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绿色为墨生态作笔——解码朔州市统筹高质量发展和高水平保护新路径

山西省生态环境厅 · 公众号 · · 2025-03-12 19:45

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一座幸福之城，必定是让人民宜居安居；

一座品质之城，必定是满足人民群众对美好生活的向往；

一座生态之城，必定是让广大老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁；

……

环境就是民生，青山蕴涵美丽，蓝天洋溢幸福。放眼朔州大地，只此青绿满目新。

近年来，朔州市认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以“山水林田湖草沙是一个生命共同体”为根本遵循，把高质量发展摆在更为突出的位置，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，从系统工程和全局角度寻求生态保护修复的治理之道，加强顶层设计，不断提升生态系统多样性稳定性持续性，以绿色发展为墨、以生态环境作笔，让文明的生态“绿”为朔州大地再添新辉，为美丽朔州绘生态长卷。

啃下“硬骨头”

共绘“朔州蓝” 蓝天白云映苍穹

从高处俯瞰朔州大地，美丽风景尽收眼底：云朵随着气流缓慢移动，碧蓝的天空与青山、高楼形成一幅山水画；城市主次干道绿树成荫，鲜花竞相绽放，绿化景观随处可见……这一幕幕赏心悦目的美景，凝聚着朔州市广大干部群众铆足力气改善空气质量、下足功夫保护生态环境的决心和干劲。

“指挥棒”指向明确，才能所向披靡。朔州市委书记王帅红发出“要扛牢生态环保重大政治责任，紧盯目标任务，抓实问题整改，持续深入打好污染防治攻坚战。”的铿锵之音。

朔州市委副书记、市长吴秀玲要求朔州市目标一致、齐力攻坚，坚持环保大投入，开展环保大整治，构建环保大格局，实现生态环境的大变样。朔州市副市长刘亮经常带队组织开展调研、督查暗访，为污染防治攻坚战把脉开方。此外，朔州市上下迅速践行，领导干部坚决把生态文明建设的政治责任扛在肩上，敢打硬仗，冲在前面，各部门齐抓共管，攻破每一道污染的“堡垒”。

偏重的产业结构，曾是朔州生态环境不能承受之重。

朔州是煤电大市，面临着如何摆脱“两个过多依赖”，实现高质量发展的重大课题。为此，朔州市上下发扬钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，持续推进产业结构优化调整。

聚焦问题抓要害，找准病根开药方。为了持续推进产业结构优化调整，朔州市严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单的“三线一单”生态环境分区管控，从源头上预防环境污染，从布局上降低环境风险，科学指导各类开发保护建设。生态环境分区管控要求纳入朔州市“十四五”两山一河一流域生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划和朔州市“十四五”生态环境保护规划等多项重大政策和规划中，积极推进“三线一单”在开发区、产业园区项目布局和准入方面的应用，引导开发区、园区绿色发展。在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，将“三线一单”生态环境分区管控作为主要依据，严把准入关。

在煤炭增产保供和产能新增项目环评审批服务方面，充分应用“三线一单”生态环境分区管控成果，开展对照分析，使煤矿合理避让生态环境敏感因素，既确保保供煤矿项目生态环境安全稳定，又提高了审批的效率和科学性，有力推动了国家重点保供煤矿的环评手续办理落地落实。

在坚决遏制“两高”项目盲目发展中，针对“两高”项目逐个与“三线一单”的符合性进行分析，深化“两高”项目环境准入及管控要求，将环境质量底线作为硬约束，有效遏制“两高”项目盲目发展，为源头预防提供了重要技术支撑。

抬头看见蓝天白云，低头吸上清新空气，是民心所向、民意所至，是建设生态文明的基本要求。朔州市立足实际、着眼未来，每年制定打赢蓝天保卫战行动工作方案和专项整治行动计划，按照治污工作模式和抓重点、分层次、整体推进的工作思路，建立大气污染防治重点任务“清单”和“网格化”监管体系，全力推动各项大气污染防治攻坚任务落实。

朔州市、县（市、区）成立主要领导任组长、分管领导任副组长、有关单位负责人为成员的大气污染防治工作领导小组，整合动员社会各界力量推动大气污染防治工作。朔州市、县（市、区）住建、市场监督、城市管理、生态环境等部门强化监督检查，全力保障辖区环境空气质量稳步改善。

举一纲而万目张，越是千头万绪，越要突出重点、统筹推进，把党中央以及山西省委、省政府的决策部署和朔州的实际结合起来，确保各项重点任务落地落实。为从根本上解决民用散煤污染问题，朔州加快推进清洁取暖改造任务，按照“清洁取暖全覆盖，三年任务两年完”的攻坚目标，圆满完成国家备案改造任务。朔州市热源侧三年共完成改造22.95万户，1547.26万㎡，基本实现城区、县城和农村清洁取暖率达到100%的总体目标。

瞄准方位才能找准方向，把握大势才能赢得未来。朔州大力推行清洁运输，朔州市国三以下营运柴油货车全部淘汰，2024年淘汰824辆，三年累计淘汰6319辆，同时加大政府补贴力度，鼓励淘汰国四营运柴油货车；山西九洲新跃新能源公司已采购三一集团新能源重卡330台，建成充换电站6个；中煤平朔集团探索新能源卡车替代研究方案，电动卡车试验取得重大进展，120吨级大功率电动充电重卡已在矿区投入应用，200吨级纯电充电矿卡项目进入调试测试阶段，逐步实现“以电代油”。

随着污染防治工作的纵深推进，剩下的都是“拦路虎”“硬骨头”，怎么办？防治污染，不仅要“合力治”，更要“源头防”。每到夏季，臭氧已经连续成为朔州首要污染物，连续的高温天气，更有利于臭氧的形成。VOCs（挥发性有机物）是大气中形成臭氧的重要前体物，甲醛、苯系物、烃类化合物均为挥发性有机物。VOCs涉及的企业和门类众多，每个行业的情况都不一样，而且一个行业里的不同品种、不同工艺环节差距也很大，其治理的复杂性远远超出二氧化硫的治理。为了摸清VOCs的底数，依托大学专家团队，对焦有机化工、工业涂装、汽修喷涂、包装印刷等重点行业的VOCs排放展开采样分析，弄清VOCs活性物质，有针对性地开展污染防治。

空气质量好不好，群众感受是最高标准，老百姓最有发言权。

出租车司机熊志锋表示：“前几年冬天雾霾重的时候，连红绿灯都看不清楚；近几年就再没出现那样的雾霾天，开车轻松多了。”

“近几年，空气质量确实变好了，尤其是去年入冬以来我就没戴过口罩。”近日，在朔州市区七里河公园晚间锻炼的霍万海深有感触地说。

从遮天蔽日的雾霾天，到频繁出现的“朔州蓝”；从推窗“看天”的集体焦虑，到出门赏景的心情愉悦。这嬗变的背后，是朔州市上下矢志不渝推进大气污染防治工作交出的精彩答卷，是大气污染防治保卫战的初战告捷。

2024年，朔州市环境空气质量综合指数为3.9，山西省排名第二，同比下降3.5%；优良天数为311天，同比增加15天，环境空气质量6项主要污染物平均浓度全部达到国家二级标准。

沿河“大合唱”

共谱“桑干清” 绿水青山秀大地

北国风光一到冬日，往往是千里冰封、万里雪飘的景象，然而在桑干河上游朔城区神头泉却另有一番景致。这里的泉水常年保持在14摄氏度以上，清澈见底，纯如水晶，有“塞外西湖”的美称，更有在烟波浩渺云水间，数以万计的候鸟在空中起舞，“鸟浪”从难得一见的“奇观”变成如期而至的常态。堪称生态环境晴雨表和风向标的候鸟，用翅膀对神头泉的湿地生态、河流水质和空气状况投出了“信任票”，构成了一幅人与自然和谐共生的动人画卷。

“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”。桑干东流，碧水迢迢，蓝天下的这方热土，不仅是朔州一块璀璨耀眼的经济板块，更是“气质”“水质”“颜值”样样俱佳的千年古城之地。

玉带般的桑干河，碧波荡漾的东榆林水库，清澈甘甜的神头泉，是朔州人的自豪和骄傲，是打好碧水保卫战的资本，同时也是必须打好、打赢碧水保卫战的动力所在。朔州市委、市政府审时度势，将“水质变得更好”作为水污染防治工作的出发点和落脚点，不断出台新举措，解决老问题，使朔州水环境质量不断改善。

曾几何时，水一度是朔州市生态环境保护的短板，水流不断、润泽京华的桑干河变得面目全非：河水黑臭，河岸脏乱，河道干涸断流，河床乱石裸露……成为朔州市人民心中永远的痛。2017年中央环境保护督察指出，桑干河流域水质明显恶化，问题突出。

水是生命之源，生态之道，生存之本。如何让发展之舟在碧水中扬帆起航，成为朔州市加强水污染防治工作的主攻方向。

不管任务多重，困难多大，一定要严格落实党中央以及山西省委、省政府的决策部署，坚决按期完成水污染防治各项目标任务，确保朔州市水质持续改善。这是朔州市做出的庄严承诺和坚定决心，也向朔州市人民吹响了打好水污染防治攻坚战的号角。

全域治水，碧水兴城。

水环境质量的提升离不开治水理念的顶层设计，更离不开良好机制的构建。朔州市按照“以水润城”的理念，坚持把水环境综合治理作为重要政治任务和重大民生工程，立体推进碧水保卫战，紧扣水安全、水生态、水景观、水文化，坚持高“投”、严“滤”、尽“守”，开展“一泓清水入黄河、进京畿”行动，打出了河道清淤、截污纳管、污废水治理等一系列治水组合拳，守护一城碧水“鲜、清、净”。

紧抓关键环节，解决突出症结。朔州把桑干河清河行动作为生态环境治理的头号工程，投资30.5亿元，开展322项治理任务，完成浚河133公里，清理河道淤泥、垃圾及煤矸石479万立方米；拆除违建187处，排查整治入河排污口163个。河道及控制范围内的污染企业项目、违章建筑、各类垃圾全部清零。同时，2021—2023年，积极争取中央和省级水污染防治专项资金1.9亿元，推进实施马关河入桑干河水体净化与生态修复工程、朔城区桑干河一级支流黄水河下游段综合整治工程、怀仁市桑干河流域水环境治理及生态修复工程、平鲁区源子河入桑干河水体净化与生态修复工程等水污染治理和水生态修复重点项目。

涓涓细流，浩瀚江河，水质好坏一头牵动着百姓的生活质量，一头维系着社会的和谐发展。

锚定重点，干字当头。针对桑干河流域三个国考断面水环境质量的改善，重点实施了水环境、水资源、水生态三大类共计57个项目，主要包括入河排污口整治、城镇污水处理设施及管网建设、工业污染防治、农业农村污染防治、饮用水源地规范化建设、再生水循环利用、水生态保护修复等7小类工程项目，目前已经完成21个，正在实施的项目22个，正在开展前期工作的项目14个。加强流域治理和生态修复，永定河流域朔州分公司累计开工项目10个，其中已完工项目3个，续建项目7个，总投资规模达16.7亿元。

直面挑战，积极应对，精准施策。严格控制污水入河，实施污水处理工程，新建污水处理厂5座、处理能力7.4万吨/天，提标改造5座、扩容2座，总处理能力达21.9万吨/天，主要指标达到地表水Ⅴ类标准；实施矿井水深度处理，主要指标达到地表水Ⅲ类标准；53家畜牧屠宰养殖类企业和14家蔬菜加工类企业建设配套污水处理设施，化工、陶瓷行业实现废水零排放；完成雨污分流改造395公里。

大道至简，实干为要。推进再生水、引黄水置换工程，完成地下水超采区综合治理项目5个，关井压采1400多万吨；完成神头泉域再生水置换工程、怀仁市黄河水厂置换工程，日置换地下水3万吨。利用再生水、引黄水，置换了河道生态用水。开展神头泉治理与保护工作，出台了《朔州市神头泉域水资源保护条例》，划定重点保护区并勘界定桩，投资9500万元对泉水出露区清淤、围堰、污染物清运，严格取用泉水管理，初步遏制泉水出流下降过快的趋势，提高了桑干河天然补给。

提前预防，主动作为。每到汛期来临前，提前安排部署汛期污染强度管控，突出城市、农村面源污染防治，严防旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”等突出环境问题。

一系列科学有效、精准到位、掷地有声的举措，构筑起一道道坚固的水污染治理屏障，让清澈的河流成为一种城市骄傲。

同时，朔州构建“水旅融合、宜居宜游”的生态系统，让人与自然和谐共生——朔州市桑干河段内规划设计多座鸟岛，为鸟类繁衍栖息预留自然空间。

暮秋时节，漫步于山阴县桑干河国家湿地公园，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷扑面而来。

水变清了，人回来了。野鸭、白鹭多了，搬走的村民也搬回来了，有在岸边公园摆摊经营的，有开起饭店招待游客的。环境美，才有吸引力！

河岸边，多了希望的田野。沿河种下莲藕、水稻等，环境美了，农业观光、研学项目等也有人气。

朔州水环境实现了实实在在的改善：2024年，朔州市4个国考断面全部达到或优于Ⅲ类水质，9个省考断面全部达到或优于Ⅳ类水质。桑干河朔州段入选全国美丽河湖优秀案例，是生态环境部开展美丽河湖优秀案例评选以来，山西省首个入选的案例。

打开“绿通道”

共筑“致富梦” 展现播绿新魅力

时值惊蛰，春天来临。

从漫山遍野的林地草坡，到如嵌画中的美丽乡村；从碧波清流的桑干河岸边，到开窗见绿的宜居城市……有春天的气息萌动，有生命的拔节生长，朔州大地目之所及风光美、气象新。

俯下身，倾耳听，那是时代的脉动、奋斗的足音。

让发展更加协调，从城乡融合发展到区域协调发展，广阔天地，更有作为。

朔州市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，顺应朔州市人民对美好生活的追求，发展生态经济，筑牢生态屏障，建设生态家园，提升生态文明，不断增强内生动力和发展活力，为加快绿色经济发展提供了强劲动力，走出了一条符合朔州实际的新路子。

释放绿色发展模式的“强引擎”。皮之不存，毛将焉附，以破坏和牺牲环境为代价的粗放型经济发展方式与经济社会持续健康发展相悖，只能带来短期利益，但注定不能长远。

作为一座伴随改革开放应运而生的新兴城市，煤炭产业为朔州经济的发展打下了坚实的基础。

如何进一步做好煤电产业转型发展这篇大文章，深入推进绿色？

近年来，朔州市立足区域资源禀赋和产业优势，统筹推进新能源产业发展，加快风力发电、光伏发电、绿色储能等上下游新能源产业项目培育，推进源网荷储一体化和多能互补，积极构建涵盖风力、光伏、储能等多种形式、门类齐全的绿色低碳新能源体系。目前，朔州市新能源已并网发电和在建装机容量达到了1311.4万千瓦。

在右玉县高家堡乡，一座座白色风车傲然耸立，缓缓转动。这里是国电投右玉高家堡风电场100MW风电项目所在地，该项目年利用小时数约2400小时，年发电量约2.4亿千瓦时，每年可节约标准燃煤7.52万吨，节能减排效果显著。

朔城区利民风电项目、平鲁区大山台（200MW）风电项目、怀仁友能一期风电场、山阴织女泉风电场、华电集团山西新能源应县梨树坪50MW风电项目……高山之巅、旷野之上，一座座巨大的风力发电机昂首挺立，白色叶片在塞上劲风的吹动下缓缓转动，绿色电能随之送入了千家万户。

一个个新能源项目签约落地，绽放出高质量发展的无限生机。

朔州市作为典型的资源型城市和全国重要的煤电生产基地，近年来，朔州市年均生产原煤2亿吨以上、发电620亿度以上，年均产生煤矸石3300多万吨、粉煤灰1000多万吨、脱硫石膏130多万吨，给生态环境保护带来巨大压力。朔州市积极探索“煤电固废—资源化再利用—新型材料”绿色发展新路径，目前，全市建成3个特色固废园区，投产煤矸石综合利用企业86家、粉煤灰综合利用企业73家、脱硫石膏综合利用企业11家，产品拓展到7大领域、200多个品种，形成煤矸石发电、煤矸石制材、粉煤灰综合利用和脱硫石膏综合利用四大固废综合利用产业集群，年均消纳煤矸石2100多万吨、粉煤灰1000多万吨、脱硫石膏130多万吨，固废综合利用率由“十二五”末的不足40%提高到73%。

既要“富口袋”,也要“富脑袋”。从“煤炭村”向“文旅村”转变，西易村迈出了关键的一步。朔州市平鲁区西易村举办的2024年首届夏日嘉年华，利用西易旧村现有资源以及闲置资源，以采摘基地为基础，拓展了露营基地、水上乐园、萌宠乐园、海洋生物展、网红美食、生态垂钓、酷炫夜景灯光等多个项目，全力打造大型“暑期嘉年华”活动。短短10天，首届暑期嘉年华的旅游收入就高达128万元。

山水林田湖草沙是生命共同体，是不可分割的生态系统。山水林田湖草沙怎么摆布，要做好顶层设计，要综合治理，这是一个系统工程，需要久久为功。

行走在朔州的乡村田野，满眼翠绿、万物丰茂。一片片田野丰收在望，一个个果园硕果盈枝，一条条乡间小路四通八达，一栋栋农家小院错落有致……如今，随着改良技术提高、灌溉条件改善、优良品种推广应用和大型农机的普及，昔日盐碱地“长”出了绿色经济。朔城区水稻种植已从最初的50亩试验田，发展到现在的2650亩，培育出稻花香、吉宏6号等高产优质品牌稻米，总产量从4万斤增加到344.5万斤，地域也由朔城区神头镇、滋润乡的8个村推广到周边县区，走出了一条从无到有、从有到优的发展新路。

春季山花烂漫，夏季绿意盎然，秋季五彩斑斓，冬季玉树琼枝，无论四季如何变换，朔州大地依旧青山巍峨连绵，绿水清澈环绕，处处充满灵动与朝气……绿色早已成为朔州的底色，更是朔州的底气。

开年关系全年，起势映照走势。“今年是“十四五”规划收官之年，朔州市坚持高水平保护促进高质量发展，坚决打好污染防治攻坚战，高质量完成“十四五”目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。”朔州市生态环境局局长宋卫东说。

绿色映底蕴，山水见初心。朔州大地的“颜值”和“气质”持续提升，经济“体格”和“体质”越来越好，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，动能更足。天更蓝，水更绿，山更青，人民群众对良好生态环境的新期待正不断得到满足，美丽朔州建设的步伐正坚实地向前迈进。

来源：学习强国

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