波兰总理图斯克在3月7日向议会表示：“如果我们拥有自己的核武库，我们将更加安全。”他提到，美国地缘政治发生了“深刻变化”，这是对唐纳德·特朗普外交政策的不点名批评，这种变化也促使波兰必须扩充常规武装力量。
图斯克并未立即提议让波兰研发核武器，而是强调，这条路会非常漫长，需要广泛的共识。他是在回应德国候任总理弗里德里希·梅尔茨的呼吁。梅尔茨建议，与英国和法国展开磋商，以“补充美国的核保护伞”。法国总统埃马纽埃尔·马克龙在3月5日也宣布，将就“如何利用法国的核威慑保护欧洲盟友”展开战略讨论。
这场讨论面临两个核心问题：可信度与能力。近80年来，美国为欧洲提供核保护伞，但这种扩展威慑本质上是不自然的。一国必须承诺在另一国遭受攻击时动用核武器，而这意味着自身也可能遭到核打击。为了增强威慑力，美国建立了庞大的核武库，并在全球范围内部署。英国的核力量虽然较小，但也被“分配”用于北约防务，尽管只有英国首相才能下令使用，但这一安排暗含着在必要时保卫芬兰、罗马尼亚或土耳其等盟友的承诺。
相比之下，法国对核扩展威慑的态度更为复杂。20世纪50年代，法国选择发展独立核威慑能力，因为比英国更怀疑美国核保护伞的可靠性。法国至今仍未加入北约核规划小组（NPG），该小组是北约成员国讨论核政策的论坛。“法国的理念是保持总统的选择自由，”巴黎战略研究基金会的埃马纽埃尔·梅特雷表示，“法国一直对任何可能限制总统行动自由的承诺保持谨慎。”
然而，法国历届领导人都曾表示，法国的“核心利益”具有“欧洲维度”。1995年，英法两国达成协议，声明“任何一方的核心利益受到威胁，另一方的核心利益也同样处于危险之中”，这实际上扩展了法国核威慑的适用范围。24年后，法国和德国在《亚琛条约》中使用了相同措辞。极右翼“国民联盟”党魁乔丹·巴尔代拉最近也承认，法国的核武器“天然地保护着某些邻国和部分欧洲伙伴”。
问题在于，这种保护在实际行动中意味着什么？2022年，马克龙明确表示，如果俄罗斯在乌克兰使用核武器，法国“显然”不会进行核反击。他还补充说，法国的核心利益“有明确界定”，而在乌克兰或“该地区”发生核打击，并不属于这种情况。这一表态被解读为，法国的核保护并不涵盖东欧的欧盟和北约盟友。此后，马克龙立场趋于强硬，并成功改善了与东欧国家的关系。然而，即使是法国最亲密的盟友，私下仍对未来法国总统是否愿意冒核战风险来保护他们表示怀疑。
欧洲盟友正在询问马克龙愿意走多远。图斯克表示，他想要“详细了解法国核武器的实际使用权限”，似乎暗示希望波兰能在某种程度上获得核武器的发射权。他还强调，如果欧洲决定走这条路，必须确保“核武器掌握在自己手中，最终决策权也应由我们自己掌握”。
这一想法让人想起上世纪50年代提出的“多边核力量”计划，即欧洲各国共同拥有和操作核武器。当时的设想是让25艘舰船各搭载8枚北极星导弹，每艘舰船的船员来自至少三个北约国家。后来，在60年代，英国提出了“大西洋核力量”计划，希望将英美核力量置于国际指挥体系下，并允许各国拥有否决权。
这些计划最终未能实现，如今也难以获得支持。马克龙已经排除了让法国核武器共享发射权限的可能性。他强调，法国的核威慑是“完全独立且主权掌控的”，核武器的使用决策“始终由法国总统和总司令作出”。此外，法律也构成障碍。如果英国或法国向其他国家转让核武器的控制权，或非核国家尝试研发核武器，都将违反《不扩散核武器条约》或不得不退出该条约。
不过，仍有其他可能性。前英国国防官员彼得·沃特金斯建议，法国可以作为观察员加入北约核规划小组，而非正式成员。另一种更有力的选择是，法国可以明确表示，欧洲联盟《里斯本条约》第42.7条款（即欧盟的共同防御条款）可通过包括核武器在内的所有手段来执行。
法国还可以借鉴美国的核共享模式。长期以来，美国在欧洲部署了约180枚B61战术核弹，尽管这些武器仍受美国控制，但比利时、德国、希腊、意大利、荷兰和土耳其的空军可以在战时搭载并投放这些核武器，而其他盟军空军则提供电子战干扰、空中加油等支援。
英国则难以复制这种安排。自上世纪90年代以来，英国的核武器完全依赖潜艇，而潜艇的位置高度保密，不像战机那样可以在盟友领空巡航展示威慑力。不过，法国拥有可空投的核武器，专门用于在升级到战略核打击前发出“最后警告”。法国空军每年举行四次“扑克”演习，模拟远程核轰炸任务。2020年，经历特朗普首个总统任期的冲击后，马克龙邀请盟友“参与”法国的核演习。2022年，一架意大利加油机首次为法国战机提供燃料，而最近几天，其他盟友也表达了参与兴趣。
问题是，这种合作能走多远。近年来，法国的核战机越来越频繁地参加与立陶宛和德国的联合军演。2018年，法国战略专家布鲁诺·特尔特雷曾建议，法国可以将未携带核弹的“阵风”战机轮换部署到东欧，以示团结。这不仅具有政治意义，也能扩大法国核武器的有效打击范围。
但与美国相比，法国的核力量规模有限。美国的核武库庞大，能够在盟友遭遇攻击时动用部分核武器，同时仍保留足够力量威慑本土受到袭击。而英国只有一艘潜艇在执行核威慑巡逻任务，一旦使用核武器，其位置可能会暴露，削弱威慑力。虽然英国2021年提高了核弹头数量上限，并可能再次增加，但更根本的问题是，它严重依赖美国的技术支持。
最极端的情况（尽管可能性较小）是，如果美国切断对英国核武器的支持，英国可能还能维持现有的导弹存量一段时间，但其未来的核潜艇和弹头计划将变得不可持续。一种可能的应对方案是，英国与法国合作。20世纪70年代，法国曾提议向英国出售潜射导弹，80年代也讨论过联合研发核巡航导弹。
目前，这些讨论仍处于早期阶段。法国智库专家埃洛伊斯·法耶表示，目前尚无将法国核武器部署到法国境外的谈判，法国也未计划削弱对核武器的自主控制。但特朗普的不确定性，已促使欧洲展开自20世纪50年代以来最重要的核政策讨论。
