《财经》记者 张威/文 袁满/编辑
在经过快速扩张的几年发展之后，第三方支付牌照的监管力度越发不手软，而到期续展为行业清理提供了十足的机会。
近日，央行发布第四批非银行支付机构《支付业务许可证》续展决定，其中9家支付机构不予续展，此外，随行付支付有限公司和山东网上有名网络科技有限公司两家机构被缩减了业务范围。数据显示，第四批支付牌照有84家获准续展，有效期均从2017年6月27日至2022年6月26日。
其中，9家不予续展机构包括：普天银通支付有限公司、西安银信商通电子支付有限公司、北京交广科技发展有限公司、北京中诚信和支付有限公司、山西兰花商务支付有限公司、哈尔滨金联信支付科技有限公司、安徽瑞祥资讯服务有限公司、长沙商联电子商务有限公司以及乐富支付有限公司。
《财经》记者向有关部门了解到上述前8家支付机构未能续展主要原因包括经营亏损难以为继、未开展业务属于僵尸企业以及擅自转让《支付业务许可证》等，详细如下。
普天银通支付有限公司于2012年6月获得《支付业务许可证》，获准从事预付卡发行与受理（上海市）。该公司多年未实质开展业务，持续亏损。截至2016年末，累计亏损9082.86万元，占实缴货币资本的60.55%，公司经营难以为继。
西安银信商通电子支付有限公司于2012年6月获得《支付业务许可证》，获准从事预付卡发行与受理(陕西省)。监管部门在2015年执法检查中发现该公司挪用、占用客户备付金3393.73万元，并造成备付金资金缺口2325.04万元，严重危害客户资金安全，侵害消费者权益。
北京交广科技发展有限公司于2012年6月获得《支付业务许可证》，获准从事预付卡发行与受理（北京市）。该公司多次违规变更主要出资人等重大事项，通过违规变更股权结构，将控股股东由北京交广传媒有限公司变更为深圳市七分钱网络科技有限公司，属于变相转让《支付业务许可证》；同时，该公司违规变更董事、总经理、财务负责人等高管人员。上述变更事项均未按规定报监管部门核准。
北京中诚信和支付有限公司2012年6月获得《支付业务许可证》，获准从事预付卡发行与受理（北京市）。该公司控股股东北京欧柯莱地咨询有限公司发生多次股权转让行为，导致该公司实际控制人多次变更，上述变更均未获监管部门批准，属于变相转让《支付业务许可证》。2013年以来，该公司未实质开展支付业务，属于“僵尸”企业。
山西兰花商务支付有限公司于2012年6月获得《支付业务许可证》，获准从事预付卡发行与受理(山西省)。支付业务设施不符合相关标准和信息安全要求，存在严重安全隐患。该公司未提供有效的支付业务设施技术安全证明材料；其核心业务系统外包且外包服务合同过期，支付业务连续性风险较大。
哈尔滨金联信支付科技有限公司于2012年6月获得《支付业务许可证》，获准从事预付卡发行与受理（黑龙江省）。自2014年以来，该公司未实质开展支付业务，属于“僵尸”企业。
安徽瑞祥资讯服务有限公司于2012年6月获得《支付业务许可证》，获准从事预付卡发行与受理(安徽省)。2015年，该公司未经监管部门批准变更控股股东（涉及91%股权），属于擅自转让《支付业务许可证》。
长沙商联电子商务有限公司于2012年6月获得《支付业务许可证》，获准从事预付卡发行与受理(湖南省)。2013年，该公司未经监管部门批准变更控股股东（涉及100%股权），属于擅自转让《支付业务许可证》。同时，该公司多次挪用客户备付金，侵害消费者权益。2015年，该公司挪用214.93万元客户备付金，2016年，再次发现该公司挪用64.05万元客户备付金。
而2012年6月获得《支付业务许可证》的乐富支付有限公司支付牌照也未获得续展。该公司主要从事银行卡收单业务（全国）。目前，乐富支付设有35家分公司，公司以银行卡收单业务为核心业务。据公开报道报道，监管机构对于乐富做出不予续展的决定是基于其多次违反《非金融机构支付服务管理办法》《银行卡收单业务管理办法》等相关管理规定的事实。
此外，此次续展结果显示，随行付被责令停止吉林、辽宁（含大连）、浙江（含宁波）、福建、黑龙江等5个省市银行卡收单业务； 山东网上有名网络科技有限公司不予续展预付卡发行与受理（北京市、青岛市），仅保留了互联网支付许可。
央行于2010年6月公布了《非金融机构支付服务管理办法》，从事支付业务需要获得第三方支付牌照，也称《支付业务许可证》。随后，在2011年5月、2011年8月、2011年12月、2012年6月以及2014年7月，央行先后发放五批270张左右支付牌照。
据零壹财经统计，截至目前，经过四批牌照续展，共24家支付机构失去支付牌照，市场上支付牌照的数量还剩下247家。而上述24家支付牌照注销的原因主要分为三类：严重违规（13家）、主动申请注销（1家）、涉及业务合并（10家）。
从注销牌照来看，主要涉及预付卡发行与受理业务居多。此前，某接近央行人士向《财经》记者表示，在十八大之后，预付卡业务已经连年收缩，特别在2014年、2015年。而除了预付卡业务外，线下收单也存在商户拿不到钱的问题，这其中也与备付金管理相关。
除了收缩牌照，监管机构在业务上也逐渐加强第三方支付市场管理。今年1月初，人民银行印发《中国人民银行办公厅关于实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》，明确支付机构客户备付金集中存管工作要求，并在今年4月17日正式开始，交存金额根据上一季度客户备付金日均余额计算，每季度调整一次。
落地北京、备受市场高度关注的线上支付清算统一平台，网联（非银行支付机构网络支付清算平台）继今年3底灰度上线测试之后，也于近日正视启动业务切量。
截至6月30日，在支付机构接入方面，已有财付通、网银在线、快钱、百付宝、支付宝、平安付、翼支付7 家支付机构完成接入，联动优势、中移电商接入工作进入倒计时。
业内人士指出，备付金集中管理以及网联平台正式运行对第三方支付机构支付清算起到了规范作用，第三方支付行业将迎来一个新的迹象。
自2014年7月最后一批第三方支付牌照发放之后，监管在拍照上一直持收紧的态度。6月29日，传化智联发布公告，传化支付获颁央行“互联网支付、移动电话支付、预付卡发行与受理”三张支付牌照，成为物流行业内唯一一家同时获得三张牌照的企业。
上述接近央行人士告诉《财经》记者，这几年很多支付牌照并没有发挥支付牌照的作用，所以行业需要清理，但并不是完全停止发放牌照，对于真正需要牌照的机构还是会从实际业务考虑。
随着支付牌照收紧，牌照价格一再被炒作，动则几个亿。“支付牌照价格要一分为二来看，一般支付机构都十几万商户，不能单就牌照看牌照价格。”业内权威人士说到。
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