据中东观察网报道，2月19号，以色列总理内塔尼亚胡宣布就天然气出口与埃及达成“历史性协议”。在未来十年，以色列塔马尔、利维亚森两大气田将向埃及杜尔菲努斯控股公司出口天然气640亿立方米，订单总额大约150亿美元。这将是以色列首次向埃及出口天然气。
以色列总理内塔尼亚胡
来源：cultura e arte noticias
2月21日，埃及总统塞西表示这次交易是一次“胜利”，埃及有望从近期与以色列签订的天然气进口协议中获益，实现成为地区能源枢纽的梦想，但这一消息却引发埃及民众强烈不满，众多民众称感到震惊和愤慨。
埃及油气资源丰富，一份来自英国石油公司（BP)的数据恰好说明了其在非洲能源领域的地位：埃及天然气产量位列非洲第三，约占世界天然气总产量的1.3%；石油产量位列非洲第四，约占世界石油总产量的0.8%。但坐拥油气宝藏的埃及，
为何陷入“储量丰富却依赖进口”的怪圈？
为什么要从以色列进口天然气？
埃及民众为何对此事强烈不满？
谎言？死敌？需求？
埃及从以色列进口天然气，以色列出口天然气给埃及，主要原因有二：
对于埃及来说，埃及天然气虽然储量丰富，但近年来由于埃及人口激增以及生产加工能力不足，有限资源无法满足国内实际需求，于是埃及成为天然气净进口国。而从以色列进口天然气，主要原因是以色列离埃及路途很近而且天然气价格便宜。
从以色列自身来说，以色列能源和矿产资源原本算不上丰富，但近年来在北部海域勘探发现多个天然气田，再加上以色列先进的生产加工能力使其天然气储量日益丰富，以色列具备出口天然气的资源条件。以色列积极促成该交易的原因在于能从交易盈利中抽出数十亿美元用于教育、医疗和社会需求，并且签署该协议后，以色列将成为中东地区重要的天然气出口国，也将巩固以色列与其邻国间的关系，增强经济合作。
按照以方官员的说法，这是以方与埃方1979年签署和平协议以来“最重要的出口协议”。在2016年9月，以色列就与约旦签订首份出口天然气协议，15年内将向约旦出口450亿立方米天然气，总额大约100亿美元，此次输送天然气也很有可能从约旦中转输往埃及。
以色列天然气开采
来源：phosphate price
这一系列协议显示，以色列与约旦、埃及有相似的战略利益，三国均为美国在中东地区的主要盟友，以色列正在通过经济交往来加强与周边国家的关系，以推动政治方面的进一步合作。埃及则将成为以色列天然气出口的“中转站”。
而埃及民众对政府的这一行为表示强烈不满，原因在于三个方面：
首先，此前埃及石油部长莫拉一直在媒体面前吹嘘，表示随着组哈尔油气田的投产，埃及今年底即可实现自给，2019年甚至可以出现富余的天然气用于出口，进入国际液化天然气（LNG）市场。
而现在突然宣布如此大规模的天然气进口采购合同，必然十分令人费解，而埃及政府给出的理由又无法安抚愤怒群众的内心，塞西表示埃及政府对于协议“没有什么可以隐瞒”，该协议由私营企业签署，政府并没有直接参与天然气进口协议。石油部长更是狡辩：实现天然气自给自足，并不代表埃及不应从塞浦路斯和以色列等国家进口天然气。
其次，鉴于阿拉伯国家与以色列之间长期紧张的关系，数次中东战争的血海深仇让埃及民众对以色列心存敌意，此举势必引发民众不满，而埃及官方深知“理亏”，迟迟没有表态。
最后，令很多埃及民众沮丧的是，埃及曾是天然气出口国，境内建有两座天然气液化厂。穆巴拉克时代埃及一直在向以色列和约旦等国出口，当时出口价格低廉，而现在以色列反过来卖给埃及的天然气价格翻了十几倍。甚至有人质疑，此次卖给埃及的天然气，是不是之前埃及出口给以色列的？浓厚的历史情结也是埃及民众不满的一个原因。
供需矛盾突出
近几年，埃及多次爆发能源危机，2014年夏季用电高峰期全国就多次出现大面积停电，集中反映了油气能源供需矛盾突出的问题。由于埃及84%的发电靠天然气，而
近几年因为天然气供应短缺，直接造成电力供应中断，能源危机爆发。
从需求方面看，埃及人口众多，将近一个亿，大部分工业能源密集度高，能源利用率低，而所需能源主要依赖石油和天然气；同时由于过度补贴（埃及政府因能源供应不足对民众的经济补贴），造成能源价格扭曲和过度消费，2003-2012年，埃及油气年需求由4.61 亿桶增至7.32亿桶，年均增幅为5.3%。
从供给角度看，埃及老油田居多，多是上世纪六七十年代开发，且气田已进入产量衰减期；2010-2013年期间，埃及没有颁发新的特许权协议，加之开发项目投资不足，导致近几年油气产量不断下降，由 2009 年的8.05亿桶降至2013年的7.87亿桶。埃及面临突出的能源供需矛盾。
2014年4月开罗停电中的商店
来源：REUTERS
为解决供需矛盾，埃及政府也一直加大国内资源开发和进一步进口来满足国内需求。埃及目前60%以上的天然气用来发电，为缓解电力短缺困境，需要迫切增加天然气供给。一方面，埃及政府通过吸引外资来加快天然气勘探开发和基础设施建设，以增强自我供气能力；另一方面，大力从国外进口天然气，而此次与以色列之间达成的协议，可以基本满足埃及国内的能源需求。2017年10月，埃及石油部将在天然气领域实施12个项目，总耗资175亿美元，4年内还将投资83亿美元实施8个冶炼项目。
那为何埃及如此重视油气开发？
在埃及看来，油气开发关乎国家的经济命脉。
第一，埃及拥有能源优势，大力开发可以促进经济发展。1908年埃及开始开采石油，是非洲重要的油气蕴藏国，其中石油生产占国内生产总值的10%。根据英国石油公司能源统计年鉴数据，截至2014年年底，埃及石油与天然气探明储量分别为36亿桶和1.8万亿立方米，油气储量位列非洲第三，石油储量居非洲第五位。埃及国家油气公司也一直希望恢复历史上天然气的自给自足状态。
第二，埃及油气开发关系国家电力供应。埃及油气产量可观，但埃及油气出口量被国内巨大的发电需求所拖累，在非洲和地区国家中并不显著。目前埃及90%以上的发电资源来自于石油和天然气，少量来自煤炭和水力，光伏和风力发电量还微不足道。虽然天然气产量增加弥补了原油产量的下降，但国家仍然面临能源缺口问题的困扰，不得不从沙特进口原油。而沙特因为地缘政治（如西撒哈拉问题）原因一度“断油”，让埃及只能求助于阿尔及利亚等其他国家，能源安全得不到保证，沙特将进口目标转向以色列也正因于此。
第三，缺乏天然气导致的缺电问题成为威胁埃及稳定的重要原因。埃及全境地处浩瀚无垠、热浪灼天的撒哈拉沙漠边缘，在漫长而炎热的夏季，居民降温需求突出，电力消耗会突然大幅度增加。由于严重依赖油气发电，埃及电力供应一直不足。
由于缺电问题威胁到居民正常生活以及社会稳定，历届政府都采取了对居民提供供电补贴、大力推进新能源发电、改善电网等措施。当前政府深受百姓欢迎，很重要的原因就是塞西总统兑现了在竞选中许下的“夏季不断电”的承诺。
结 语
正因为油气的开发和供应关乎埃及的国家经济命脉，埃及才不顾国内大量民众反对，和以色列达成协议，埃及政府也下决心用自产和进口同步的政策来解决能源供需矛盾。
但埃及也面临两方面挑战，
一方面，埃及所处的地理位置从古到今一直是各种国际政治势力角逐的战略要地，持续半个多世纪的中东冲突、恐怖袭击、阿拉伯动荡、大国竞争，无一不牵涉埃及。目前埃及政府公布的投资项目多是大型的长期投资，未来数年间，在目前叙利亚危机仍然未能解决的大背景下，西亚北非的政治和经济大势很难判断，仍然存在很大风险。
另一方面，埃及政治稳定性对于域内外国家对其的能源投资至关重要。埃及在中东国家中贫困人口最多，社会矛盾最为典型，社会动荡和恐怖主义袭击的风险仍然存在，这些都对他国在埃及的投资造成不利影响。
埃及总统塞西竞选海报
总的来看，
埃及可以开发的油气资源体量和规模较大，但多数项目要求长期投资，而埃及社会又面临众多问题，外资企业的投资可能面临挑战。
所以只有持续保持埃及社会的安全和稳定，灵活处理当前中东地区复杂的博弈竞争环境，并且大力发展先进科学技术，才能扫除埃及能源供应的国内外制约因素，以实现埃及能源供应的自给自足并实现进一步的大规模出口，最终造福于广大埃及民众，这些都考验着塞西政府的政治经济决策智慧。
参考资料
：
1.http://cn.timesofisrael.com/%E4%BB%A5%E8%89%B2%E5%88%97640%E4%BA%BF%E7%AB%8B%E6%96%B9%E7%B1%B3%E5%A4%A9%E7%84%B6%E6%B0%94%E5%B0%86%E8%A2%AB%E8%BE%93%E9%80%81%E8%87%B3%E5%9F%83%E5%8F%8A/
2.http://www.xinhuanet.com/world/2018-02/21/c_129814084.htm
3.https://www.heraldextra.com/news/world/president-says-egypt-scored-a-goal-with-israel-gas-deal/article_399b547f-ca2e-5750-a1c6-4a54783f14f5.html
4.https://oilprice.com/Latest-Energy-News/World-News/Eni-and-BP-Make-Significant-Gas-Discovery-in-Egypt.html
5.https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-02-19/noble-delek-sign-15-billion-deal-to-export-israel-gas-to-egypt
6.https://www.brookings.edu/opinions/egypts-new-gas-discovery-opportunities-and-challenges/
7.https://www.rigzone.com/news/wire/israel_to_export_natural_gas_to_egypt_in_15_billion_deal-19-feb-2018-153570-article/
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