育儿补贴的钱从哪儿来
今天下午,有媒体传闻称,中国考虑为新生儿提供补贴。
这个消息并非是空穴来风。
3月7日,国家卫生健康委员会主任雷海潮在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团开放团组会议时透露,国家卫生健康委正在会同有关部门起草相关育儿补贴的操作方案,届时在育儿补贴方面会有直接的惠民措施和相应的政策安排。
也就是说,育儿补贴的方案确实正在制定中。不过不确定的是,补贴的金额、形式、范围等政策细节。
育儿补贴需要多少钱
根据媒体的传闻,每名新生儿每个月补贴110美元,即每个月约800人民币,一年约1万元。2024年中国出生人口954万人,假设补贴的范围仅限于出生当年,则一年的补贴资金约1000亿,如果补贴的范围限3岁以内,则一年的补贴资金约3000亿,总的补贴资金随着补贴的时间范围不同而不同。
育儿补贴的钱从哪儿来
我们知道,中国财政有四套账本,分别是一般公共预算,政府性基金预算,国有资本经营预算,社会保险基金预算。其中,国有资本经营预算和社会保险基金预算都是专款专用,跟育儿补贴基本无关。政府性基金预算支出,一般是专项用于特定的公共事业建设发展,也与育儿补贴不沾边。
因此育儿补贴的预算支出,应该是安排在一般公共预算支出。从2025年政府收支大账上看,2025年一般公共预算收入,较2024年有较大量级提升的,主要是中央财政赤字,增加了15200亿。这可能是育儿补贴的资金来源。
但是从一般公共预算支出项看,根据2025年全国一般公共预算支出安排,卫生健康支出是21372亿元,2024年这个科目支出是20348亿元,新增了1024亿元,考虑到卫生健康支出不仅限于育儿补贴,因此,至少从预算支出的量级上看,育儿补贴的时间范围,不会超过一年。
2025年全国一般公共预算支出安排
综上所述,通过初步的计算,我们可以认为,可能存在两种情况,第一种情况是育儿补贴的资金支出已经纳入今年的财政预算中,但是补贴的范围和总金额不会太大;第二种情况是,育儿补贴还没有纳入今年的财政预算,而是等操作方案确定之后,以新增特别国债或者其他科目来筹资,并专款专用。