（2024.05.01）【农业经济问题】“双循环”场景下农业产业链韧性锻铸研究

文献和生活都在这里打卡吧 · 公众号 · · 2024-05-01 23:01

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文章在对农业产业链韧性锻铸的时代价值予以深度透视和现实逻辑进行尝试性解构的基础上，从强化优势、延伸链条、拓展范围、补齐短板、创建接点、产业链备份6个维度找寻中国农业产业链韧性的锻铸路径，以期推动中国现代农业产业体系健全完善，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略目标。

1. 农业产业链韧性锻铸的时代价值

（1）“双循环”新发展格局形成的现实选择

当前新冠肺炎疫情冲击、全球产业链重构的新趋势、中国经济发展面临的新挑战，“双循环”新发展格局是基于国内国际的复杂形势作出的科学判断和整体谋划。此外，在中国面临经济结构和消费结构转型升级的双重变奏下，“双循环”战略是重构中国全球产业链位置的新思维新举措。农业是中国实现现代化发展的重要支撑，农业产业链是实现农业现代化的基础载体。“双循环”场景下，要将中国农业产业链锻铸的战略思维导向由国际大循环转向国内大循环，以国内大循环为新发展阶段根本动力，从供给侧发力积极培育国内消费市场，利用国内超大规模的市场优势，将土地、科技、信息、创新等现代化要素应用到农业生产全过程，通过补链、延链、拓链、备链形成自主可控、韧性十足的国内农业产业链。国内产业链循环带动国内经济循环、融入国际经济大循环成为应对当前国内国际复杂形势的实然之举和应然之策。

（2）推进产业融合发展的务实之举

农业生产强调数量忽视质量，农业产业链条重附加值增量而轻链条内各主体的利益分享及生产激励机制的建立，农业产业与二三产业融合形式粗放简单，上述一系列突出问题都需要对传统产业链条进行多样化的改造与重塑，通过多元化路径设计及精细化形式安排提高农业产业链韧性，进而推动农村一二三产业深度融合。“双循环”场景下，以国内大循环为主，立足于培育本国农业产业链竞争新优势，打通循环过程中出现的堵点，解决农业产业链链条短、韧性不足等难题。

从横向来看，通过农业产业链不断拓展，农业产业将迎来产业范围不断拓展和产业功能持续增多的重要机遇，在原产业的基础上孕育出休闲农业、体验农业、景观农业等新产业。从纵向来看，锻铸与强化农业产业链是推动农村一二三产业融合发展的重要驱动力量，可将不同产业环节的作业链条有机衔接起来，拓展了产业融合的外延。

（3）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的有效路径

“双循环”场景下，农业产业链韧性锻铸是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的有效路径，利用好两个市场、两种资源，顺应产业深度融合的大趋势，将贫困群体和边缘化群体纳入国内国际产业链价值增值的大循环新格局中，为其提供保护性生存空间和发展机会。

2. 农业产业链韧性锻铸的现实逻辑

（1）保障粮食安全的务实之举

中国粮食生产不仅受土地成本攀升、科技含量不足、经营效益低下等因素长期困扰，新时代还面临居民消费结构转型升级引致的供需产品不相适配的结构性矛盾。面临新冠肺炎疫情全球肆虐、国际农产品贸易低迷双重变奏，许多国家为了保障本国的粮食安全而限制或者不再进行粮食贸易。甚至近年来一些发达国家忽视全球经济低迷、增速放缓的挑战，采取逆全球化策略。在此情境下，锻铸农业产业链韧性是保证粮食生产安全的关键选择，是保障农业产业链安全高效循环以农业全产业链协同思维推进“产购储加销”一体化，延伸粮食产业链成为保障粮食安全的务实之举，保证中国居民能够通过适当的途径获取充足、优质的粮食供给。中国在准确把握国内外形势发生重大变化的基础上审时度势，前瞻性地提出了 “ 双循环 ” 的重大战略判断，强调在国内形成完整的农业产业链闭环。

（2）建构现代农业产业体系的实然之举

农业产业链是构建现代化农业产业体系的重要组成部分。尽管中国现代化农业产业格局已初步形成，但是农业产业链依然存在结构失衡、长度过短、延展度不够等问题，锻铸农业产业韧性凸显其必要性和紧迫性。强调在“双循环”背景下，锻铸农业产业链长板，补足农业产业链短板，解决农业产业链循环过程中“卡脖子”。中国的农业现代化建设是全面高水平开放的，以我为主的国内循环并不代表闭门造车，而是应该在自主可控的基础上积极参与全球产业链，吸引更多的国际先进生产要素、管理理念、生产组织方式，形成良性的国内国际双向循环模式，构建中国全面开放、自主自立的现代化农业产业体系。

（3）提高经济发展韧性的基础保障

“双循环”场景下，锻铸农业产业韧性进一步强化农业安全性保障，巩固农业作为经济发展的基础地位。“双循环”场景下，锻铸农业产业链韧性，打通产业链各环节包括农业要素投入，以及农业产品价值实现与增值的堵点，优化交互式网络状农业产业链条之间的结构安排，实现农业产业结构优化升级，为二三产业提供更多的剩余产品，通过农业向二三产业的正向供给循环，成为支持非农产业可持续高质量发展的先决条件。由农业向非农产业正向循环从供给侧提供经济发展物质保障，由非农产业向农业逆向循环从需求侧多层次高标准倒逼农业产业链现代化，形成工农互促，共同发展的良性内循环体系。抵御国内外各种潜在风险及隐性风险对中国经济的冲击，从而增强经济发展的韧性。

（4）迎合消费升级的必然选择

双循环”场景下，市场需求是锻铸农业产业链韧性的根本驱动和发轫力量，决定着农业产业链成长的速度和程度，是农业产业链优化升级和迈入全球价值链中高端的基础动力。消费需求是一个不断变化和螺旋式上升的过程，消费结构升级会形成新的市场需求，而后又会倒逼农业产业链优化重构满足新的市场需求，推动农业产业链沿着“消费升级—新的市场需求—农业产业链重构—新消费升级”的复式运动螺旋式循环。

3. 农业产业链韧性锻铸的路径选择

（1）强化农业产业链既有优势

在中国农业农村优先发展的国家战略部署驱动下，有效释放农业农村、城镇化、技术、教育、人才等政策红利，成为保持农业产业链优势的基础性条件，同时也是进一步发挥农业产业链优势的关键性力量。

（2）纵向延伸农业产业链

“双循环”场景下，农业产业链存在链条长度短的问题。纵向延伸农业产业链，以农产品生产环节为中心，以现代化组织为依托，从农业“产前－产后”两个方向不断延伸农业产业链，形成农业产业完整高效的循环链条。

（3）横向拓展农业产业链范围

横向拓展农业产业链主要是打破农工、农商、农贸、农信、农科等相对孤立的窘局，通过现代化的农业产业链创新组织模式，发挥农业功能化优势，借助“双循环”契机，加速农业与非农产业的互促互进、互惠共赢、高效融合。现代农业已突破传统农业功能单一的束缚，借助地域资源禀赋优势、人才储备优势、农业农村政策优势、不断挖掘农业产业链生态、环保、旅游、文化传媒功能，培育新业态，丰富农业产业链功能性内容，提高其防范风险、抵御风险的能力。

（4）补齐农业产业链短板

补齐农业产业链短板是锻铸农业产业链韧性的基础前提。基于中国劳动力市场富足的优势，鼓励更多知农爱农的专业人才下乡扶农、富农、兴农。深化科技特派员制度，加强农村科技团队的建设。强化农业生物科技研发和农业生产技术研发力度，提高农业产业链科技综合实力，搭乘“双循环”快车道加速农业产业链提质升级。

（2024.05.01）【农业经济问题】“双循环”场景下农业产业链韧性锻铸研究

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