始建于1998年的回龙观是北京市最著名的几个大型居住区之一，是在房改背景下由政府主导及市场化运作的首批经济适用房项目，为北京本地的中低收入者和外来人口提供了大量经适房房源，为缓解北京市普通居民的居住困难做出了贡献，为北京市危旧房改造及文化保护区建设提供了一定的拆迁安置房源。
历经20年的发展，回龙观各项生活配套逐步完善，社区日臻成熟。但当前回龙观存在道路交通拥堵、地铁拥挤、公共服务设施不足且水平不高、城市风貌有待提升等一系列突出问题。
北京已经从城市扩张阶段转入城市修补阶段，但全市范围内的改造工程量大，无法完全实施。回龙观、天通苑地区居住人口多，城市病显著，且大部分为中低收入群体，在这里实施城市修补能够极大提升居民幸福感，也可以满足政府对政绩的需求。
对建成区的修补比起推倒重建而言难度要大得多，没有商业化开发的介入，就没有利益驱动。无法借助市场力量的情况下，如何取得政府的财政支持，是城市修补能否实现的决定性因素，毕竟政府的财力是有限的，而城市修补的需求是无限的。
每一片老城区的情况各不相同，深入的规划研究最核心的作用，在于找准相应的“痛点”，继而提出行之有效的对策，当资金投入有望见到提升改造的切实效果时，政府才更愿意“买单”。我们在回龙观地区开展的前置的、主动研究也正因为如此，才迎来了后续200亿财政资金支持和《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018-2020年）》的推出。
居民投票评选回龙观的三大问题中，两项是有关交通的。
这可能与大家预想的不同，其实回龙观的本地就业率不算太低，但在上地软件园地区就业也不是回龙观的主流，回龙观居民就业更多的集中在中关村-五道口-学院路这个三角形区域内。
职住不平衡的问题，在回龙观大街两侧2公里的小尺度内确实有所体现，但将研究放大到平均出行距离10公里左右的常规职住平衡核算尺度时，职住不平衡问题在规划层面并没有想象的严重。回龙观周边既有上地、中关村软件园等著名产业园区，平均距离在7公里左右。调查问卷显示，在这两个园区就业的回龙观就业人口达到19%。加上回龙观本地就业5.4%，约四分之一的回龙观居民通勤目的地在10公里以内。
从出站数据看，13号线非常符合回龙观居民的出行特征：
回天计划项目研究起于2015年，并于2016-2017两年不断得到区、市两级政府的重视，在2018年形成完整稿并对外公布。
2017年1月，北京规划院副院长、市人大代表杜立群提交议案，建议建设回龙观自行车专用路。这对市级层面形成最终决策起到了重要推动作用，回龙观地区的交通问题逐步进入决策层视野。
在调查问卷“您选择居住回龙观的主要原因”一项中，房价合适、距离工作地近、距离地铁近是遥遥领先的三个选项。实际上，有超过40%的回龙观居民，每天上班途中要花1-1.5小时。数据显示，回龙观地区道路拥堵时间长，拥堵程度十分严重，特别是京藏高速的北郊农场桥、回龙观桥、西三旗桥三个桥区及周边道路。研究发现，由回龙观至几个主要就业集中地上地、中关村的路径比较单一，大量向西、向南的出行需要借道京藏高速，导致京藏高速不堪重负。
在上述问题解析的基础上，研究提出对于现状人口来说，缩短通勤时间可以明显改善职住平衡的直观体验。针对回龙观的出行特征，提出打通路网、提升地铁运力、发展定制公交、建设骑行系统、加强停车管理五项对策。
回龙观及其周边地区本来有较完整的规划道路网，但由于开发建设体制、拆迁困难等多种原因，众多规划道路只修了一部分或完全没有修，特别是跨越两条高速路的东西向道路实现率较低。研究提出了优先打通太平庄北街、回南路、林萃路、文华路等几条道路，这样可基本形成相对完整的“六横六纵”道路网体系，实现东西畅通、南北多条路径上五环和北清路，以解决当前过度依赖京藏高速的局面。
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说明：
本文由回龙观社区网综合整理自北京地铁规划建设，本文数据及部分内容选自《以规划引领推动回龙观地区城市修补的探索实践》，转载请注明出处。
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