重磅丨社会投资者收购不良资产准入门槛提高，批量转让由10户改为3户(附现有39家名单）

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原创声明 | 本文解读部分作者金融监管研究院许继璋；欢迎个人转发，谢绝媒体、公众号或网站未经授权转载。

一、新公布7家地方AMC，总数已达39家，10省市有“二胎”

本次名单所涉及的7家省市、自治区中，除了海南省的属于第一家地方AMC外，其他6省市都已经各自有一家，因这6家地方AMC都属于“二胎“。

2016年10月14日，银监会发布《关于适当调整地方资产管理公司有关政策的函》（银监办便函[2016]1738号），放宽了地方AMC的相关限制，允许每省最多可设立两家地方AMC，并取消了地方AMC收购不良资产后不得对外转让的限制，允许以债务重组、对外转让等方式处置不良资产，且对外转让的受让主体不受地域限制。

在放开“地方AMC二胎”后，据笔者了解，目前已经有10省市有两家地方AMC。除了此次名单内的6个省市外，上海和浙江早已经有了的第二家地方AMC（光大金瓯资产管理有限公司和上海睿银盛嘉资产管理有限公司）；另外，还有山东省和江苏省不仅在省级层面设立了,还在地级市层面设立了AMC（青岛市资产管理有限责任公司和苏州资产管理有限公司。

近几年，在区域性金融风险加剧的背景下，各地政府推动不良资产处置的意愿较为强烈，地方AMC迎来设立高峰。

2013年7月，江苏省无锡市设立了全国首家地方AMC——江苏资产管理有限公司。2014年8月，银监会批复了首批5家可在本省范围内开展金融不良资产批量收购业务的地方AMC，首批获批的省市囊括了长三角和珠三角，而这两地也正是银行“不良”规模较大的地区2014年11月和2015年7月，银监会又先后集中批复了两批共计十家地方AMC。2015年10以后，银监会又陆续对部分省市的AMC进行了备案。

在放开地方AMC后，除了此次的新增7家外，银监会还在2016年11月银监会办公厅下发《关于公布陕西省、青海省、黑龙江省、浙江省、上海市地方资产管理公司名单的通知》公布了5家。

笔者根据公开资料统计，截至目前全国共有39家地方AMC（之前文章统计数量由有重复，多统计了3家，在此向各位读者致歉）。具体名单详见文末。

根据财政部、银监会联合下发的《金融企业不良资产批量转让管理办法》（财金[2012]6号）规定：

批量转让是指金融企业对一定规模的不良资产（10户／项以上）进行组包，定向转让给资产管理公司的行为。

此次银监会办公厅则是重新定义了批量转让，根据函件内容显示：

批量转让是指金融企业对3户及以上不良资产进行组包，定向转让给资产管理公司的行为。

可以看出，此次银监会办公厅将不良资产批量转让的标准由10户以上降低至3户及以上，大大降低了批量转让的门槛。然而，这对于没有资格进行批量转让的民间AMC而言可不是什么好事，该类AMC的业务或受到一定的影响。此前民间AMC为了绕开“批量转让”的限制，在受让银行的不良资产时都是9户以下进行组包。

这意味着，社会投资者（即非“持牌”的机构或个人，比例一些民间资产管理公司）此前可以直接收购9户的资产包，现在则不允许了， 3-9户之间的收购，以前可以做，现在不行了，也就是说，对于“非持牌”AMC这就是门槛被提高了。

另外，值得注意的是，3户以上的认定标准也不是该文件中第一次出现。2016年底，财政部发布《关于加快金融企业不良资产处置有关问题的通知》就将批量转让的标准改为3户及以上了，但是该文并未公开发布。