【新刊速递】从民生视角看新中国城市住房供给制度变迁

裴凌罡（中国社会科学院研究生院经济系博士研究生）

内容提要：住房是重要的民生品，其基本属性是居住属性，同时也具有投资属性。计划经济时期，住房作为民生品被纳入福利体系，其建设和分配由政府统包，但短缺问题长期存在。改革开放后，随着经济体制转轨，住房在商品化进程中逐渐由民生品向投资品演变，出现房价快速上涨、住房供给结构失调等新的问题。60余年来我国住房供给领域出现的这些问题，根本原因在于没有科学准确把握住房的双重属性，制定制度和政策时存在偏差，导致政府和市场“双重失灵”。因此，必须坚持把居住属性作为住房的基本属性，并合理适度发挥其投资属性，从而找准制度和政策的定位，深入推进住房供给侧结构性改革，为实现“住有所居”奠定基础。

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