当地时间1月27日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，以建造“美国铁穹”（Iron Dome for America）系统。这项指令要求国防部长海格塞斯在60天内提交下一代导弹防御系统计划，以便让特朗普在2026财年预算最终确定之前对其进行审查。
美国军方铁穹反导系统。图源：美国国防部官网
这个“美国铁穹”并非以色列的“铁穹”防空系统，而是一个堪比当年“星球大战”计划的、足以覆盖整个美国本土的地基与天基系统相结合的防空反导体系。
那么，“美国铁穹”，能实现么？
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一提起“铁穹”，人们往往想起以色列的“铁穹”系统。以色列的“铁穹”本质上是一种近程防空系统，或者说是一种反火箭炮、火炮、迫击炮系统（C-RAM），主要用于拦截射程70公里内的火箭弹和炮弹。
该系统拓展功能后，也可拦截无人机和巡航导弹。
2023年10月20日，以色列南部边境城市内提沃特，以色列“铁穹”防空系统拦截火箭弹。新华社记者 陈君清 摄
特朗普要求建造的“美国铁穹”，并不是美国化的以色列“铁穹”防空系统，而是一个针对各种高端威胁的庞大的防空反导体系。和“美国铁穹”要拦截的洲际弹道导弹及高超声速导弹相比，以色列“铁穹”拦截的目标，就像蜗牛一样慢。
美国国务院发布的简报称，特朗普批准的行政命令是为美国建造下一代导弹防御盾牌，以抵御弹道导弹、高超声速导弹、先进巡航导弹和“其他下一代空中攻击（手段）”。特朗普表示，
这项战略“基于一个压倒一切的目标：探测并摧毁针对任何美国目标的各种类型的导弹攻击，无论是在发射之前还是之后”
。
该行政命令宣称，弹道导弹、高超声速导弹和巡航导弹以及其他先进空中攻击的威胁仍然是美国面临的最具灾难性的威胁。“在过去的40年里，随着对等和近对等对手发展下一代运载系统及其本国本土的综合防空和导弹防御能力，来自下一代战略武器的威胁非但没有减轻，反而变得更加激烈和复杂。”
这项行政命令要求国防部向特朗普提交下一代“导弹防御盾牌”的参考架构和实施计划。该架构至少应包括以下计划：保卫美国免受来自对等、近对等和“流氓对手”的弹道导弹、高超声速导弹、先进巡航导弹和其他下一代空中攻击（手段）的打击；加速部署针对高超声速和弹道导弹的空间传感器层；开发和部署能够进行助推段拦截的可扩展天基拦截器；部署底层和终端拦截能力，以击败针对高价值非军事目标的攻击（countervalue attack）；开发和部署“可扩展作战单元空间架构”（PWSA）；开发和部署在发射前和助推阶段击败导弹攻击的能力；为所有组件开发和部署具有下一代安全性和弹性功能的安全供应链；开发和部署“非动能能力”，以加强和补充对弹道导弹、高超声速导弹、先进巡航导弹和其他下一代空中攻击（手段）的动能防御。其中countervalue是一个术语，通常用在核战略中，指的是以摧毁敌方城市、人口为目标的核战略。
这其中，
最引人注目的无疑是天基拦截器，也是“美国铁穹”的核心。
这让人联想到了美国“星球大战”计划。上世纪80年代，美国里根政府提出了“战略防御倡议”（SDI），被批评者讽刺为“星球大战”，并且这个名字流传更广。该计划也设想发展一系列的地面和天基反导系统，特别是天基的拦截系统。其中一个最终未实现的计划是将数千枚“智能卵石”（本质上是小型火箭）发射到轨道上，通过纯粹的撞击力摧毁敌方导弹。
“星球大战”计划雄心勃勃的目标从没有实现。在花费了大约300亿美元（按今天的美元计算接近561亿美元）后，1993年克林顿政府结束了这个计划。由于“美国铁穹”再次设想发展天基拦截系统，以至于美国媒体惊呼，“星球大战”又回来了。
实际上，特朗普政府发出这样的行政指令并非一时心血来潮。
这已经不是特朗普首次公开提及发展美国的“铁穹”系统。2024年7月，还在竞选总统期间，特朗普就表示，如果再次当选，他将建立一个“铁穹”防御系统来保护整个美国。当时，特朗普就将他的“铁穹”与“战略防御倡议”相提并论。
这也不是美国近年来首次提出要发展天基拦截系统。
在特朗普的第一任期内，美国国会通过的2019财年国防预算法案中，就要求美国军方开始开发新的用于探测来袭弹道导弹的预警卫星，还有能够从太空摧毁弹道导弹的武器。
当时，国会议员希望导弹防御局提出一项计划，在十年内完成天基武器的开发，并可能在2022年开始测试原型系统，届时传感器也应该投入使用。这些系统还能够摧毁助推段（这个时期，导弹飞行刚刚开始并且比较脆弱）的敌方弹道导弹。当时负责美国战略司令部的空军上将约翰·海滕（John Hyten）在美国陆军协会2018年2月主办的导弹防御相关活动中也表示，太平洋上没有足够的船只，也没有足够的岛屿。“（美国军队）将不得不去太空。”
拜登政府时期，也有官员呼吁部署新的或改进的“反太空”系统，包括天基动能武器。
2024年年底，时任空军部长弗兰克·肯德尔即将结束任期之际，美国空军发布了一份《2050年的空军部》报告。该报告概述了到2050年美国未来航空航天能力的愿景，其中明确提到“反太空系统将包括具有成本效益的地面和轨道武器组合”。
特朗普提出的“美国铁穹”，通过地基系统和天基拦截系统来保护整个美国领空，显然是感觉到美国本土并非那么安全。可以看出，其对本土安全越来越没有信心，越来越焦虑。美国本土，不可能永远处于战火之外。
自上世纪70年代以来，美国就没有全国性的地空导弹网络。
其仅在华盛顿特区周围的“首都地区”（NCR）部署一定数量的防空导弹系统，例如“国家先进防空导弹”。但美国没有常备的地对空导弹系统来保卫其整个领土或关键基础设施。虽然在危机中可以将其海外的防空系统部署到国内，但除非爆发严重危机，这说起来容易做起来难。美国本土的日常防空任务，包括抵御来袭的巡航导弹，几乎完全由美国空军以及空军国民警卫队承担。
美国军方目前本土的导弹防御系统主要集中在防御洲际弹道导弹的有限打击，其部署在阿拉斯加和加利福尼亚州的地基拦截弹总共只有数十枚的规模。这样的规模只能对付非对称对手的导弹，而无法应对大规模弹道导弹打击。
此外，特朗普也有意通过这样一个庞大的计划把他创建的太空军建设得更大，并推向新的高度，即使冒着新一轮军备竞赛的风险。
“美国铁穹”的部分系统是正在发展或者已有的技术或系统。
比如说，关于天基传感器网络，美国导弹防御局目前正在发展高超声速和弹道跟踪空间传感器（HBTSS）计划，而太空发展局则在发展“可扩展战斗单元空间架构”（PWSA）。
HBTSS的核心目标是部署一个新的卫星星座，该星座不仅能够提供更好的早期预警和态势感知，而且还能够提供火控质量的目标参数，可以对抗高度机动的高超声速导弹。目前，两颗HBTSS演示卫星已经在轨道上。太空发展局的PWSA将包括数百颗导弹预警卫星，用于探测和跟踪轨道上的威胁。而且，该机构还表示，它正在进行一项研究，将其架构作为“美国铁穹”提案的一部分进行扩展，并要求各大公司提交技术概念提案。
美国也具有现成的底层和末端拦截能力，例如“爱国者”系统、“萨德”系统，这些系统主要针对中近程弹道导弹。
美国军方还一直在研究新的“底层和末端拦截能力”，包括用于对抗机动性更强的高超声速武器的滑翔段拦截器（GPI）。
美国也在发展一些技术，努力在对方导弹发射时，甚至在弹道导弹或其他导弹发射之前（有时称为“发射左端”）消除威胁。在非动能导弹防御能力方面，美国则在发展激光武器和微波武器，不过现有的激光武器和微波武器仅能对抗无人机。
难度最大的也是最引人注目的，是用于进行助推段拦截的天基拦截器。之前，美国曾演示验证用波音747装载空基激光武器进行助推段拦截，但时任国防部长盖茨在项目下马时曾表态:“现实情况是，你现在需要比飞机中的化学激光器强大20到30倍的激光器，才能在距离发射场很远距离进行射击……”。
现在美国打算使用天基系统进行助推段拦截，但仍然存在很大技术难点。首先要面临交战窗口很小的问题。研究显示，加速较慢的液体燃料洲际弹道导弹可能的交战窗口为175秒至235秒，加速较快的固体燃料洲际弹道导弹的交战窗口可能持续125秒至151秒。中近程弹道导弹的助推阶段相应更短，对其拦截会面临更大挑战。
更重要的是天基系统的建设成本。
根据美国物理学会的一项新研究，由于物理定律，需要许多天基拦截器才能击中一枚来袭弹道导弹，“至少400个轨道拦截平台”来对抗一枚液体燃料的导弹。
当然，好消息是，可重复使用火箭导致发射成本得到大幅度降低。有资料显示，发射到近地轨道的成本已大幅下降，从1989年的每公斤30000美元下降到2018年的每公斤1500美元，预测表明在不久的将来可能会降至每公斤500美元左右。
2022年，美国智库战略与国际问题研究中心（CSIS）推出的《助推段导弹防御》进行了更精确的对比。根据美国物理学会2004年的方案，天基助推段拦截系统由1646个拦截器组成，以当时最具性价比的“阿特拉斯-V”火箭发射，发射成本约130亿美元，以当时性价比最低的“德尔塔-II”火箭发射，发射成本可达630亿美元，而使用目前的“猎鹰”系列火箭发射，发射成本只需25亿-43亿美元。根据国会预算办公室2006年的一份研究方案，其天基助推段拦截系统由128个拦截器组成，使用当时“德尔塔-IV”火箭发射，成本约12亿-13亿美元，但是如果使用“猎鹰9”火箭或者“猎鹰重型”火箭发射，发射成本仅需1.8亿-3亿美元。根据美国国家科学院2012年的方案，天基拦截系统由650个拦截器组成，如果以“德尔塔-IV”火箭发射，发射成本约140亿美元。使用“猎鹰重型”火箭，发射成本仅需18亿美元。由此来看，发射成本逐渐达到需求的水平。
坏消息是，CSIS的研究也表明，仅靠降低发射成本可能无法在可预见的预算限制内使天基导弹拦截系统在成本上负担得起。因为发射成本通常只占与天基导弹拦截器相关的总采购成本的10%到40%。
