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王伟中：坚持制造业立省发展新质生产力推进新型工业化

中国电子信息产业发展研究院 · 公众号 · · 2024-10-08 17:10

正文

坚持制造业立省发展新质生产力推进新型工业化

王伟中

党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，极大丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为我们推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。党的二十大报告明确提出，到2035年基本实现新型工业化。党的二十届三中全会强调，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

去年4月，习近平总书记自党的十八大以来第5次亲临广东，明确要求广东要始终坚持以制造业立省，寄望广东在建设现代化产业体系等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列，为我们奋进新征程注入了强大动力。广东深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述，以及对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚持实体经济为本、制造业当家，因地制宜发展新质生产力，大力推进新型工业化，高质量建设制造强省，扎实推进中国式现代化的广东实践，以实际行动坚持“两个确立”、做到“两个维护”。

一、深刻领悟习近平总书记关于新型工业化的重要论述，切实增强推进新型工业化的政治自觉和责任担当

去年全国新型工业化推进大会召开，习近平总书记作出重要指示，深刻阐述了新时代新征程推进新型工业化的重大意义、重要原则、重点任务，具有很强的政治性、思想性、指导性。我们要学深悟透习近平总书记关于新型工业化重要论述的核心要义和精神实质，坚定自觉沿着习近平总书记指引的方向，奋力谱写新型工业化新篇章。

立足中国式现代化建设大局，深刻认识推进新型工业化的重大意义。 习近平总书记深刻指出，工业化是一个国家经济发展的必由之路；中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化；新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。这深刻揭示了新型工业化在中国式现代化建设大局中的重要作用。工业化是现代化的基础和核心动力，一国工业化的广度和深度，深刻影响着其现代化的进度和程度。推进新型工业化，是实现中国式现代化的必然要求，是全面建成社会主义现代化强国的根本支撑，是构建大国竞争优势的迫切需要，是实现经济高质量发展的战略选择。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，同时也是全国经济大省、制造大省，在强国建设、民族复兴大局中责任重大。习近平总书记明确要求广东要更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。我们必须提高政治站位，胸怀“国之大者”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，加快推进新型工业化，为实现习近平总书记赋予广东的使命任务提供有力支撑，为全国推进新型工业化作出广东贡献。

坚持正确前进方向，坚定不移走中国特色新型工业化道路。 习近平总书记深刻指出，一个国家选择什么样的现代化道路，是由其历史传统、社会制度、发展条件、外部环境等诸多因素决定的。新中国成立以来，中国共产党团结带领全国人民大力推进工业化，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，成功走出了一条适合中国国情的工业化道路。特别是党的十八大以来，在习近平总书记、党中央的坚强领导下，我国新型工业化发展取得历史性成就，工业化发展站在新的更高起点上。实践充分证明，新型工业化是我们党领导推进的工业化，是以人民为中心的工业化，是坚持社会主义市场经济体制的工业化，既要遵循各国工业化一般共性规律，又要立足国情实际和工业发展的阶段性特征。方向决定前途，道路决定命运。广东工业发展沿着中国特色新型工业化道路走到今天，成为全球重要制造业基地，也必然要坚定不移沿着这条道路继续开拓、走向未来。我们必须高举旗帜，走好走实中国特色新型工业化道路，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断以广东新型工业化的新成效，彰显中国特色社会主义的强大生命力和无比优越性。

准确把握实践要求，抓住关键系统推进新型工业化。 习近平总书记强调，推进新型工业化是一个系统工程。这就要求我们增强系统观念，抓住核心关键，有力有效推进新型工业化。要以发展新质生产力有力支撑推进新型工业化。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，是推进新型工业化的重要驱动力。推进新型工业化，必须牢牢把握创新这个第一动力，构建支持全面创新体制机制，以科技创新引领现代化产业体系建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，不断塑造发展新动能新优势。要把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程。新型工业化是高质量发展在工业领域的生动实践。推进新型工业化，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展要求贯穿始终，提升产业发展能级，推进产业绿色低碳发展，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，加快实现质量变革、效率变革、动力变革，为构建新发展格局提供有力支撑。要统筹自立自强和开放合作。当今世界正经历百年未有之大变局，全球产业格局深刻调整，制造业国际竞争日趋激烈，特别是一些国家大搞“小院高墙”“脱钩断链”，我们面临的产业链供应链安全稳定风险增多。广东处在“两个前沿”，最先感知承压外部风险挑战。推进新型工业化必须把发展放在自己力量的基点上，不断通过自主创新掌握核心技术，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，牢牢掌握发展主动权。我们要用好国内国际两个市场两种资源，主动融入全球网络，在深化国际合作中提升创新能力、提高发展质量、增强发展优势。

正确看待机遇挑战，切实增强推进新型工业化的信心决心。 习近平总书记强调，要深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球科技创新空前密集活跃，人工智能、互联网、大数据等数字技术与制造业深度融合，为推进新型工业化提供了大好机遇。广东发展至今，积累了不少优势。粤港澳大湾区以及横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台加快建设，一系列政策利好加速释放；广东有常住人口1.27亿人、实时在粤人口超1.5亿人，市场规模巨大、发展空间广阔；产业体系完备，拥有制造业全部31个国民经济大类，其中15个规模位居全国第一，制造业增加值占全国1/8；区域创新能力连续7年位居全国第一，研发人员数量、发明专利有效量、PCT国际专利申请量等均位居全国首位；企业发展蓬勃壮大，目前全省经营主体达1865万户，其中企业超800万户，占全国1/7，华为、比亚迪、美的、大疆等一批领军企业成为中国制造、广东制造的亮丽名片，等等。这些都为推进新型工业化打下了扎实基础。但广东在推进新型工业化中还存在一些短板。比如，产业体系大而不强、全而不精，产业发展需加速从中低端向中高端迈进；产业创新能力有待加强，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，产业链供应链韧性和安全水平仍有待提高；新兴产业还不够壮大，支撑引领作用有待增强，新旧动能仍需加快转换。我们将坚定信心、抢抓机遇，主动识变应变求变，着力锻长板、补短板，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，推进新型工业化行稳致远。

二、坚持实体经济为本、制造业当家，进一步全面深化改革，奋力推动广东新型工业化不断向更高水平、更高质量迈进

广东省委十三届三次全会作出锚定“走在前列”总目标，着力激活改革、开放、创新“三大动力”，奋力在十个方面实现新突破的“1310”具体部署，把建设更具国际竞争力的现代化产业体系作为十个方面新突破之一；全省加快推进新型工业化、高质量建设制造强省大会提出，把实现新型工业化作为广东现代化建设的关键任务；今年全省高质量发展大会提出，把推进产业科技创新、发展新质生产力作为广东的战略之举、长远之策。广东将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”，在推进新型工业化上勇担当、挑大梁、走在前，加快打造发展新质生产力的重要阵地，以新型工业化推动广东经济由大向强，坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的政治责任。

全力促进工业经济稳增长，助力巩固增强经济回升向好态势。 工业稳则经济稳。我们坚持大抓工业投资和技改投资，深入实施技改“双增”行动、工业投资跃升计划、“技改大会战”专项行动、“百企千项”示范行动等，2023年广东工业投资和工业技改投资分别增长22.2%、22.4%，分别创近18年来、6年来最快增速，工业投资占全社会固定资产投资比重达33.3%。认真贯彻落实习近平总书记、党中央关于“两重”“两新”的决策部署，在全国率先出台大规模设备更新和消费品以旧换新“1+3+8”政策体系，积极争取中央资金并撬动社会资本支持重大产业项目建设，大力推动工业设备更新和技术改造。今年上半年，广东工业设备更新投资增长25.3%、工业技改投资增长18.1%，带动工业投资增长15.5%，连续42个月保持两位数增长；工业对GDP增长贡献率超过50%。我们将建立保持制造业合理比重投入机制，加大工业投资力度，全力推进重大制造业项目建设，扎实做好项目前期工作，滚动推进项目谋划储备、开工建设、竣工投产，持续巩固工业投资稳健增长态势。引导民营企业加大工业领域投资力度，激发民间投资活力。

坚持传统产业、新兴产业、未来产业并举，持续推动产业结构优化升级。 我们大力推动产业集群化、规模化发展，2023年广东三次产业比重为4.1：40.1：55.8，20个战略性产业集群实现增加值5.49万亿元，占GDP比重超过四成，汽车、智能手机、工业机器人、无人机等产量连续多年位居全国第一，全国每4辆新能源汽车就有一辆是“广东造”。我们将进一步集聚资源力量发展壮大20个战略性产业集群，巩固提升新一代电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、现代农业与食品、汽车等8个万亿级产业集群，打造一批新的5000亿级、万亿级产业集群，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。以纺织服装、食品饮料等为代表的传统产业，为广东省规上制造业贡献了约1/3的营业收入和三成的利润总额，是广东制造业的坚实底盘。我们将用好工业技改、数字化赋能等手段，大力推动传统产业改造升级，在“新产品、新工艺、新设备、新材料”上持续下功夫，让传统产业“老树发新枝”、焕发新活力。新兴产业和未来产业是抢占制高点的重要赛道。我们将加快发展集成电路、新能源汽车、新型储能、商业航天、生物医药、海洋牧场等新兴产业，超前布局6G、量子科技、生命科学、人形机器人等未来产业，特别是大力发展人工智能、低空经济，统筹好技术研发、产业培育、场景应用、行业治理等，下好先手棋、构筑新优势。

推动产业科技互促双强，提升产业链供应链韧性和竞争力。 近年来，针对产业发展“缺芯少核”的问题，我们大力实施“广东强芯”工程、核心软件攻关工程、“璀璨行动”等重大科技工程，取得一批重大成果。我们将深入实施创新驱动发展战略，加快构建全过程创新链，以科技创新引领现代化产业体系建设，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。坚决落实国家制造业重点产业链高质量发展行动，按照国家产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程等部署要求，以“链长制”+“链主制”为抓手，深入实施“百链韧性提升”专项行动，坚持一体化部署、全链条推进，“一链一策”拓长补短，加力提速突破一批战略性标志性技术。充分发挥制造业创新中心、企业技术中心等作用，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头高校、科研院所等组建创新联合体，集中力量突破高端芯片、工业母机、精密仪器、检验检测设备等领域“卡脖子”技术，全力打造中国集成电路第三极。大力推进科技成果转化和产业化，加快建设制造业概念验证和中试平台，推进自主创新产品推广应用和迭代升级。优化提升高新区、经开区、产业园、大型产业集聚区等基础设施和公共服务配套水平，促进产业集聚集群发展，打造具有鲜明特色和核心竞争力的“万亩千亿”产业发展平台。

健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快推进产业智能化、绿色化、融合化发展。 我们坚持以数智技术赋能制造业发展，累计推动超4万家规上工业企业数字化转型，带动70多万家中小企业上云用云、降本提质增效。今年全年我们将推动超1万家工业企业开展技改和数字化转型。智能化方面，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，进一步推动5G、大数据、云计算等数字技术在制造业的深化应用，深入实施产业集群数字化转型工程，扎实推进4个国家级和14个省级中小企业数字化转型城市试点工作，打造制造业数字化“链式转型”省域样本。大力发展“人工智能+制造业”，为行业大模型落地应用提供更大激励、更多场景、更优环境。绿色化方面，结合碳达峰碳中和以及绿美广东生态建设，深入实施绿色制造工程，大力推进园区循环化改造，促进废弃物资源循环利用，争创更多国家级绿色工厂、绿色园区和绿色供应链企业，推动产业绿色低碳发展。融合化方面，坚持三次产业融会贯通，大力发展现代物流、电子商务、现代金融、研发设计、检验检测等生产性服务业，做大做强食品加工、农业机械等涉农工业，积极发展定制生产、柔性供应等服务型制造新模式，释放产业发展新动能。

推动各类企业优势互补、竞相发展，打造具有强大竞争力的现代企业体系。 我们强化优质企业梯度培育，加快培育世界一流企业。目前，全省高新技术企业达7.6万家、规上工业企业达7.3万家，9家制造业企业位列世界500强，24家制造业企业位列中国500强，累计培育省级“链主”企业53家、国家级制造业单项冠军190家、专精特新“小巨人”企业1528家，均位居全国前列。我们将加大优质企业培育力度，完善中国特色现代企业制度，加快构建“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基、大中小企业融通发展的企业体系。深入实施链主企业培育工程，支持龙头企业加大研发创新力度、加强产业链布局整合，强化对中小企业的牵引带动作用，提升产业竞争力、影响力、控制力。支持中小企业专注细分领域深耕细作，努力练就“独门绝技”，培育更多主业突出、竞争力强的专精特新企业。加强制造业质量、标准、品牌等建设，助力企业增品种、提品质、创品牌，打造更多“粤字号”名优产品，擦亮广东制造金字招牌。

聚焦拓展纵深、畅通循环，不断开辟产业发展新空间。 我们结合深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”原则，设立总规模240亿元的省产业转移基金、已安排2万亩用地指标，支持15个承接产业有序转移主平台建设，主平台已累计承接国内外特别是珠三角产业转移项目1182个、总投资超5000亿元。我们将高标准建设好承接产业有序转移主平台，积极发展“总部+基地”“研发+生产”“孵化+产业化”“反向飞地”“特别合作区”等多样化模式，加强区域产业协作和跨区域产业共建，促进全省产业布局优化和城乡区域协调发展。大力发展食品加工、文化旅游等强县富民产业，支持沿海地区因地制宜发展海洋牧场、海工装备、海洋生物等产业，培育壮大县域产业。依托援藏援疆、东西部协作、对口合作，强化与兄弟省（区、市）产业对接合作，拓展经济纵深、促进互利共赢。把开放的大门越开越大，办好粤港澳大湾区全球招商大会、广交会、高交会等展会活动，支持企业加强与“一带一路”沿线国家经贸交流合作，进一步拓展海外市场，推动广东制造更深度融入全球产业体系。

持续建设市场化法治化国际化一流营商环境，不断优化产业发展生态。 近年来，我们持续强化对制造业的政策供给和要素保障，出台“制造业当家22条”“制造业高质量发展促进条例”“降低制造业成本十条”“民营经济30条”等政策法规，制定支持人工智能、低空经济发展等专项政策，推动资金、技术、数据、人才等要素优先向制造业配置，广东连续4年获评营商环境最佳口碑省份。我们将认真落实全国统一大市场建设要求，坚持和落实“两个毫不动摇”，对各类经营主体一视同仁，全面构建亲清政商关系。强化企业服务保障，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，抓好降低制造业成本各项举措的落地落实，全力帮助企业降本提质增效，促进民营企业、民营经济发展壮大。坚持金融服务实体经济这一根本宗旨，发挥政府投资基金的引导作用，加快发展天使投资、风险投资、私募股权投资等，壮大耐心资本，提高制造业中长期贷款比重，推动更多金融资源支持新型工业化和制造强省建设。抓住用好粤港澳大湾区高水平人才高地建设的重大机遇，持续完善制造业人才培养、引进、使用等机制，大力推进产教融合、校企合作，为制造强省建设培养大批卓越工程师、大国工匠和高技能人才，畅通教育、科技、人才的良性循环。

推进新型工业化，关乎中国式现代化建设大局，使命光荣、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于新型工业化的重要论述，牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、攻坚克难，加快发展新质生产力，推进新型工业化，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，为推进强国建设、民族复兴伟业贡献广东力量！

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