“最多跑一次”· 基层篇31| 构建市镇村三级代办体系着力实现服务群众“零距离”

宁波机构编制 · 公众号 · · 2017-08-10 17:29

正文

为推进政府公共服务效能最大化，深化行政审批制度改革，慈溪市积极探索并完善投资项目审批代办制，逐步构建起市、镇、村三级联动的代办网络体系，节约有偿代办费用700余万元，实现项目审批提速50%，着力打通服务群众的“最后一纳米”。

一、组建队伍，实现三级服务“零缺位”

市级层面组建代办服务中心，镇（街道）依托便民服务中心和产业平台设置代办窗口（点）30个， 329个村（社区）设置代办窗口（点）352个，采用专职+兼职模式，在各镇（街道）、村（社区）选取责任心强、善于沟通的基层干部，经集体学习、模拟审批等培训环节后，以代办员身份为群众服务，一方面向业主宣传代办制工作，另一方面及时向市代办服务中心推荐代办项目，建立起“横向到边、纵向到点”的市、镇、村三级联动的服务网络，形成“各级受理、下级申报、逐级代办、市级统领”的服务体系，促进广大投资者主动树立“有项目找代办”的意识，推进行政审批服务提速增效。

二、创新机制，满足代办需求“零误差”

一是聚焦重点代办项目

针对市级重点建设项目和重大前期项目，主动作为，通过陪办、协办等方式“私人订制”代办服务，提高项目投资效益；围绕市委、市政府的中心工作，对招商引智项目落地、棚户区改造、特色小镇项目等提供专项审批代办服务。

二是联动扩大代办范围

积极适应经济形势发展需要，将服务范围由投资项目前期审批代办拓展为设立、审批、联合验收、产证一体化的项目全生命周期、全流程代办；服务项目类别由市级重大固定资产投资项目向一般固定资产投资项目扩展，项目投资主体由民资、外资类向政府、村级集体经济等各类投资主体拓展，并提供水、电、通讯等公共服务事项的审批服务手续。

三是试行疑难项目协商机制

开设“项目审批诊疗室”，采用专家坐诊、部门协调等方式开展投资项目审批技术服务，对业主在项目审批过程中遇到的“疑难杂症”，通过“开药方”的方式做好参谋，对于已进入“诊疗”的项目落实专人做好后续跟踪服务。

三、强化保障，倒逼效能提升“零死角”

一是加快代办标准化建设

出台《慈溪市工业投资项目“十日审批制”实施办法》等系列文件，进一步优化审批环节、规范代办操作程序；汇编《慈溪市投资项目审批代办应知应会手册》等系列手册，进一步确保代办项目审批资料“一表清”、审批流程“一图清”。

二是提高代办队伍履职能力

以集中培训、个别辅导和模拟审批等多种方式，提升代办员的服务意识、业务水平和协调能力，确保代办员服务受理“零推诿”、代办过程“零差错”，进一步提升办事效率。

三是完善监督监管制度

通过日常监管、不定期专项检查等方式，加强对三级代办网络工作开展情况的检查，并将检查结果列入各镇（街道）、产业平台的年度考核中。工作不力的镇（街道）、产业平台将被不定时通报；贡献突出的专（兼）职代办员将予以适当补助。以考核促成效，充分调动工作积极性。

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来源：慈溪机构编制

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