【关注】安顺农村改革：顶云经验到塘约道路的转变

的全国两会上，安顺市平坝区乐平镇塘约村再次成为人们关注的焦点。这个典型的山区村庄，三年前还是贫困村，但短短三年时间，农民人均纯收入由2013年的不到4000元提升到2016年的10030元，村集体经济从不足4万元提高到2016年的202.45万元，实现了从贫困村向“小康示范村”的华丽嬗变，为农村脱贫打造出了“塘约样板”，被学者誉为“塘约道路”。

事实上，安顺市的农村改革，一直走在前列，早在30多年前，该市关岭自治县顶云公社十六个生产队冲破思想束缚，大胆实行“定产到组，超产奖励”的联产承包责任制，成为“中国农村改革第一乡”，与安徽凤阳县小岗村一道率先闯开“包产到户”的禁地，深刻推进了农村土地产权改革，丰富了农村土地产权制度内涵，激发了农村土地活力，解放了生产力，奏响了我国农村经济体制改革的先声。30多年后，和我国大多数农村一样，顶云社区解决了温饱，却还不够富裕。

新时期的“塘约道路”，成为深化农村土地产权改革实践的缩影。2014年，塘约村拉开改革的序幕，率先成立村级土地流转中心，建立农村产权确权信息管理平台，对农村土地经营承包权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权、农地集体财产权“七权”叠加一并进行确权登记，明晰了农村产权“身份证”，让农民把产权“揣”在兜里，初步形成了土地“所有权”、“承包权”、“经营权”三权分置，为农村产权交易打下基础，促进城乡生产要素自由流动和农村资源优化配置，推动土地适度规模经营。土地经营权参社入股，村里把利润分成讲得透亮:合作社30%，村集体30%，村民40%。

48岁的村民李金全把家里的6亩土地入股到合作社，2016年获得5800元分红。

谈到现在的生活，他用天壤之别来形容。2014年以前，他们全家人天天围着家里那6亩地“转”，一年也攒不下几个钱，而现在，靠着与合作社一起发展，他们每年的收入都在8万元以上。

土地产权改革立竿见影，三权分置解除土地束缚，塘约村顺利推进了“合股联营、村社一体”的发展道路，采取“党总支+合作社+公司+农户”的经济发展模式，发展浅水莲藕基地、辣椒基地及精品水果基地，初步构建了规模集约化发展的现代农业体系，迅速释放出前所未有的活力。

如今的塘约村，进村公路宽敞笔直，蔬菜大棚拔地而起；靓丽的民居错落有致，文化广场旗帜飘扬；林荫小道旁，绿树红花与小桥流水交融，微风袭来，阵阵花香沁人心脾。

有关专家表示，塘约道路代表着农村改革的方向。现在，塘约道路正在安顺全市推广，在这一“道路”的引领下，30多年前的顶云经验正赋予新的内涵，二者交相融合中，重新演绎新时期农村改革、加速同步小康的精彩。