作者：王德福 来源：
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高空坠物被称为“悬在城市上空的痛”，偏偏以如此触目惊心的方式，忽然成了舆论热点。只是这“触目惊心”的背后，是多少个受害者和受害家庭的伤心欲绝。
2019 年 6 月 13 日，深圳 5 岁男童，被高空坠落的窗户砸中，三天后抢救无效不幸离世；6 月 19 日，南京 10 岁的小女孩，放学路上被不明物体砸伤，所幸已脱离生命危险，而“肇事者”是一个只有 8 岁的小男孩……
真真是飞来横祸，而且防不胜防。被广泛援引的一个“科学测试”说，一颗鸡蛋从高处落下，其威力同高度成正比，8 楼下来砸破头皮，18 楼下来砸断的就是头骨，25 楼下来就可以让人当场致命了。
再万全的防身武器，恐怕也防不住这些不明物体，在不明时间，从不明的高度落下。
人身伤害当然并非高空坠物的全部，其带来的“城市之痛”，大致有三类，一是人身伤害，二是财产损失，三是环境卫生问题。
人身伤害自不必说。所谓财产损失，最常见的是停放车辆被砸坏。住在没有地下车库的老小区，就要做好这个心理准备了。所谓环境卫生问题，则是高空坠物必然引发的消极后果。
从时间上看，高空坠物的不确定性，同保洁工作的周期性存在天然矛盾，除了增加保洁负担，更重要的是，它容易引发业主对保洁质量的质疑，造成物业纠纷。
从空间上看，高空坠落的东西，落到地面尚且好办，若是落到低层的屋顶、树冠，或者其他不易清洁的地方，就会造成极大的卫生隐患。
笔者在绍兴调研，有一个社区在“创卫”时，光是清理车棚顶上的垃圾，就请了十几个人，用大卡车运了四五趟。
实际上，造成人身伤害的事件，只是无数高空坠物中的小概率事件，当然也是最极端的事件。
对大多数人来说，高空坠物对其生活的影响，是相对比较轻微的，甚至并不一定被感知到。晾晒的衣物被高处抛洒的水打湿，忍忍算了；停放的车子被砸坏，除非特别严重，一般也是自认倒霉；甚至走在小区的路上，被不知何处飞来的香蕉皮砸到，除了骂几声，又能怎样呢？
难不成为了这点小事，逐楼逐层、逐家逐户去兴师问罪？受损同追责成本的不成比例，决定了自认倒霉是最现实的选择。
即使去追责，难度也相当高。先来看高空坠物，坠物要比抛物范围更广，建筑物或构筑物组成部件，以及阳台搁置物等，都可能发生非人为的脱落或坠落。既有建筑质量和老化问题，也有风吹雨淋等自然原因。
深圳事件就属于高空坠物，说实话，发生如此不幸，责任人其实并不一定有主观过错。也就是说，责任认定上，其实是有模糊性的。
深圳的事发小区，毗邻华强北，以租户为主，人员流动大，且小区已建成十几年，客观上本就容易发生此类事件。窗户脱落的那家，也确实是租户。不能说窗户脱落没有丝毫预兆，但并不意味着能及时发现，就算发现，也不一定及时采取处理措施——这正是其无法自证无错的根源。
谁能料到它突然落下，又“碰巧”砸到人呢？
毕竟大多数人在日常生活中，是粗心大意的，更何况这些疲于奔命的年轻工薪阶层。再比如老旧小区最易发的外墙砖脱落，照理说物业公司应该尽到巡查、警示之责，业主也应及时动用维修基金修缮。
问题是，总有时间空当，而且动用维修基金的难度又是难以想象的高，在此期间发生意外，如何定责？
责任模糊，但责任人比较容易确定。
依据《中华人民共和国民法典》关于“物件损害责任”的认定，在无法自证无错的情况下，所有人、管理人或使用人“应当承担侵权责任”。深圳事件好在很容易识别出坠物来源，能够精确地找到责任人。若是外墙砖脱落，就只能是全体承担责任了。
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高空抛物：人都难找，何况追责
坠物有意外的成分，抛物则完全是主观行为。但是，抛物行为具有相当的隐匿性，物品很难成为线索。
只说一点， 1 号楼下发现的物品，就一定是此楼的人扔的？可能是其他楼栋的人故意“栽赃”呢？或者单纯就是降落中途被风吹乱了线路呢？
隐匿性强，成本几乎为零，获利却足够大，自然就有人乐此不疲，什么都敢扔。果皮纸屑衣服鞋帽都算轻的，毕竟好清理。
剩菜剩饭扔下来，难以清理不说，还很容易发馊变臭，滋生蚊蝇。如果你觉得就这些，那说明文明限制了你的想象力。我在调研中，不止一次听到有人扔人畜排泄物、用过的卫生巾甚至安全套，若有幸被它们砸到，不恶心死也要恶心个半死，找朋友吐槽都害怕丢人。
更奇葩的是扔狗，更诡异的是，这条天外来狗，恰好砸到了人……
如何追责？
《中华人民共和国民法典》做出了一个相当无奈却又备受争议的规定，即如果难以确定具体侵权人，又无法自证清白，则由“可能加害的建筑物使用人给予补偿”，这也因此被称为“连坐”。
也就是说，我在楼下被抛掷物砸伤，找不到具体责任人，那么整栋楼（除一楼外）都要对我的损失进行补偿。补偿不是赔偿，也就是说，这并非严格意义上的侵权行为。
补偿二字，尽显立法者的良苦用心：既要给予受害者以救济，还要照顾到“无辜者”的情绪。
立法者的文字游戏，可决定不了群众的自我解读：补偿也好，赔偿也罢，让我赔钱就等于承认有错，我凭什么为别人的错误负责？所以，这条法律执行起来，效果不好。
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效果不错：居民自治 + 技术手段
我国是世界上多层以及高层住宅小区最多的国家。居住密度高、建筑老化，再加上快速城市化进程中，许多人要面临生活方式的转变，客观上造成高空抛物问题多发。
所以，也不能完全归咎于人的素质不高，有些是环境使然，特别是安置小区和出租屋较多的小区，问题更普遍。
彻底根除不容易，可行之策是防范和惩处并重，最大可能减少问题发生。
治乱用重典，让责任人为其行为付出应有的代价，既是对受害者的救济，也可彰显法律和规则的力度，起到震慑与防范作用。
目前，法律效力难以有效发挥，要害在于，难以将真正的责任人识别出来。识别也是防范的手段，尽可能降低行为的隐匿性，才能实现精准有效的治理。
技术手段更新是最便捷的识别方式。许多小区调整监控摄像头角度，实现对高空抛物行为全时态全角度的监控，效果明显。
比如，杭州昌运里小区，47 个摄像头调整角度后，一度泛滥的高空抛物现象几乎绝迹。问题在于，监控设备运维成本如何分担？昌运里是安置小区，由政府埋单，商品房小区就需要居民自负成本。如果有居民反对怎么办？
2015 年，上海某小区就曾尝试这个办法，终因部分居民不肯出钱或担心隐私被泄露而反对，只好作罢。
最难但也最长效的办法，是实现有效的居民自治，让居民行动起来，参与问题治理。一方面是通过自治，实现新技术手段的更新，另一方面是提高社会防控能力。笔者在重庆调研时，有个新建成的安置小区，也出现大量高空抛物问题。
