『聚焦通辽两会』看看人大代表关注哪些民生热点！

关注农村问题

　　人大代表丛淑艳来自农村基层，是一位个体经营者，采访中丛淑艳结合自己的工作以及生活提出了三点意见。
　　第一，新征收的房产税对个体经营者是个很大的负担。据丛淑艳介绍，她在居住的科左后旗常胜镇经营一家粮食收购站和一家集餐饮、住宿等为一体的休闲场所，建筑面积超千平。由于经济下行，特别是玉米价格的走低，当地农民消费能力明显减弱，支付人工费用等成本后，生意勉强支撑着。按照现行的房产税征收标准，个体经营者将会加大一部分开销，对于并不景气的个体经营者来说，实在是雪上加霜。
　　第二，随着农村建设步伐的加快，基础设施建设让农民的生活环境有了很大改善，但在实际生活中，农村卫生清理不能实现常态化，严重缺乏有效的监管。
　　第三，玉米种植补贴政策让广大农民受益，然而在发放过程中出现了原土地所有者和承包种植者的矛盾，希望村镇相关部门能够有效协调解决。

加大老旧小区基础设施建设 

　　作为基层的代表，刘春艳始终致力于通过两会将与居民息息相关的问题反映上来。今年她带来了关于加大小区硬件设施建设的建议。
　　刘春艳介绍，通过老旧小区的惠民改造工程，很多市民受益。然而，仍有部分小区的基础设施还需改善，如翠堤花园小区。该小区是通辽市最大的经济适用房小区，70栋居民楼、2300多户、7000多口人，以中低收入人群为主。建成10年有余，小区的路面硬化、防水设施、节能减排等方面问题全部突显出来，至今该小区没有监控设施，存在极大的安全隐患。刘春艳代表建议，希望政府协调相关部门加大此类小区硬件设施建设。

全方位巩固创城成果　

　　人大代表安丽辉来自东郊街道哲建社区，她建议能够全方位巩固创城成果，在物业方面给予较大的扶持力度。

　　安丽辉介绍，双城同创过程中，城市面貌和人们生活环境焕然一新，希望相关部门能够加大监管力度，并将《城市管理办法》的建议细化，实现管理过程中有章可循，巩固创城“战果”。
　　关于物业方面，安丽辉说，以哲建社区为例，该社区仅有20%小区有物业管理，其余80%为社区管理，社区工作压力非常大，希望政府能够对物业公司给予扶持的同时，建立健全物业相关制度，实现双向“约束”，规范行业有序发展。

建立长效机制 

有效解决拖欠农民工工资问题

范喜在人社系统工作，今年提出的意见依然涉及该领域，希望政府建立长效机制，可以有效解决拖欠农民工工资的问题。
　　范喜介绍，解决拖欠农民工工资问题始终都是一件难事，多年来人社部门下了很大力度去工作，目前通辽地区没有出现严重的拖欠案例。一旦出现拖欠农民工工资的情况，人社部门需要单方面协调开发方、施工方及多个部门，往往是“大包”找完找“小包”，协调解决异常艰难。结合多年的工作经验，范喜提出，希望政府组织建立解决拖欠农民工工资长效机制。如在投招标过程中实现预防，在拨付建设资金时预留抵押资金等，从事后解决转变为事前预防。

为重度残疾人缴纳养老保险　　

　　全市残疾人口约19万，在残联工作的人大代表张宝玉针对重度残疾人提出三点意见。

　　第一，希望相关部门出台政策，减免残疾人驾驶代步车通行收费站产生的费用。张宝玉介绍，残疾人行走不便，为了方便代步才购买车辆，减免收费体现人文关怀，更能解决这部分人群的日常支出压力。
　　第二，建议将重度残疾人（二级以上伤残）纳入低保范围。张宝玉介绍，目前低保实施的政策是按户施保，也就是说，如果一家人中有一位重度残疾人，但整体收入不能达到低保标准，是不能享受低保的。重度残疾人没有劳动能力，将这一群体纳入低保范围，能够解决他们基本的生活保障，在家庭生活中享有一定的尊严。
　　第三，建议为重度残疾人缴纳养老保险。目前，根据相关政策，重度残疾人享受护理补贴、生活困难补贴等，身体状况不允许、就业困难等因素制约着重度残疾人步入老年后的生活很难有所保障，相关部门协调帮助这部分群体缴纳养老保险将解决他们及家属的后顾之忧。

完善公民素质教育 促进社会和谐发展

　　采访中，人大代表孙淼淼表示，素质教育一直是关系群众发展的一个主要问题，根源问题。建设社会主义现代化国家包括许多方面，但一个核心问题是人的现代化。它的标志就是人民成为公民并具有良好的公民素质。提高公民素质，体现在经济、政治、文化和社会建设的方方面面，也贯穿于构建和谐社会的整个过程。因此，我们时代的一个重要任务是要培养人民的公民素质。但在现实生活中，大众的法律意识、文明道德缺失，公民素质意识淡薄，各个层面关于公民素质的宣传、教育也与时代要求远远不相适应，从一定程度上损害了民族形象，也不同程度制约了国家现代化的发展，亟待改善。针对公民素质出现的问题，我建议必须要对症下药，通过加强法律意识教育、道德意识教育、公民的信仰意识教育，针对不同的对象，要进行针对性的教育。比如我们可以以城区居民为对象，突出公共道德教育；以农村居民为对象，突出家庭美德教育；以中小学生为对象，突出思想品德教育；以企业商家为对象，突出诚信经营教育；以服务窗口为对象，突出发展环境教育等方式，帮扶提高我市公民素质，促进社会和谐健康发展。

做好产业调整工作 提高农民收入　　

　　采访中人大代表谢艳杰最关注的问题也是农民最关注的，那就是收入问题。在接受采访中谢艳杰说，现在我市正在开展农村产业调整工作，在压缩玉米种植方面我们也做了不少工作，下一步我们想开发地下水资源，把平整的地块利用起来，尽量精工细作，搞精种。

　　“去年我们已经针对村里的高粱地开始了订单农业，今年打算针对不同地形合理选择农作物进行种植，比如山坡地种高粱、荞麦，水资源充足的争取先种小麦再种秋菜，争取每年两次收成，农民生产的积极性也会提高，但我们现在面对的主要问题就是缺乏专业的设施配套，如机电井、水泵，包括棚化设备等，这需要一笔很大的资金投入，希望政府能予以一定的支持。” 

让更多的老百姓能够享受到 

优质的计生服务　　

　　科区余粮堡镇二街村的计教员王静表示，她比较关注农村地区的计生工作。王静说，在她看来，现在农村地区的计生工作已经做得非常不错了，例如适龄婚育的妇女都可以到村镇的卫生所进行免费的孕前检查，设施服务也比较完善。农村地区的计生工作科普也做得比较到位，现在实施二胎政策后，不少符合条件的家庭都想要二胎，有了免费的孕前检查让产妇和孩子都有了良好的医疗保证。“希望市政府能够再加大一些偏远地区的计生投入工作，让更多的老百姓能够享受到优质的计生服务。”

调整种植结构 稳定农民收入

　　人大代表杜福明是奈曼旗土城子乡平顶山村党支部书记，在接受采访时他表示，调节好种植结构尤为重要。“因为市场玉米大幅度降价，所以我想把我们山区的种植结构调整，利用我们山区地形地貌，把玉米减下来变成退耕还林。把山沟坡种上大板杏，因为它的效益较好，亩收入都在两千元以上。主要想把山沟坡治理好，不只是为长远的经济增值增效考虑，更是为生态环境保护考虑。”

关注工人生活把城市建设更加美好  

　　人大代表刘奎福是市政工程处的保管员，他对记者表示，去年他在两会上提的是关于职工工资的问题，政府领导和人大都非常重视。刘奎福说：“期待今年会议以后，领导还会重视职工的工资福利和民生问题。在市政处领导和住建委领导的督促下，市政工程处在2016年“双城同创”过程中做了大量的工作，为把我们通辽市建设的更好，付出了很大的努力，工人们不分昼夜轮流抢修市里的路灯、人行路、市政设施等。我希望领导可以更加关心市政工人的生活，市政工人也会努力把工作做得更好。”

突出民族文化 打造民族品牌 

　　张敏是奈曼旗宣传部副部长 ，她的建议是打造通辽市民族文化品牌。“我们是少数民族地区，而且蒙古族是很有特色的。但是我感觉通辽市科尔沁区自己民族文化品牌的打造还是比较弱，所以我建议我市的各旗县、市区都应该发挥自己的特色，打造自己的特色板块。另外，奈曼旗的沙漠旅游很有特色，所以也应该向其他旅游产业那样去打造、发展。”

大力发展农区畜牧业和青贮饲料基地

　　一年之计在于春，今年到底种点啥成为广大农牧民朋友热议的话题，人大代表李婉鈺传递了这样的信息：今年奈曼旗将大力发展农区畜牧业，计划种植青贮饲料基地50万亩；新增高效特色种植20万亩，达到140万亩；玉米种植由300万亩降到200万亩。就在前不久她所在的奈曼旗农牧业局牵头组成9个产业对接组，与农民面对面沟通，和外地企业对接，确保粮食安全的前提下发展畜牧业，发展高效特色产业，让农牧民稳定增收。李婉鈺表示，如今是产业转型的关键节点，老百姓最需要的是平台和带动力，希望政府倾斜资金、拿出政策，扶持如合作组织、龙头企业、养殖大户等新型经济主体，建立平台，带动发展。

希望小微企业得到政策扶持

　　人大代表程宝奎经营建材工厂，对于中小微实体制造企业发展他深有感触，程宝奎建议：希望有相关政策扶持并得到社会层面的重视。
　　程宝奎介绍，目前中小微实体制造企业安全生产成本高，税负很重，县域经济的销售半径和总量较小，加之融资难、成本高等诸多因素，企业运转成为难题，希望能够得到相关政策扶持。程宝奎代表更为关注的是另一个群体——到城市生活、就业的农民工，因学历、技能等因素的制约，选择就业的范围小，希望这一类产业工人能够通过考核、评职称等实现稳定就业，这些都能有效减少私企工人流动，有利于企业发展。

教师招录能够“灵活化”

　　徐文君是奈曼旗实验小学校长，针对本校教师录用情况他提出了相关意见：希望旗县实现部分自主招录。该校有163名教师，其中65名是代课教师，经费近一半用于支付代课教师的工资。而向主管部门申请录用教师需要旗县批准、统一考试、到自治区备案，补充一名教师至少需要半年、甚至一年的时间才能到岗。根据现有制度，本校的代课教师通过招录考试后只能到乡镇学校，不能回到本校继续执教，无形中，该校成为“培训基地”。对此，徐文君代表建议，教师招录能够“灵活化”，让当地政府及主管部门实现自主权。

尽快解决农牧场体制改革不彻底问题

　　对于农牧场体制改革中存在的问题，人大代表梁桂英提出了意见和解决办法，梁桂英介绍，由于全市在各旗县内改革进度和措施的不完善、不彻底，遗留了很多问题，例如，由于农牧场在实行税费改革中已经失去企业职能，属地管理后，承担的任务等同于苏木镇，但体制上仍未正式转变，各项苏木镇享受的待遇不能等同，农场机关干部，各级单位管理人员各项待遇不能得到，同劳不同酬，给农垦企业，管理人员带来诸多不利因素；自聘用的人员，在机关工作多年也始终没得到入编的机会，随着退休人员的不断增加自聘人员比例不断扩大，矛盾日益突出；为配合农牧场改制，教育、卫生、公安、土地等部门与农场进行剥离，人员上划转为行政或事业编制，而那些曾经是企业管理层的管理者们身份编制问题始终没有得到解决。
　　梁桂英分析，以上问题都是农牧场体制改革不彻底遗留下来的问题，一些农牧场本身的优势被剥夺了，承担着与苏木乡镇同等的义务，却享受不到同等的权利，税费改革农场的经济收入失去了来源，人员工资和经费由转移支付来解决，至今机关干部身份既不是行政编制、也不是事业编制，与之相关的一系列待遇也就没有了。对此，梁桂英代表建议：尽快完成农牧场体制改革任务，解决遗留问题；按照有关文件精神，给予机关干部足够的行政和事业编制，按政策无差别享受各项应有的待遇，针对农牧场体制改革的实际，适当放宽纳入行政编制的条件限制；分场与嘎查享受同等待遇；工作多年的自聘人员应给予入编机会。

全面施策提高教育教学质量

　　张艳萍代表从事教育工作，她就如何提升通辽市教师教育教学质量提出了意见。
　　张艳萍表示，在日常工作中她感受到教师的社会地位不高、受重视程度偏低，教师的收入也较低，外来收入几乎没有，于是出现了教师想方设法办班、补课等不良现象，影响正常教学质量，建议提高教师工资水平；按照惯例，从事一线教学工作的教师还要应对各类督导检查，准备资料、汇报情况等都耗费了大量精力，建议相关部门适当减少各类检查汇报工作；每年职称评定的名额有限，很多同事超过50岁还未能获评中高职称，教师工作积极性不高，建议相关部门建立激励机制，调动教师工作积极性。希望相关部门全面施策提高教育教学质量。

关注农民工外出打工问题

　　在采访中，人大代表张秀芳告诉记者，今年比较关注农民工外出打工问题。张秀芳说：“随着玉米价格的持续走低，越来越多的农民选择外出打工，但他们却面临着没有学历没手艺没有出路的问题。以前农民只在农闲时期外出打工，挣一些零花钱，重点还是放在土地上，但今年玉米价格走低，种植的圆葱、花卉价格也不是很理想，不少农民都萌生了外出打工的想法。但他们出去以后却面临着找不到工作的尴尬，城市中适合农民工的工作比较少，且工资待遇都很低，外出打工和在家种地两种选择都不能满足农民的需求。很多农村外出打工因为没有一技之长，只能干最底层的工作，农民工多了，底层工作就供过于求，如果相关部门能够加强对农民技能的免费培训，就可以增强农民的收入。其次就是希望政府能够成立一个合法的中介机构，农民工有了一技之长，中介机构将农民工介绍到需要的企业，一定程度上能保障农民工有工作，并且在讨要工资等方面有一定保障。从源头充实农民的钱袋子。”

关注农网改造问题

　　来自乡镇的人大代表孟范丽在接受记者采访中表示，今年比较关注农村的农网改造问题。农网改造是关系到农村百姓的头等大事， 但每到农忙时节，农民集中浇地的时候，机电井全部开放，导致城镇中村民家中没有电用，一些日常的生活均受到影响，给村民带来非常大的不便。所以希望相关部门在农网改造的时候，对一些用电需求大的乡村增加变压器，缓解农村的用电问题。今年咱们很多旗县都有很多大的项目落地，工业用电急需，所以想借着这机会，将农村的农网改造提上日程，全面改造农村的电网。