【原文】无得取庸
①
，
则大夫家长不建缮
②，
爱子
③
不惰食，惰民不窳，而庸民无所于食，是必农。大夫家长不建缮，则农事不伤。爱子、惰民不窳，则故田不荒。农事不伤，农民益农，则草必垦矣。
【白话】不准
雇用
佣工，
则
卿大夫
们就不会建筑
修缮府院
房屋，子女就没法不劳而食，怠惰的百姓也没法偷懒，而那些靠给人作佣工的人就没地方混饭吃，所以只能去务农。卿大夫们不修建房屋，则农业生产就不会受到损害。子女、百姓不偷懒，则原有的农田就不会荒芜。
农业生产不会受
损害
，农民更加努力
耕作
，那么荒地就一定能
得到
开垦。
【
姚注
】
①庸：同“佣”，雇佣。
②家：卿大夫所食的采邑，故家长即是指卿大夫。建：建造。缮：修葺。
③爱子：卿大夫家的子女。
【原文】废逆旅
①
，则奸伪、躁心、私交
、疑农之民不行，逆旅之民无所于食，则必农。农，则草必垦矣。
【白话】废除
私营的
旅馆，那么奸邪伪诈、
心气浮躁、
私下
结交
、
不专心务农的人就无法四处周游，那些开旅馆的人就无法谋食，必定只能是去务农。这些人都去务农，那么
荒地就一定能
得到
开垦。
【
姚注
】
①逆：迎接。逆旅：迎接旅客的馆舍。
【姚论】
后世学者在注解本段时，常以商鞅的政策太过极端，竟然为限制百姓周游而将所有旅馆全部取缔。其实，这个说法是不准确的，商鞅取缔的只是民间私营的旅馆，对于公家经营的旅馆，还是继续保留的。据《史记
·商君列传》记载，“商君亡至关下，欲舍客舍。客舍人不知其是商君也，曰：‘商君之法，舍人无验者坐之。’”意思是说：商鞅因被控谋反而逃离至边境关口，想要投宿旅馆，旅馆的负责人不知道他就是商鞅，拒绝道：“商君有令，投宿旅馆的人如果没有携带身份证件，那么旅馆的负责人是要连坐的。”此处的客舍，指的就是公营的旅馆，主要是接待公务使节。逆旅指的是私营的旅馆，主要是接待商人游民。商鞅为勉励农耕，故而废除接待商人游民的逆旅。商人游民无法投宿逆旅，自然就想混入公营的客舍投宿，所以商鞅要求投宿者一律需要出示身份证件，唯有能证明其确实是执行公务的使节才能入住。倘若投宿者不是公务人员，则客舍的经营者要判处连坐。
在《晋书
·潘岳传》中，又有一段关于废除逆旅的记载，现摘录如下：
转任怀令。时以逆旅逐末废农，奸淫亡命，多所依凑，败乱法度，敕当除之。十里一官樆，使老小贫户守之，又差吏掌主，依客舍收钱。岳议曰：
“谨案：逆旅，久矣其所由来也。行者赖以顿止，居者薄收其直，交易贸迁，各得其所。官无役赋，因人成利，惠加百姓而公无末费。语曰：‘许由辞帝尧之命，而舍于逆旅。’《外传》曰：‘晋阳处父过宁，舍于逆旅。’魏武皇帝亦以为宜，其诗曰：‘逆旅整设，以通商贾。’然则自尧到今，未有不得客舍之法。唯商鞅尤之，固非圣世之所言也。方今四海会同，九服纳贡，八方翼翼，公私满路。近畿辐辏，客舍亦稠。冬有温庐，夏有凉荫，刍秣成行，器用取给。疲牛必投，乘凉近进，发槅写鞍，皆有所憩。又诸劫盗皆起于迥绝，止乎人众。十里萧条，则奸轨生心；连陌接馆，则寇情震慑。且闻声有救，已发有追，不救有罪，不追有戮，禁暴捕亡，恆有司存。凡此皆客舍之益，而官樆之所乏也。又行者贪路，告籴炊爨，皆以昏晨。盛夏昼热，又兼星夜，既限早闭，不及樆门。或避晚关，迸逐路隅，祇是慢藏诲盗之原。苟以客舍多败法教，官守棘樆，独复何人？彼河桥、孟津，解券输钱，高第督察，数入校出，品郎两岸相检，犹惧或失之。故悬以禄利，许以功报。今贱吏疲人，独专樆税，管开闭之权，藉不校之势，此道路之蠹，奸利所殖也。率历代之旧俗，获行留之欢心，使客舍洒扫，以待征旅择家而息，岂非众庶颙颙之望。”请曹列上，朝廷从之。
翻译成白话的意思是：
潘岳转任怀县县令。当时大量逆旅的存在，使得人们追逐末业而废弃农耕，奸邪淫乱的亡命之徒，经常凑集在一起，败坏法律制度。于是，皇帝下令废除逆旅，每隔十里设置一座公营的客舍，让贫穷人家的老人小孩看守，又命官吏统一管理，就每家客舍收取税钱，潘岳上奏建议道：
“谨此考察：逆旅，其由来已久了。行路人赖此停顿休息，经营者收取微薄的费用，如此交易往来，各得其所。官府不对其课税，因为它是依靠过往的行人获利，公家没有半点花费，却能让百姓收获实惠。古语说：‘许由推辞尧帝的任命，而投宿在客舍。’《外传》上说“晋国的阳处父路过宁城，投宿在逆旅。”魏武帝曹操也认为设置逆旅是适宜的，所以他在诗中写道：“逆旅整设，以通商贾。”由此可见，从尧帝到现在，从来就没有过不允许私营旅馆的法令。只有商鞅怨恨非议过它，而那本来就不是圣明之世当有的言论。如今四海会同，天下纳贡，八方往来，为公为私的经营者都布满道路。在京畿附近往来的车马更加密集，故而私营的旅馆也更加稠密。冬天有温暖的房屋，夏天有凉爽的树荫，粮草足以成行，器物足以使用。牛疲乏则必来相投，欲乘凉则就近而至，行车卸鞍，都有可以休憩的地方。另外，各种抢劫都发生在偏远的地方，在人多的地方就没有了。如有十里萧条，则歹徒就会有不轨之心；路上旅馆相连，则盗贼就会震惊恐惧。况且听到呼声就有人援救，已经逃走的也有人追赶，不救援的判有罪，不追赶的判斩首，这样禁止暴行和逮捕逃犯，时时都有人能负责过问。这些都是设立私营旅馆的好处，而是官办客舍所缺乏的。不仅如此，行人为了能多赶路，故而买米做饭的时间都是放在早晨和黄昏。盛夏时节白天炎热，只好星夜兼程。既然按规定要早早关门，那么行人就无法及时赶到公营的旅馆。有些人为了避开旅馆晚上关闭，只好跑到路边躲藏，只是这种地方经常是窝藏盗贼的根源。如果说私营的旅馆会败坏法治教化，那么官办的旅馆，又都是些什么人呢？在河桥、孟津等地，解送契据，缴纳钱财，有得力的官员监督检察，计算收入，核查支出，又有高级别的郎官在黄河两岸互相检查，这样尚且担心或许还有遗漏失误之处，所以才要用利禄作为悬赏，以功劳作为许诺。现在就任由低贱的小吏，独自专管公营旅馆的赋税，掌控开关旅馆的权力，又有不受审核的权势可以仰仗，这正是道上的蠹虫得以用奸邪手段谋利的原因所在。若能遵循历代的旧俗，获取行人居者的欢心，使得旅馆洒扫干净，以待旅客选择住下，这难道不是众百姓所翘首期盼的吗？”请求长官将此建议上呈，朝廷听从了他的意见。
由此可见，在西晋时期曾有过一次打算废除私营旅馆的想法，后因潘岳的谏阻而作罢。朝廷废除逆旅的理由是
“逐末废农，奸淫亡命，多所依凑，败乱法度”，这与当年商鞅变法时的想法是一致的。潘岳的谏言主要是从三个方面反对废除私营旅馆，一是私营旅馆的存在可以更好地满足行人的需求，二是若无私营旅馆，则行人可能会被盗贼所害；三是，若只有公营旅馆，会滋生大量的贪污腐败和以权谋私。可是在商鞅看来，潘岳的三个问题都不是问题，第一，商鞅原本就不希望路上有那么多行人，百姓整天到处出行，就会耽搁农事。第二，既然百姓都忙于农事，则路上既无行人，更无盗贼，也就无所谓安全问题。第三，要防止官员贪污腐败，靠的是整顿吏治，靠的是执法必严，潘岳所谓的放任低级官员专管收税就会导致贪污腐败，因而就不让他们去收税，这在商鞅看来根本就是因噎废食。《史记·商君列传》记载：“行之十年，秦民大说，道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇於公战，怯於私斗，乡邑大治。”可知潘岳所担心的，在商鞅的治下并不是个问题。
【
原文
】
壹山泽，则恶农、慢惰、倍欲之民无所于食。无所于食，则必农。农，则草必垦矣。
【
白话
】
由
国家统一管理山林湖泽，那么讨厌务农、
散漫怠惰、贪欲十足的百姓就无处谋食。这些人无处谋食，就只能去务农。他们都去务农，则荒地就一定能得到开垦。
【原文】贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴
①
，然则商贾少
②
，农不能喜酣奭
③
，大臣不为荒饱
④
。商贾少，则上不费粟。民不能喜酣奭，则农不慢。大臣不荒，则国事不稽，主无过举。上不费粟，民不慢农，则草必垦矣。
【白话】抬高酒肉的价钱，加重收取
其
赋税，
使得赋税高出其成本的十倍。这样一来，贩卖酒肉的商人就会减少，农民就不会饮酒过度，大臣就不会大吃大喝。商人减少，国家就不会消耗粮食。百姓不会饮酒过度，则农业生产就不会被怠慢。大臣不会大吃大喝，则国家政事就不会被拖延，君主也就不会有错误的举措。国家不浪费粮食，百姓不怠慢农事，那么
荒地就一定能
得到
开垦。
【
姚注
】
①朴
：
成本，本钱。
②
商贾（
gǔ）：泛指商人。古时以
行走贩卖为商，
坐地销售
为贾
，
故称
“
行商坐贾
”。
③
酣奭
（
shì）：
饮酒过度。
酣
：
饮酒尽兴。
奭
：
盛大。
④荒：沉迷，过度。
【原文】重刑而连其罪
①
，则褊急之民不斗
②
，很刚之民不讼
③
，怠惰之民不游，费资之民不作，巧谀、恶心之民无变也
④
。五民者不生于境内，则草必垦矣。
【白话】
加重刑罚的力度，建立连坐的制度，那么气量狭小的人就不敢打斗，凶狠强悍的人就不敢争吵，怠慢懒惰的人就不敢游荡，奢侈浪费的人就不敢挥霍，花言巧语、居心不良的人就不敢欺诈。这五种人不敢在国内生事，那么荒地就
一定能
得到
开垦。
【
姚注
】
①《史记·商君列传》记载：“令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。”《索隐》注：“一家有罪，而九家连举发。若不纠举，则十家连坐。”
②褊（biǎn）急：气量狭小，性情急躁。褊，本意指衣服狭小，后引申为车船狭小、房屋狭小，地域狭小，气量狭小。
③很刚：凶狠强悍。很，通“狠”。讼，争辩。
④恶心：恶，音è，善的反义。
【原文】使民无得擅徙，则诛愚
①
。乱农
之
民无所于食而必农。愚心躁欲之民壹意，则农民必静。农静诛愚，
乱农之民欲农，
则草必垦矣。
【白话】
使百姓不得擅自迁徙，那么他们就会变得短浅愚昧。不安心于农事的人无处混饭吃，那么就只能从事农业。将愚昧浮躁的人意志统一，就能让他们安心务农。农民安心务农而又短浅愚昧，不安心务农的人也想去务农，那么荒地就一定能得到开垦。
【姚注】
①诛：通“侏”，短浅。
【
原文
】
均出余子之使令
①
，以世使之
②
，又高其解舍
③
，令有甬官食
④
，概
⑤
。不可以辟役
⑥
，而大官未可必得也，则余子不游事人，则必农。农，则草必垦矣。
【
白话
】
统一发布有关余子担负徭役的法令，根据他们的出身来安排徭役。同时提高他们免除徭役的条件，使他们只能到甬官处获取粮食，而且还不能多拿。余子们无法逃避徭役，想当大官也不能保证成功，那么就不会再四处游荡投靠，而只能是去务农。余子们都去务农，那么荒地就一定能得到开垦。
【姚注】
①余子：贵族的嫡长子以外的儿子。
②世：出身，身份。
③高：提高条件。解舍：免除徭役。
④有：获取。甬：通“桶”，古量器，即“斛”。《礼记·月令》记：“孟春角斗甬”，郑玄注：“甬，今斛也。”甬官：主斗斛之官。
⑤概：量米时用来刮平斗斛的器具，引申为不得过量。《韩非子·外储说左下》记：“概者，平量者也；吏者，平法者也。治国者，不可失平也。”
⑥辟：通“避”，逃避。
【原文】国之大臣诸大夫，博闻、辨慧、游居之事，皆无得为
。
无得居游于百县，则农民无所闻变见方。农民无所闻变见方
，
则知农无从离其故事，而愚农不知，不好学问。愚农不知，不好学问，则务疾农。知农不离其故事，则草必垦矣。
【白话】国家的大臣诸大夫们，
凡是和博学多闻、巧言善辩，周游外居有关的事，都一律不许做。大夫们不得到各县居住游历，则农民就无从增广见闻，更无从学习仿效。农民无法多闻仿效，那么聪明的农民就无法脱离其原本从事的农业，愚昧的农民就会没有知识，不喜欢学问。愚昧的农民没有知识，不喜欢学问，就会积极务农。聪明的农民不脱离其原本从事的农业，那么荒地就一定能得到开垦。
【原文】令军市无有女子
，
而命其商令人自给甲兵，使视军兴
。
又使军市无得私输粮者
，
则奸谋无所于伏，盗输粮者不私稽，轻惰之民不游军市。盗粮者无所售，送粮者不私，轻惰之民不游军市，则农民不
淫
，国粟不劳，则草必垦矣。
【白话】
下令军中市场上不得出现女子，同时要求商人自己准备铠甲兵器，时刻关注军队的动向。要求军中市场上不得有人
私自运输粮食，
那么针对粮食的奸诈阴谋就无法隐藏，偷运粮食的人就无法私下停留，轻浮懒惰的人就无法在军中市场上游荡。偷运来的粮食没地方卖，运送粮食的人员不得由私人插手，轻浮懒惰的人不得在军中市场上游荡，那么农民就不会被迷惑，国家的粮食就不会被损耗，那么荒地就一定能得到开垦。
【原文】百县之治一形，则
徙迁者不饰，代
者不敢更其制，过而废者不能匿其举。过举不匿，则官无邪人。
迁
者不饰，代者不更，则官属少而民不劳。官无邪，则民不敖；民不敖
①
，则业不败。官属少，征不烦。民不劳，则农多日。农多日，征不烦，业不败，则草必垦矣。
【白话】各县的政令必须一致，
那么
官员离任或升迁时就没有办法粉饰自己的政绩，继任的官员不敢更改已有的制度，犯错误被罢官的也无法隐瞒自己的错误。错误的行为无法隐藏，那么官员中就不会有心术不正的人。升迁的官员不粉饰政绩，继任的官员不更改制度，则官员的从属人数就会减少，人民的负担就不会过重。官员中没有心术不正的人，人民就不会游逛。人民不游逛，则农业就不会衰败。官员的从属人数少，则征收的赋税就不会多。人民的负担不重，则干农活的时间就多。干农活的时间多，税负不沉重，农业不衰败，
那么
荒地就一定能得到开垦。
【
姚注
】
①敖，游玩。
