12月23日，省政府新闻办召开“应急改革与发展”新闻发布会，邀请省应急管理厅党委书记、厅长冯仕文，省应急管理厅党委委员、副厅长王科富，省应急管理厅党委委员、副厅长孙晓东介绍有关情况，并回答记者提问。
发布会主要内容如下：
冯仕文介绍，组建应急管理部门，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。自2018年11月9日省委宣布成立省应急厅党委以来，省应急管理厅始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记系列重要论述和重要指示精神，认真贯彻落实中央及省各项决策部署，坚持边组建、边建设、边应急，坚决拥护、坚决服从、坚决投身习近平总书记亲自部署、亲自推动的应急管理体制改革，在高负荷、高压力、高风险工作中，始终把维护人民生命安全放在首位，积极推进全省应急管理体系和能力现代化建设，在防范化解重大安全风险、及时应对处置各类事故灾害中担当作为，为夺取脱贫攻坚同步小康全面胜利提供有力安全保障。
省应急管理厅主要做了四方面工作：
第一个方面，着力强化政治意识、忧患意识、责任意识三大意识，不断增强思想自觉政治自觉行动自觉。
一是强化政治意识。
推行“第一议题”制度，坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产、自然灾害防治和应急管理系列重要论述，专题学习习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件系列重要论述，通过开展大规模干部培训、专题讨论、中心组集中学习、“防风险、守底线”专题会议和“大学习大调研大比武大落实”活动，学懂弄通做实训词精神，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示，坚决贯彻中央和省重大决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二是强化忧患意识。
充分认识和把握复杂多变的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务和严峻的贵州安全防范形势，增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑，增强工作前瞻性、进取性、创造性，创新理念思路、体制机制、方法手段，时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。
三是强化责任意识。
坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，坚决扛起应急管理部门的政治责任，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。
第二个方面，坚定落实大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，自觉在服务“两个大局”中找准定位、贡献力量。
始终把胸怀“两个大局”作为谋划贵州应急管理工作的出发点和落脚点，让“应急为民、平安黔行”闪耀在贵州大地上。
一是坚定落实大扶贫战略行动。
在全国应急部门中率先出台推进减灾扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见。加大对贫困地区和受灾困难群众的救灾救助力度，将14个深度贫困县、2个贫困发生率高的贫困县重特大自然灾害应急补助标准提高10%，向贫困县分配下拨各类自然灾害救灾资金占资金总额的83.69%。面对今年60年未遇的灾情，第一时间研究部署应急救助、过渡安置和灾后恢复重建工作，未让一个人“因灾致贫、因灾返贫”。同时，扎实抓好定点帮扶工作。
二是坚定落实大数据战略行动。
深入推动大数据与应急管理深度融合，建设贵州应急管理云。抓好“聚通用”，融合公安、气象等18个部门37个平台系统19.3万路视频资源，形成统一的综合指挥调度平台。建成全省应急指挥网、应急视频会商系统、安全生产隐患排查治理信息系统、防汛抗旱态势分析系统、应急管理网格化管理系统等，实现高危行业企业安全感知网络省市全覆盖。推动5G、大数据云计算、人工智能、区块链技术等在应急管理中的实战应用，加快实现“全面感知、动态监测、智能预警、扁平指挥、快速处置、精准监管、人性服务”目标。与贵州大学、贵州师范大学、贵州商学院等共建应急管理学院、应急管理学科，与华为等企业共建融创实验室，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。
三是坚定落实大生态战略行动。
切实抓好行业直接监管领域生态环境问题监管工作，坚决整治因尾矿库、金属非金属矿山、危险化学品生产安全事故引发的环境污染。同时，坚决打好高质量发展安全保卫战，逐一制定保障十大千亿级工业产业和十二大农业产业安全发展的工作措施，将应急管理工作与实施乡村振兴战略、创建国家安全发展示范城市同规划、同部署、同落实，为“六稳”“六保”创造良好安全环境。
第三个方面，切实履行体系建设、风险防范、应急处置三大主要职责，在防范化解重大安全风险中担当作为。
一是奋力推进贵州应急管理体系和能力现代化。
进一步健全完善“两委四部”及其办公室工作机制，增强“两委四部”及其办公室在研判形势、当好参谋、督促检查、落实责任、会商研判、监测预警、排查风险、治理隐患、调配资源、应急处置、灾民救助、灾后重建等方面的统筹协调作用。健全风险预防体系，建立风险监测、会商、研判、预警、发布体系，建立安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制度。健全应急准备体系，健全完善应急管理预案体系、指挥体系、救援队伍体系、通讯保障体系、物资保障体系、应急协同体系、战备执勤体系、联训联演体系、应急评估体系。健全响应处置体系，分级分类制定安全生产、自然灾害应急响应工作规范，完善多灾种综合监测预报预警信息发布及响应机制。健全恢复重建体系，建立统筹的灾后恢复重建体系，研究制定灾情会商评估和对外发布办法，有序落实应急救助、过渡期生活救助、倒损农房恢复重建和冬春救助工作。健全山地救援体系，建成山地、隧道、溶洞、峡谷水域专业救援队伍和省级救援中心、森林航空护林总站，形成“空地水”一体化救援体系。
二是有效防范化解重大安全风险。
在安全生产上，紧紧围绕责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，“五位一体”提升本质安全水平。制定了安全生产十大责任体系和五大管理体系，完善安全责任制和危化、消防等安全生产监管责任清单，落实最严格的安全生产管理制度。持续推进安全生产生命防护工程，加强煤矿机械化、智能化改造，建立危险化学品重大危险源监测系统、非煤矿山智能监测系统，实现农村公路生命安全防护工程全覆盖。创新建立安全监管执法体系，实施“安全生产监管执法月”活动，开展“定向体检会诊式”和“小灶式”安全检查，规范执法规程、文书，制定监管执法裁量基准、推行“六零”工作法，大力提升监管执法法制化、标准化、规范化、信息化水平。在自然灾害防治上，大力提高自然灾害防治能力，健全统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系，建立健全自然灾害监测监控、预报预警服务体系，加强灾害监测预报预警和灾情会商研判，形成了“防、抗、救”联合工作机制。健全自然灾害防治工程体系，实施自然灾害八大重点工程。拓展地质、山洪等自然灾害监测预警系统，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。提高基层防治能力，开展减灾示范区创建，制定了乡镇（街道）村居（社区）防汛工作和地质灾害应急管理工作指南。扎实推进第一次全国自然灾害综合风险普查试点工作。
三是及时应对处置各类事故灾害。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，勇于担当、全员参与，在领导决策服务、县乡村封控预案制定、疫区来黔人员排查、应急物资保障、公共环境消杀、涉疫场所安全、应急服务、防疫公共安全提示等方面充分发挥作用，在最短时间内集中最大力量阻断新冠疫情传播。同时，制定并落实了疫情防控常态化条件下安全生产和灾害防治的具体措施，有效防止各类安全风险叠加碰头。面对60年未遇的雨情、水情、汛情和灾情，我省全力以赴统筹抓好监测预警、会商调度、信息发布、隐患排查、转移群众、灾后重建等工作，组织临时避险及紧急转移安置28.7万人次，应急救助受灾群众55.38万人次，最大限度地降低了人民生命和财产损失。全省应急管理干部全年365天、每天24小时应急值守，面对各种困难挑战和生死考验，冲锋在前、担当作为，及时有效处置了水城“7.23”特大山体滑坡灾害等110余起突发事件，用汗水和鲜血铸就对党和人民的无限忠诚。同时，大力加强基层应急治理体系建设。深入开展强基层强基础强基本建设专项行动，推进城乡社区应急管理责任清单化、管理网格化、排查标准化、治理信息化、机构实体化，建立常态化的应急科普宣传机制，形成社会共治的氛围。
第四个方面，大力抓好政治机关、模范机关、准军事化机关三大机关建设，锻造忠诚干净担当的贵州应急铁军。
大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，努力锻造讲政治、守纪律、负责任、有效率的政治机关、模范机关、准军事化机关。
一是创建政治机关。
全面落实新时代党的建设总要求，深入实施基层党建提升年行动，推进党支部标准化规范化建设，注重在大战大考中发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党的组织和党的工作全覆盖。
二是创建模范机关。
制定应急管理地方标准化建设指导意见，推动应急管理干部职业化专业化标准化建设，为全省18000余人次开展培训，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，打造高素质专业化应急管理干部队伍。
三是创建准军事化机关。
忠诚践行训词要求，建立健全准军事化机关管理规范，制定标准化管理规定，明确战时纪律，做到思想从严、监督从严、执纪从严、管干从严、作风从严、反腐从严。
机构改革两年以来，
我省应急管理部门是怎么实现机构和人员融合的？如何推动改革的落实？
贵州省应急管理部门是我省涉及职能整合最多、改革任务很重的部门。2018年11月20日省应急厅正式挂牌成立以来，厅党委坚决贯彻落实中央、省委关于机构改革的决策部署，坚决投身和拥护机构改革这场深刻变革，积极推进贵州应急管理体系和能力现代化。
两年来，我们坚持始终坚持和加强党的全面领导为统领，统筹抓好机构改革和应急管理各项工作，加快应急管理体系和能力现代化建设，为贵州应急管理事业的长远发展奠好基、开好局。
一是有力有序落实机构改革任务。
深入学习贯彻习近平全面深化改革重要思想，坚决拥护和落实中央、省关于机构改革的决策部署和要求，顺利完成了省应急厅和全省应急管理部门的机构改革任务，实现了“两委四部”和9个部门12项职责的划转，建立和完善了省安委会等6个议事协调机构及其办公室职责和工作机制。
二是全面推进应急管理机制改革。
加快统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制改革，探索建立了应急响应专题会商机制，形成了救援扁平化组织指挥模式、防范救援救灾一体化运作模式，初步形成了统分结合的指挥体系、边界明晰的责任体系、相互衔接的预案体系、配套齐全的法制体系、规范有序的标准体系，增强了应急管理工作的系统性、整体性、协同性。狠抓应急管理责任体系建设，在全国率先成立省应急救援总指挥部及23个专项应急指挥部，在34个省直单位“三定”方案中明确安全生产职责，增设省委组织部等12个单位为安委会成员，全面推行安全生产、自然灾害和应急管理责任清单化、履职痕迹化、考责绩效化。构建应急管理工作机制，牢固树立“联合、即时、协同、智能”应急理念，构建起较为系统的应急组织指挥、应急预案管理、风险评估和监测预警、应急救援队伍建设、应急通信保障、装备物资保障、抢险救援、应急处置、恢复重建、监管执法等机制。
三是持续深化应急管理“放管服”改革和依法行政工作。
狠抓中央和省委关于全面深化改革各项决策部署的落实，公布权责清单101项，清理公开公共服务事项15项，建立厅9项行政审批管理制度。加快推进“全省通办”“异地办”“一窗式”改革，创新开展“不见面”办事服务，审批事项全部实现网上办理。狠抓依法行政工作，在全国率先推动《自然灾害防治条例》立法试点，着力推进《贵州省抗旱办法》《贵州省防洪条例》《贵州省森林防火条例》等地方性法规和政府规章的立法、修订工作。
应急厅组建以后，
我省在应急救援方面与以往有什么不同，尤其是各类事故灾害的处置能力有哪些提升？
省应急管理厅组建以来，我们围绕精准抢险救援，及时应对处置各类事故灾害核心职责任务，大力推进指挥体系、预案体系、队伍体系、物资装备保障体系、通讯和信息化保障体系、救援战术体系、演训演练体系、信息发布和社会动员体系、应急评估体系等建设，积极推动搭建应急救援体系“四梁八柱”，初步形成了具有贵州山地特色的应急救援体系。通过两年多来的实践，
我们主要实现了三个方面的转变。
一是实现了应急救援的综合管理。
在常态应急管理特别是应急准备工作中，形成了由一个专职部门负责顶层设计，统筹推进预案、队伍、物资、装备、设备以及应急救援相关法律法规政策和标准建设并抓好实施的良好应急管理工作格局，强化了应急准备的责任，推动了各项应急准备的精细化落实；在非常态应急管理特别是应急救援时，形成了由一个部门迅速统一调动救援队伍并牵头协调各方面救援力量协同开展抢险救援的高效协同应急救援体系，特别是发生重特大事故灾害后，应急管理部门协助省委、省政府指定的负责同志开展应急处置综合协调工作，大大提高了应急救援的效率和水平。
二是实现了应急工作的全过程管理。
成立应急管理部门，事前专职谋划推动事前防范化解安全风险，有利于根据风险的变化不断强化应急准备，提高应急准备的预见性和针对性；一旦发生事故灾害，可以针对突发事件特点和应急处置需求，科学作出决策并发挥应急管理部门综合协调优势，快速指挥调度救援力量开展抢险救援工作，更加有利于形成协同应对突发事件的强大合力；事后，通过及时进行总结评估，可以不断发现应急救援工作的短板和不足并采取针对性措施予以完善和改进，有利于推动应急救援工作不断适应风险变化、灾害应对的需求，确保更加有力有序有效的做到有效预防和高效应急。
三是实现了应急力量资源的优化管理。
全省应急管理部门的成立，大力推动各类应急资源的统一建设管理，切实将分散资源整合为综合资源，将低效的资源整合为高效的资源，有效避免了应急资源的重复建设，提升了应急救援专业化水平和综合应急救援能力。比如，现在派出一个部门的联合工作组，就可以承担灾前防范和应急准备指导、灾中救援指挥调度、灾后救助和安置等多项工作任务，既节约了行政资源，也大大提高了应急处置工作的效率和专业化水平。
两年以来，我们成功处置了水城“7.23”特大山体滑坡等一系列事故灾害，应对了60年不遇的汛情灾情。实践证明，应急管理部门的成立，增强了应急管理工作特别是应急救援工作的系统性、整体性、协同性，初步构建了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急救援体系，有力推动了全省应急管理体系和能力现代化，为全省打赢脱贫攻坚战和疫情防控战提供了强有力的安全保障。
今年以来，
我省在防范化解重大安全风险方面采取了哪些有效措施？
今年以来，省委、省政府始终把守住安全生产底线红线作为重大政治责任，坚持人民至上、生命至上。全省应急管理系统自觉践行以人民为中心的发展理念，牢牢守住安全生产底线，着力防范化解重大安全风险，坚守安全生产基本盘、基本面，强化组织领导，压紧压实责任，细化措施，强化基础基础建设，推动安全生产工作有力有序开展。通过全省上下的共同努力，全省安全生产形势总体平稳。
今年1至11月，全省生产安全事故总量大幅度“双下降”，事故起数和死亡人数同比分别下降40.5%和33.6%，未发生重大以上生产安全事故。全省安全生产保持稳定态势，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会创造了安全和谐的社会环境，有效维护了全省发展稳定大局。
今年以来，我们充分发挥省安委办和省应急厅综合协调作用，
建立统筹安全生产和消防考核制度，加强安全生产责任制落实情况督导检查，压紧压实安全生产责任体系。在全国率先全面部署启动安全生产专项整治三年行动，充分发挥行业主管部门作用，聚焦重点区域、重点行业领域、重点企业、重点环节和工序“四个重点”，有力开展全面排查、建立“两个清单”工作，组织全面重大风险排查，督促落实防范化解举措和应对处置预案，切实消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量。
持续推进煤矿、危化品、消防等安全生产专项整治行动，
扎实抓好煤矿瓦斯攻坚年各项工作，加强煤矿机械化、智能化改造，建立危化品、消防安全生产责任清单，建立了贵州安全事故隐患排查治理信息系统和危险化学品重大危险源监测系统、非煤矿山智能监测系统，提升本质安全水平。建立了较大以上事故挂牌、约谈、调查、报告评审、整改评估等制度，创新开展“定向体检会诊式”和“小灶式”安全检查。聚焦基层基础基本建设，构建全省应急共建共治共享体系，守住了安全生产“基本盘、基本面”。
今年是脱贫攻坚决胜之年，
省应急管理系统在减灾扶贫工作中做了哪些工作？取得了什么成效？
