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《皇权的衍生物》目录
一人之下 万人之上
（三）一朝“十三相”——伴君如伴虎
上章说到萧何死前向惠帝举荐曹参为相，终得安详而逝。继萧何之后的曹参、樊哙、吕产等人恰好处在了“文景之治”时期，整个皇室依旧奉行“黄老之道，无为而治”。天下一片安静祥和，欣欣向荣之景，后继的丞相按照官僚制度的职责，有条不紊运行着高祖、萧何定下的一切规章制度，此时的丞相之权，依旧是领百官而助皇权治天下。
直到汉武帝继位，这个一天不搞事就浑身不爽的中二青年，开始觉着从他爷爷辈儿开始到现在，丞相一直“掌丞天子助理万机”，导致相权达到与皇权不相上下的地步，甚至时不时还能僭越皇权，心里更加不爽。
我们读史，对于一些事情的剖析，离不开对当事人性格的分析。汉武帝本人权力欲极强, 又有雄才大略，像他这样的皇帝，是决不允许权利掌握在别人手中的，那么他想搞事，就从限制相权这条野路子开始。
汉武帝在位五十四年，总共换了十三位丞相，请看简图：
除一人在汉武帝托孤留任外，其他十二位丞相中，被免职的四人，五人因犯罪下狱治罪或自杀，四人善终里面有两人都是无所作为之人。并且被免职的有两个人也是非正常死亡，一位窦婴先免职后弃市，另一位舅舅田蚡是被惊吓患精神分裂症死亡。
可以说的上汉武帝时期的丞相实在属于”高危职业“。那么究竟是不是相权的发展严重影响到了皇权，或者是如郭嵩焘所讲”西汉与宰相共天下“的局面，更甚至有取而代之的趋势，导致这丞相之位经常三年一更换呢？还是汉武帝就是这么一个丧心病狂的屠夫呢？我们从以下几个维度加以分析：
（一）相权的职责出厂设置“过度”宽泛，确实影响到了皇权的“高度”集中。
请注意“过度”和“高度”两个词语，相对于汉朝之前的“丞相”制度来看，我们在将汉代官僚机构时，提到过丞相之职责除了外治天下，还得设御史中丞对于皇室之事多加干涉，除了军事之外，全国之内，事无巨细均归丞相总管。
在汉初之时，皇帝们都以无为之治为重心，不需要进行大规模的改革，照着老制度走就是最好的发展，丞相的职责此时也是无需作为，在惠帝时期的丞相曹参曾经因为“无作为”被弹劾，他对于皇帝的问责，也是用“萧规曹随”以回复。如果丞相职责放在此时的社会背景，与民休息，的确不存在皇权与相权的矛盾。
但是到了第七任皇帝刘彻这里，国家经济达到“京师之钱累百巨万，贯朽不可校也；太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食。”——《汉书·食货志上》。这时的汉武帝于是想开始作为了，首先对他来说，就是需要大量成立自己的人员体系，因为武帝继位之初，国家大权掌握在窦太后群体手中，他需要选拔大量的人员以佐自己收回皇权。
这时最尴尬的事情发生了，我们之前提到丞相的秘书处有东、西两曹，工作职责是掌人事选拔、任免，虽然最终的抉择权归于皇帝本人，但是其人员的选择范围和最大建议权均属丞相。因此他想作为受到的最大限制恰好在于“人事任免权”上，例如《史记 ·魏其武安侯列传》记载：
“当是时，丞相入奏事，坐语移日，所言皆听。荐人或起家至二千石，权移主上。上乃曰：“君除吏已尽未？吾亦欲除吏。”
这里讲田蚡非常受武帝信任，但他所安插的同僚太多了，有的甚至从闲居一下子提拨到二千石级，把皇帝的权力转移到自己手上。因此武帝说：“你要任命的官吏已经任命完了没有？我也想任命几个官呢。”
如果非要说此时皇权和相权的最大矛盾和冲突，便是这人事任免的问题。
