滁州市“四个加法”助推行政复议提质增效
新修订的行政复议法实施一年来，滁州市新收复议案件1121件，同比增长38.2%，是同期一审新收行政诉讼案件数的2倍，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。近年来，滁州市聚焦申请受理、调查审理、纠纷化解、执法监督等环节，积极探索行政复议“四个加法”工作模式，形成科学畅通、规范有序、公正高效的行政复议新体系，助推行政复议提质增效。
“线上+线下”申请，打造复议受理新平台。复议申请人可通过当面递交、网上和邮寄等方式申请行政复议。依法及时受理符合条件的复议申请，始终秉持“数据多跑路，群众少跑腿”的理念。线上申请跑好“最先一公里”，当事人除了可以邮寄材料申请行政复议外，还能通过查找政府门户网站所公示的复议机关办公地址、电话、受案范围和文书模板等事项，方便咨询申请；线下服务打通“最后一公里”，政务中心设置行政复议咨询受理办公室，现场受理当事人咨询和复议申请；在县（市、区）设立行政复议便民窗口，负责行政复议事项咨询、申请材料接收及转送，实现群众行政复议“家门口办理”。
“书面+实地”审查，提升案件办理质效。坚持书面审理和实地调查并重的审理模式，强调审查的全面性和深入性，综合运用办案检索、类案审理、公开听证、实地调查、专家论证、集体讨论等方式办理行政复议案件，提高办案人员的业务能力，还有助于从源头上把控案件质量。滁州市本级2024年度实地勘察复议案件26次，邀请市政府法律顾问和专家咨询委员会论证30余次，采取听证方式审理案件13件。实地审查能够深入到实际场景中去获取书面难以呈现的直接信息，有效地补充书面审查可能存在的不足与漏洞，进而极大提升案件办理质效。
“复议+调解”联动，促进争议实质性化解。在承办行政复议案件过程中，滁州市实行行政复议调解和解全流程覆盖机制，坚持应调尽调，努力把行政争议解决在初始、化解在内部，彰显行政复议化解行政争议的主渠道作用。2024年各级行政复议机构通过案前+案中化解行政争议351件，占比33.2%，近1/3的案件以终止方式结案。如通过与公安部门建立案前化解纠纷联合工作机制，对案情简单、争议不大、小额标的行政处罚案件，征得申请人同意后，转交公安、交警部门对案件进行回溯核查、沟通化解，化解成功率达90%以上。2024年成功调解多起有关工伤复议案件，维护了受伤职工的合法权益，既体现了复议机关为民利民的法治温度和情怀，也是落实新时代“六尺巷工作法”的体现。
“执法+监督”分析，推动行政执法规范化。滁州市高度重视行政复议作为政府系统自我监督纠错的作用发挥，采取制发行政复议意见书、错案讲评等方式，在层级监督中强化个案监督，及时纠正行政机关的违法或者不当行政行为。对纠错或败诉的行政违法案件，“深挖病灶”汇总分析其主体、类型、原因、比重等要素，以数据为支点进行横向比较、纵向分析，摸排案发量和错案量分布较多的执法领域和事项，通过法律风险提醒、以案促改活动、积极参与典型案例评选等方式，对行政执法中的共性问题进行全面监督，达到“纠错一案，指导一类，规范一片”，行政执法工作短板进一步补齐补强，依法行政的能力和水平进一步提升，有力推动社会经济与法治的同步协调发展。（滁州司法）
