译丛 | 总第652期非洲关键矿产：强化安全、助力发展、缓解地缘政治竞争冲突

赛迪智库 · 公众号 · · 2024-08-14 17:00

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4月9日，美国和平研究所首次发布《非洲关键矿产：强化安全、助力发展、缓解地缘政治竞争冲突》报告。报告指出，美国正积极强化关键矿产供应链安全，减少关键矿产依赖“不友好国家”，美非合作可助力这一目标的实现。报告详细分析了美国实现关键矿产目标面临的三大挑战，以及美非合作面临的八大突出问题，并提出13项政策建议和举措，帮助美非构建互利共赢的关键矿产合作伙伴关系。赛迪智库 材料工业研究所 对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。

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一、关键矿产的概念和界定

《2020年能源法案》对“关键矿产”定义为对美国经济或国家安全至关重要且供应链易受破坏的非燃料矿产或矿产材料。这些材料在产品制造中可发挥重要作用，如果缺少这些矿产，将对经济或国家安全产生重大影响。

二、美国维护关键矿产供应链安全面临的挑战

（一）进口依赖度高且高度依赖中国；

（二）国内开发关键矿产所需时间过长；

（三）能源转型背景下对关键矿产需求激增

三、非洲对美国关键矿产供应链安全至关重要

（一）非洲地区蕴藏大量美国供应短缺的关键矿产；

（二）美国加大对非洲关键矿产的投资与合作

四、美国加强与非洲关键矿产合作面临的突出问题

（一）美国政策对非洲关键矿产的关注度不够；

（二）非洲法治薄弱制约矿产资源开发；

（三）中国在非洲关键矿产开发与供应链中存在领先优势；

（四）非洲矿产开发基础设施不足；

（五）美国商业外交薄弱；

（六）非洲矿产产业增加值低；

（七）美国发展和贸易政策对非洲关键矿产开发产生负面影响；

（八）手工采矿面临的挑战

五、对策建议

（一）强化美非政策对关键矿产的关注；

（二）加强非洲民间组织和媒体的力量；

（三）优先考虑并利用美国国际开发署的现有项目，协助非洲国家加强财政透明度；

（四）灵活应对中国在矿业中的主导地位；

（五）优先推进并全面落实美国与刚果（金）和赞比亚谅解备忘录；

（六）强化美国国际开发金融公司的影响力；

（七）动员私营部门加强非洲基础设施建设；

（八）加大商业外交投资；

（九）扩展矿产安全伙伴关系；

（十）加大对“非洲青年领袖倡议”支持力度；

（十一）助力非洲矿业技术升级；

（十二）在美国贸易和投资政策的范畴内，优先考虑美国的国家安全利益；

（十三）为应对手工采矿面临的挑战而采取行动

本文作者：材料工业研究所马琳周艳晶李丹

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