根据中国充电联盟的数据，乡镇和农村地区的公共充电桩保有量仅占不到5%。国家发展改革委的新闻发言人孟玮指出，充电基础设施建设不足以及销售服务能力不足等问题限制了农村地区新能源汽车的推广和使用。
浙商证券的研报指出，乡村安装公共充电桩面临三大难点：首先是充电桩安装建设用地问题；其次，农村电网承载压力大，建设大功率直流充电桩需要相应的电力基础设施支持；第三，公共充电桩的盈利模式仍存在问题。
1.公共充电桩用地问题。选择充电桩地址的要求不仅要满足非农业用地的基本条件，还要克服多为集体土地的乡村土地问题。这需要政府制定相关政策，将集体用地纳入充电桩建设范畴。
2.农村电力增容问题。电力增容问题在城市居民区就已显现，一般居民区的配电负荷为3.5-10千瓦，而主流慢充桩功率为7千瓦，这导致许多小区因电力增容不足而无法建设充电桩。这一问题在农村地区更为严重，乡镇公共变压器无法满足建设高功率充电桩的需求。
3.充电站的服务问题。买车容易用车难的问题考验着乡镇级政府的治理能力。一般来说，新能源充电站无人值守，但需要定期巡检和维护安全。此外，还需要解决一些车主在充电过程中可能遇到的问题，例如插拔充电枪困难等，需要及时有专业人员处理解决。
目前，农村地区充电基础设施建设主要采用两种方式。一种是依靠当地政府支持，通过国有资产企业牵头，带动多家产业链企业共同建设。另一种是车企、充电设备供应商和充电设施运营商自行布局和建设，并获得一定的补贴。相比而言，目前更多的农村地区采用了第一种充电基础设施建设方式，而针对上述问题，《关于加快推进充电基础设施建设，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》提出了一些解决方案。例如，在用地问题上，《意见》提出：“合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。”
此外，一些车企也将重点放在农村地区的能源补给体系建设上。例如，于2023年5月17日，广汽埃安宣布广汽集团和广汽埃安共同控股的广汽能源科技有限公司与中国石油广东销售公司签署了战略合作协议，旨在合作开展充换电站能源生态建设、汽车销售及相关增值服务。双方的合作采取三步走模式：首先，通过共同投资在广州建设充换电站；其次，通过先期项目合作推动双方整体合作，并将该模式复制推广至全国；最后，深化合资合作，共同打造高质量的能源补给体系。
