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关于发布第四批政府和社会资本合作示范项目在线填报说明的通知

PPP大讲堂  · 公众号  · PPP  · 2017-08-04 13:25

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以下为正文


关于发布第四批政府和社会资本合作示范项目在线填报说明的通知


2017-08-03

 



各有关申报单位:

 

为提升第四批政府和社会资本合作(PPP)示范项目的申报评审效率,根据《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》(财金 ﹝2017﹞76号)有关要求,今年仍依托PPP综合信息平台进行示范项目申报。为便利申报操作,提升项目信息填报的全面性、准确性,现发布《示范项目信息填报说明》,供申报参考。

特此通知。

 

附件:示范项目信息填报说明.xls
 

第四批示范项目信息填报说明
注意事项:
1、表中所有带*项目信息为必填项。
2、标记蓝色的单元格为近期新增录入字段,请按照要求补充录入! 标记为黄色的单元格为调整的录入内容,需要根据最新的填报说明仔细核对已录入信息!
3. 附件上传系统请统一用PDF格式。同一附件添加位置可上传多个文件,每个文件最大不超过100MB。如同一文件过大、须分拆上传,请按顺序标明文件名,如“项目实施方案(一)、(二)”;
4. 所有上传的附件请规范文件名称,统一格式为:项目名称+方案名称+序号(同一文件名请添加序号做区分);例如:山东省聊城市临清市南水北调东线一期工程临清市续建配套工程物有所值评价报告;河北省张家口市新建蔚县县城集中供热工程项目实施方案






项目阶段调整后的项目填报内容格式填报说明调整前字段

基本信息
(1)项目名称*文本填写准确的项目名称,格式为:项目所在地(省+市县)+项目名称。如:XX省xx市xx县(区)xxxx项目。
(2)项目类型*单选存量项目是指已建成或正在建设的项目;新增“存量+新建”选项。
(3)项目总投资(万元)*数字填写经审核批复的项目总投资额,如果为存量项目则填写项目交易金额。
(4)项目用地总面积(平方米)数字填写经审核批复的项目总用地面积,如果为存量项目则填写项目原用地面积。新增录入
(5)拟合作期限(年)*数字PPP项目合作期限,包括项目建设期和运营期,或者运营期。
(6)所属行业*文本选择项目所属一、二级行业,可结合项目实际情况和所属行业主管部门综合判断(其中商贸基础设施项目可结合项目实际情况选择项目所属一、二级行业)。
(7)运作方式*单选选择项目的主要运作方式包括BOT、BOO、TOT、ROT、TOT+BOT、TOT+BOO、其它。
(8)回报机制*单选既有使用者付费又需要政府补贴的,为可行性缺口补助。
(9)项目概况*文本包括项目建设运营内容等。限制在500字以内。
(10)发起时间*日期政府发起的,以确定为备选项目的时间为准;社会资本发起的,以向行业主管部门或财政部门递交项目建议书的时间为准。
(11)发起类型*单选选择政府发起或社会资本发起。
(12)发起人名称*文本填写发起人单位名称。
基本信息(13)负责实施方案编制的机构(只能是政府、政府部门或事业单位)*文本必须是政府、政府部门或事业单位。新增录入
(14)负责实施方案编制机构联系人和联系电话*文本,数字固定电话需填写区号。新增录入
(15)财政联系人和联系方式*文本,数字填写项目所在地财政部门负责人和联系电话(建议填写固定办公电话,固定电话需填写区号)。
(16)项目联系人和联系方式*文本,数字项目发起单位的联系人和联系电话(建议填写固定办公电话,固定电话需填写区号)。
(17)示范项目级别和批次文本财政部示范项目由PPP中心统一标识;省级示范项目由省级财政标识。
(18)项目网址文本项目宣传推介材料的查看或下载地址(如有)。


项目识别(1)本级人民政府对实施机构即PPP项目合同的政府方签约主体的授权文件*上传PDF包括对实施机构、PPP项目合同的政府方签约主体、政府方出资代表(如适用)等的授权,原件的扫描件。新增录入(原准备阶段信息“政府方授权文件(包括对实施机构、PPP项目合同的政府方签约主体、政府方出资代表等的授权)”,调整到识别阶段录入修改)
(2)计划开发年度*文本填写PPP项目计划开始的年度,4位数字。
(3)项目概况(识别)*文本包括项目建设运营内容等。限制在500字以内。
(4)项目总投资(识别)*数字填写识别阶段最新审核的项目总投资额(单位万元,保留小数点后两位)。
(5)项目用地总面积(识别)数字填写识别阶段最新审核的项目总用地面积(单位平方米,保留小数点后两位)。新增录入
(6)项目合作期限(识别)*数字PPP项目合作期限,包括项目建设期和运营期。
(7)项目运作方式(识别)*单选选择项目的主要运作方式,包括BOT、BOO、TOT、ROT、TOT+BOT、TOT+BOO、其它。
(8)回报机制(识别)*单选既有使用者付费又需要政府补贴的,为可行性缺口补助。
(9)合作范围(识别)*文本根据实际情况描述明确本项目的区域范围、项目或项目包的范围,以及社会资本方在本项目合作中承担的角色和职责等。
(10)社会资本采购方式(识别)*单选选择项目拟选择的采购方式,如公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商、单一来源采购等。
项目识别(11)初步实施方案(描述)文本简要描述初步实施方案的主要框架及各部分内容。
(12)初步实施方案(附件)PDF上传项目初步实施方案。
(13)规范实施承诺书*PDF由项目所属本级政府向财政部出具,承诺按照法律法规及PPP相关政策要求规范实施项目,保证项目顺利、按期落地(示范项目申报必填项)。
(14)供地方案及批复PDF上传项目拟使用土地的供地方案及有批准权的人民政府的批准文件,含全套支撑性文件。新增录入
(15)可行性研究报告或资金申请报告或申请核准项目的报告;存量公共资产的资产评估报告*PDF上传项目可行性研究报告、立项批复及相关政府部门审核文件或资金申请报告、申请核准项目的报告及相关政府部门审核文件,含全套支撑性文件;存量项目需上传存量公共资产的资产评估报告。原字段“可行性研究报告及批复”
(16)上述报告被投资主管部门批复或核准的时间;存量公共资产评估报告的时间*日期填写上述报告的批复核准日期。新增录入
(17)设计文件及批复PDF如有设计文件及批复,请单独上传。
(18)环评报告及批复PDF上传项目环境影响评价报告、环评批复及相关政府部门审核文件。
(19)新建或改扩建项目建议书及批复PDF请上传相关附件。
(20)存量公共资产或权益的资产评估报告以及存量资产或权益转让时所可能涉及到的各类方案PDF完整稿的电子版,附原件的首页及盖章页扫描件。
(21)项目的公共产品和服务产出说明及产出绩效考核指标体系(描述)*文本文字描述项目绩效产出物及绩效考核指标体系。限制500字以内。原字段“项目产出说明(描述)”
(22)项目的公共产品和服务产出说明及产出绩效考核指标体系(附件)*PDF可上传附件补充说明项目产出及产出绩效考核指标体系。原字段“项目产出说明(附件)”
(23)物有所值评价论证描述文本描述物有所值评价报告的主要内容。
(24)物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见*PDF上传项目物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核文件,原件扫描件。原字段“物有所值评价论证报告及批复”,调整为必填项
(25)财政承受能力论证结论描述文本描述财政承受能力论证的主要内容,限制500字以内。
项目识别(26)财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见*PDF上传项目财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核文件,原件扫描件。原字段“财政承受能力论证报告及批复”,调整为必填项
(27)本级财政部门PPP项目目录(见2016年《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》第9条)*PDF上传本级财政部门的PPP项目目录文件。新增录入(原准备阶段“本级财政部门PPP项目目录”,调整到识别阶段录入修改)
(28)本项目在本级财政部门PPP项目目录中的序号*数字填写本项目在本级财政部门PPP项目目录中的序号。新增录入(原准备阶段“本项目在本级财政部门PPP项目目录中的序号”,调整到识别阶段录入修改)

项目准备(1)项目概况(准备)*文本请参考识别阶段填报要求,准备阶段如果有变更,请录入调整后的项目概况。
(2)项目总投资(准备)*数字请参考识别阶段填报要求,准备阶段如果有变更,请录入最新的经审批的项目总投资。
(3)项目用地总面积(准备)数字请参考识别阶段填报要求,准备阶段如果有变更,请录入最新的经审批的项目用地总面积。新增录入
(4)项目合作期限(准备)*数字请参考识别阶段填报要求,准备阶段如果有变更,请录入最新的项目合作期限。
(5)项目运作方式(准备)*单选请参考识别阶段填报要求,准备阶段如果有变更,请录入最新的项目运作方式。
(6)回报机制(准备)*单选请参考识别阶段填报要求,准备阶段如果有变更,请录入最新的回报机制。
(7)合作范围(准备)*文本请参考识别阶段填报要求,准备阶段如果有变更,请录入最新的项目合作范围。
(8)社会资本采购方式(准备)*单选选择项目拟选择的采购方式,如公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商、单一来源采购等。
(9)拟引入社会资本投资额*数字请填写本项目拟引入的社会资本投资金额。新增录入
(10)政府拟出资额*数字请填写本项目拟由政府方出资金额。新增录入
(11)实施机构(只能是政府、政府部门或事业单位)*文本请到项目基本信息中录入或修改。原字段“实施机构”
项目准备(12)实施机构联系人和联系电话文本,数字请到项目基本信息中录入或修改。
(13)本级人民政府对实施机构即PPP项目合同的政府方签约主体的授权文件*PDF请到识别阶段录入或修改。
(14)政府方供地文件(准备)PDF国有建设用地使用权划拨决定书、出让合同、租赁合同、作价出资合同等文件原件的扫描件。如此时项目采购、项目执行环节尚未实施,政府方供地文件中的划拨价款、出让价款、租金、作价出资金额等事项可暂不填写,乙方可暂不签署。
(15)项目投融资结构文本描述项目资本金金额及比例、贷款金额及比例、资金来源、项目公司股权结构、项目资产权属与移交等。限制500字以内。
(16)回报机制(描述)文本描述项目付费机制(政府付费、可行性缺口补助、使用者付费三者中的一种)、成本收入测算、回报率等。限制500字以内。
(17)配套安排(描述)文本描述由政府提供的项目配套工程等其他投入责任,如土地征收和整理、建设部分项目配套措施、完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接、投资补助、贷款贴息等。限制500字以内。
(18)风险分配框架(描述)文本描述风险识别情况、风险分配方案(政府与社会资本各自承担哪些风险、是否设置保底和超额收益分成机制)、风险防范措施等。限制500字以内。
(19)PPP项目合同核心内容     文本描述PPP项目合同关键条款,如权利义务、交易条件、履约保障和调整衔接边界等核心内容。限制500字以内。
(20)合同体系(描述)文本描述该PPP项目中所涉及的合同体系,如PPP项目合同、供地文件、股东协议、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。限制500字以内。
(21)监管架构(描述)文本描述政府对实施机构的授权和政府直接或通过实施机构对社会资本的授权等授权关系,以及具体的监管方式,如履约管理、行政监管和公众监督等。限制500字以内。
项目准备(22)绩效指标*PDF请上传相关内容附件。
(23)物有所值定性评价结论文本填写定性评价的指标、权重、得分、结论及描述。
(24)物有所值定性评价指标及权重、评分标准、评分结果*PDF指标及权重、评分结果格式参照《PPP物有所值评价指引(试行)》附件2,评分标准格式自拟。
(25)物有所值评价通过与否的评价结论(含财政部门会同行业部门对报告的审核意见)*文本填写是否通过财政承受能力论证及结论描述,含财政部门会同行业部门对报告的审核意见。限制500字以内。
(26)物有所值评价报告及本级行业主管部门会同财政部门的审核通过意见*PDF请到识别阶段录入或修改。
(27)物有所值评价完成时间*日期物有所值评价报告审核通过时间。
(28)财政承受能力论证的主要测算指标和方法(附件)*PDF须包含《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》中股权投资支出、运营补贴支出、风险承担支出、配套投入支出对应的计算公式的各项数据取值和依据。
(29)通过财政承受能力论证的结论*文本描述是否通过财政承受能力论证(验证)的结论性意见。
(30)财政承受能力论证报告及本级财政部门的审核通过意见*PDF请到识别阶段录入或修改。
(31)财政承受能力论证完成时间*日期财政承受能力报告审核通过时间。
(32)本级财政部门PPP项目目录(见2016年《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》第9条)PDF请到识别阶段录入或修改。原字段“本级财政部门PPP项目目录”
(33)本项目在本级财政部门PPP项目目录中的序号数字请到识别阶段录入或修改。
(34)审核通过的项目实施方案及修正案*PDF请上传相关内容附件。
(35)政府对实施方案的审核批复文件*PDF请上传相关内容附件。
(36)本级政府对实施方案审核通过时间*日期填写本级政府对正式的实施方案审核批复的时间。
(37)本级政府的审核意见文本填写本级政府对该项目实施方案的审核批复意见。

项目采购(1)资格预审公告发布时间*日期资格预审公告发布的日期。
(2)资格预审公告发布媒体*文本请填写公告发布的媒体名称或可查询的网址。
(3)资格预审时间*日期请填写确定的资格预审时间。
(4)资格预审公告(含资格预审文件)*PDF请上传相关附件。
(5)资格预审专家评审结论性意见及资格预审专家名单,响应文件专家评审结论性意见及评审专家名单*PDF评审报告中的专家组结论性意见部分需附原件扫描件;资格预审专家及评审专家名单需附原件扫描件。
(6)项目采购公告发布时间日期项目采购公告发布日期。
(7)发布媒体文本请填写公告发布的媒体名称或可查询的网址。
(8)响应文件提交时间日期响应文件提交日期。
(9)项目采购文件、补遗文件及澄清问题答复*PDF请上传相关附件。
(10)响应文件专家评审结论性意见及评审专家名单*PDF请上传相关附件,原件扫描件。调整为必填项
(11)确认谈判工作组成员名单*PDF请上传相关附件,原件扫描件。
(12)(预)中标、成交结果公告及中标通知书*PDF公告网址及网页截屏,中标通知书原件扫描件。
(13)项目本级行业主管部门对拟签署PPP合同的审核意见*文本请填写本级行业主管部门对拟签署PPP合同的审核意见。新增录入
(14)项目本级财政部门对拟签署PPP合同的审核意见*文本请填写本级财政部门对拟签署PPP合同的审核意见。新增录入
(15)项目本级法制部门对拟签署PPP合同的审核意见*文本请填写本级法制部门对拟签署PPP合同的审核意见。新增录入
(16)项目本级行业主管部门、财政部门、法制部门等对拟签署PPP合同的审核意见书*PDF请上传上述三个部门的审核意见书,原件扫描件。新增录入
(17)项目本级人民政府是否批准了拟签署的PPP合同*单选设置是否选项,如选择是,则填写“批准日期”。新增录入
项目采购(18)批准日期*日期请填写项目本级人民政府对拟签署的PPP合同的批准日期。新增录入
(19)合同签署时间*日期合同正式签署日期。
(20)供地文件签署日期(采购)日期采购阶段供地文件的正式签署日期。新增录入
(21)合同公布时间日期合同正式对外公布的日期。
(22)合同公布媒体文本请填写PPP合同的公布媒体名称。新增录入
(23)根据签订的PPP项目合同,本项目投资额*数字请填写已签订PPP项目合同记载或反映的本项目投资额。原字段“签约合同总金额”
(24)已签署的PPP项目合同*PDF上传政府方与中选社会资本正式签署的PPP项目合同及相关附件。
(25)PPP项目签署合同核心条款*PDF至少应上传PPP项目合同中关于主要产出说明、绩效指标、回报机制、调价机制的约定。
(26)政府方供地文件(采购)PDF请参照准备阶段的填报要求,采购阶段如有更新,请上传最新的原文件扫描件。新增录入
(27)项目采购阶段调整、更新的政府方授权文件(如有)PDF请上传调整、更新后的政府方授权文件(如有)的扫描件。
(28)项目本级人民政府对PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划的审核意见*单选根据实际审核意见选择同意或不同意。新增录入
(29)审核日期*日期请填写项目本级人民政府对PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划的审核意见日期。新增录入
(30)项目本级人民政府对PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划的审核意见书*PDF请上传审核意见书,原件扫描件。新增录入
(31)本项目政府支出责任确认文件或更新调整文件(如有),同级人大(或人大常委会)将本项目财政支出责任纳入跨年度预算的批复文件(如有) PDF财政部门或PPP中心盖章的政府支出责任确认文件或更新调整文件的扫描件;以及批复文件的扫描件。


项目执行(1)根据签订的PPP项目合同,本项目投资额*数字请填写已签订PPP项目合同记载或反映的本项目投资额。新增录入
(2)项目公司名称*文本按营业执照填写,计划不成立项目公司则填写社会资本方企业名称。
项目执行(3)项目公司成立时间*日期按营业执照填写。
(4)项目公司机构代码*数字请填写项目公司组织机构代码或三证合一代码。
(5)项目公司注册资金(万元)*数字

(6)项目公司经济性质*单选新增项目公司经济性质选项,以明确项目公司所有制性质。选项包括国有独资、国有控股、民营独资、民营控股、外商独资、外资控股、港澳台商独资、港澳台资控股和其他。
(7)本级人民政府对政府方出资代表的授权*PDF请上传相关附件,原件扫描件。新增录入
(8)项目公司实缴资本金情况*PDF实缴资本金到账的银行回单扫描件。
(9)增减资情况PDF增减资应附上章程修正案的扫描件及增减资的股东会决议的扫描件以及增减资的银行回单扫描件。
(10)履约保证措施(描述)文本描述履约保证措施,限制500字以内。
(11)履约保证措施附件PDF请上传相关附件。
(12)政府股权投入*数字请填写本项目中政府股权投入值。新增录入
(13)政府投资补助(万元)*数字请填写本项目中政府投资补助最新值。新增录入
(14)存量公共资产项目化解地方债务总额(万元)*数字采用TOT、ROT、BOT+TOT等方式的项目,且项目已列入地方存量债务清单,请填写本项目化解地方存量债务的总金额;属于其他情况的项目,此处填0。新增录入
(15)项目开工时间*日期请填写项目的实际开工时间。调整为必填信息
(16)项目施工许可证PDF请上传相关附件。
(17)供地文件签署日期(执行)日期执行阶段供地文件的正式签署日期。新增录入
(18)政府方供地文件(执行)PDF请参照准备阶段的填报要求,执行阶段如有更新,请上传最新的原文件扫描件。新增录入
项目执行(19)项目实际建设完工时间*日期请填写项目实际建设完工日期。调整为必填信息
(20)社会资本或项目公司的年度运营及绩效达标情况*表格,PDF按年度,上传相关的运营报告和绩效达标情况附件。附上加盖社会资本或项目公司公章的公司年度经营、财务等运营情况的说明文件的扫描件。附上加盖公章的实施机构或监管部门对运营绩效达标情况的说明文件的扫描件。
(21)项目公司绩效监测报告*PDF附上加盖公章的实施机构或监管部门的绩效监测报告。
(22)项目产出说明附件PDF请上传相关附件。
(23)中期评估报告*表格,PDF按年度,上传加盖公章的实施机构或监管部门的中期评估报告。
(24)项目重大变更或终止情况PDF附上加盖社会资本或项目公司公章的公司公司重大变更或终止情况的说明文件的扫描件。
(25)项目定价及历次调价情况*PDF附上加盖实施机构或物价部门公章的项目定价文件及历次调价文件的扫描件,如涉及到补贴额或政府付费金额的调整,也需要上传相关文件。
(26)项目公司成本监审情况*PDF附上加盖实施机构或物价部门公章的项目成本监审文件的扫描件。调整为必填信息
(27)PPP合同修订协议或补充协议PDF附上各方签字盖章的PPP项目合同变更协议或补充协议的扫描件。
(28)项目公司财务报告相关内容,包括项目收费情况,项目获得的政府补贴情况,项目公司资产负债情况等 *PDF附上加盖项目公司公章的财务报告的核心内容,包括项目收费情况,项目获得的政府补贴情况,项目公司资产负债情况等。
(29)重大违约及履约担保的提取情况,对公众投诉的处理情况PDF则需要附上加盖项目公司公章的违约责任的认定及履约担保的提取情况的证明文件,以及加盖项目公司公章的对公众投诉的处理情况的说明文件。
(30)本级政府或其职能部门作出的对项目可能产生重大影响的规定、决定等(附件)PDF附上相应的规定、决定等政府文件或其扫描件。
(31)项目或项目直接相关方重大纠纷、涉诉或涉仲情况(附件)PDF附上加盖项目公司公章的重大纠纷、涉诉或涉仲情况的说明文件。
(32)本级PPP项目目录、本级PPP项目示范试点库及项目变化情况PDF请上传附上本级PPP项目目录、本级PPP项目示范试点库及项目变化情况。
项目执行(33)本级人大批准的政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等*PDF经本级人大批准的政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。调整为必填信息


项目移交(1)移交工作组的组成、移交程序、移交标准  PDF请上传相关附件。
(2)移交资产或设施或权益清单PDF请上传相关附件。
(3)移交资产或权益评估报告PDF请上传相关附件。
(4)性能测试方案PDF请上传相关附件。
(5)移交项目资产或设施上各类担保或权益限制的解除情况PDF请上传相关附件。
(6)项目设施移交标准达标检测结果(附件补充说明)PDF请上传相关附件。
(7)项目后续运作方式(描述) 文本限制500字以内。
(8)项目后评价报告以及后续运作方式PDF请上传相关附件。



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       手 机:18600987208 (同微信)

PPP综合实操能力培训安培如下:
       

2017年08月09-11日 呼和浩特   09日报到

2017年08月14-16日 武汉市  (14日报到)

2017年08月16-18日 大连市  (16日报到)

2017年08月23-25日 南京市  (23日报到)

2017年08月29-31日 桂林市  (29日报到)

2017年09月28-30日 深圳市  (28日报到)


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