚，在独立前（1993）属于埃塞俄比亚的一个省。在1998年，厄立特里亚与埃塞俄比亚发生武装冲突，两国关系迅速交恶。

作为两国共同的邻国，吉布提在埃、厄问题上采取中立态度，主张和平谈判。厄立特里亚与吉布提也曾发生领土纠纷，甚至一度使两国断交。

吉布提与埃塞俄比亚则关系友好，埃唯一一个航运公司也位于吉布提，毕竟，埃塞俄比亚如果不能收回厄立特里亚，那么吉布提这个出海口就至关重要了。

埃塞俄比亚要出海

要么厄立特里亚、要么吉布提

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东非由于近年来的泛伊斯兰、大索马里、极端组织的影响，各国社会安全受到极大威胁。作为东非国家的桥头堡，一个伊斯兰国家，吉布提受到的影响却不显著。

吉布提周边的三大势力

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同时，吉布提本身却是世界最贫穷国家之一，基础设施严重滞后；同时国内有大量的索马里难民和来自埃、厄冲突地区的难民，社会问题加剧，但也没有引起大动乱。

究其原因，是因为吉布提是各国军港所在之地，是东非较为安全稳定的大港口之一。各国重视吉布提的安全，总是力图在各种方面促进吉布提的稳定。而吉布提方面也乐得其成，一方面可以收取军港租金，另一方面也可以求得全国稳定。

你给我基地，我帮你维稳

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但需要明确的是，吉布提的未来目标是想成为迪拜、新加坡那样的国际中转站。成为中转站需要一定条件，盲目追求国际中转站不利于国家的稳健发展，也可能会因此背上沉重的负担。

迪拜与吉布提

这目标还有点高远

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经济腹地是吉布提能否成为中转站的重要条件：

从陆地腹地来看，尽管有吉亚铁路等运输方式，但其周围各国和本身都是以农业为主的国家，对于外贸的需求都是相对较少的，因此想成为鹿特丹、上海那样的港口是不现实的。

从海上腹地来看，吉布提的优势则不言而喻，其港口停靠货物规模巨大并且具有持久性。

陆地与海洋

哪个更宽广些

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水深、设施条件及相关费用与效率是另一个条件。

现代国际海运船舶的发展要求港口航道水深大致要 -15M 以下，吉布提在这一方面是满足要求的。

水深这一方面倒是没什么问题

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但在设施方面无疑是一个极大的挑战，吉布提的设施并不能充分满足转运需求（充足的泊位，高性能的转运工具），而中转货物能否在此进行装卸、加工、仓储和转运也是一个问题。

并且因为全世界港口收费的差别，在船舶作业中，船舶进港吨位费，引航费是否合理也是影响吉布提成为中转站重要因素之一。

此外，港口自由度因素实际上是自由贸易港区的设立问题。保障船舶的自由流通，吸引国外货源和船舶挂靠，吉布提能否做到相关要求也是一个问题。

吉布提目前是以军港为主要建设目标。但想要取得长久发展，就必须建立一个设施完善的商港。而从军港转为商港，容不容易？发展条件有利有弊。

商港 OR 军港？

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军港的建设无疑可以使港口基础设施得到极大的改善，原有港口管理人员会有一定经验。但也会有一定的管理惯性问题，即不能较快适应商港模式。吉布提习惯了通过军港收取租金的方式，现在独立自主经营是否会有困难？

况且吉布提需要强大的军事力量保护才能在强敌环绕中保持国家利益，吉本身的军事力量并不能保护其已形成的不协调的港口规模，吉布提真能独立发展成为一个商港吗？

吉布提本身就是以农为主的贫穷国家，技术缺失，资金匮乏，在农业方面（温饱方面）尚且顾及不了，届时真能保持如此大的港口规模运营吗？

微笑中透露着一点点贫穷……

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港口发展与其所在城市发展经济规模息息相关，吉布提的城市能不能支撑其港口发展？这也是吉布提成为商港的另一个困难。

吉布提城本身依然欠发达

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最重要的一点是，等吉布提发展模式从军港为主转变为商港为主的时候，前提条件恐怕是中东地区整体趋于稳定和稳步发展。

届时，索马里和厄立特里亚的港口也会开启正常运营模式，国土面积比这些国家小很多的吉布提要靠什么才能保持它在东非诸港中的领头羊地位。

想要分一杯羹的穷兄弟们可是非常多

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END

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