实录丨“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第三十场）——《海南省应对气候变化的政策与行动报告》专场实录

海南省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人邸伟杰：

气候变化关乎人类生存与发展，积极应对气候变化成为全球共识。作为负责任的发展中大国，中国积极推动共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，坚持减缓和适应并重，持续实施积极应对气候变化国家战略，并明确提出了将力争于2030年前实现碳达峰、努力争取2060年前实现碳中和的“双碳目标”。海南省委、省政府一直高度重视应对气候变化工作，把争做“双碳”优等生工作纳入海南自由贸易港建设整体布局，将绿色低碳发展作为美丽海南建设的内在要求，积极探索海南自由贸易港生态绿色发展新模式，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进国家生态文明试验区建设。制定实施《海南省“十三五”控制温室气体排放工作方案》，发布《海南省“十四五”应对气候变化规划》，推动建立以绿色低碳为特征的生产生活方式，促进生态产业化与产业生态化，提高应对气候变化和可持续发展能力，探索具有热带岛屿特色的绿色低碳发展道路。近年来应对气候变化取得积极进展，2023年，海南省单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2018年下降7.2%，新能源汽车在新增车辆中占比超50%。截至2023年底，非化石能源消费比重达到20.9%，清洁能源装机占比达78.5%，森林覆盖率提高到62.1%、远高于全国平均水平的24.02%，推动省内发电企业率先完成全国碳市场三个履约周期100%履约。

作为中国式现代化的重要实践地，加强应对气候变化成效的对外宣传，对于海南建设绿色低碳自由贸易港，打造引领我国新时代对外开放的重要门户具有深远意义。基于此，我们组织编写了《海南省应对气候变化的政策与行动报告》（以下简称《报告》），全面总结和展示我省“十三五”以来以及海南自由贸易港建设以来在应对气候变化方面的政策、措施和重点工作的进展成效，以数据和事实凸显工作重点和亮点，充分表明海南正站在中国改革开放的前沿，展现海南走绿色低碳高质量发展之路的时代风范。

《报告》共分为7个章节。

第一部分“海南省应对气候变化的部署和要求” ，明确了海南省在应对气候变化工作的最新要求和顶层设计，包括加强统筹协同，将应对气候变化纳入国家生态文明试验区建设工作机制，将绿色低碳发展作为全省经济社会发展的重要组成部分，积极、主动、稳妥地做好“双碳”工作，出台执行应对气候变化规划和工作方案。

第二部分“积极减缓气候变化” ，着重介绍重点领域减排行动，突出体现我省在培育发展新质生产力、优化能源结构、调整交通运输结构、推进城乡建设领域节能降碳、控制非二氧化碳温室气体排放、推动构建减污降碳协同增效格局等方面取得的进展。

第三部分“巩固提升生态系统碳汇能力” ，介绍了我省在推进蓝碳开发与应用、热带雨林国家公园建设和红树林生态系统保护等方面的工作进展。

第四部分“主动适应气候变化” ，介绍了我省实施的《海南省适应气候变化行动方案2035》，着重体现我省在加强气候变化监测预警和风险管理、提升自然生态系统适应气候变化能力、强化经济社会系统适应气候变化能力等方面工作进展。

第五部分“持续完善政策体系和支撑保障” ，重点展示了我省推动政策和标准制定、积极参与全国碳排放权交易市场建设、加快完善温室气体排放统计核算监测体系、逐步形成全民参与的绿色低碳生活方式和开展低碳试点等方面工作进展。

第六部分“实施应对气候变化亮点工程” ，主要介绍了海南应对气候变化智慧管理平台、打造博鳌近零碳示范区、建设零碳新城、实现碳移除和推动实现全域“禁塑”等典型项目。

第七部分“积极参与应对气候变化国际合作” ，从应对气候变化是省领导外事活动的重要议题、参加联合国缔约方大会宣介海南行动、落实国家应对气候变化南南合作“十百千”项目、深化“一带一路”气候变化务实合作和搭建应对气候变化国际交流平台等方面展示了我省在国际舞台上的贡献。

《报告》有以下几个突出特点：一是我国首个省级层面的关于应对气候变化的政策与行动报告，具有较强创新性和宣传示范效应，有利于加强习近平生态文明思想国际传播，提升海南在“双碳”领域的国际影响力。二是坚持“三区一中心”战略定位，紧密结合海南实际，彰显热带岛屿特色，突出热带雨林国家公园建设、全域“禁塑”等亮点工程，充分展示国家生态文明试验区建设成果。三是系统介绍海南省应对气候变化的政策框架与具体行动举措，涵盖能源、工业、交通、建筑、农业等各个行业，通过具体数据指标，清晰呈现海南在产业发展升级、能源转型及高效利用、交通运输绿色发展等方面的成效。

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划的承上启下之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。在应对气候变化方面，我们将进一步完善绿色低碳发展机制，以生态环境质量和生态环境治理能力“双一流”为目标，全面推进美丽海南建设，促进海南自贸港经济社会发展全面绿色转型，为实现碳达峰碳中和打下坚实基础。同时做好积极应对气候变化外宣工作，为习近平生态文明思想的国际传播作出海南贡献。

我的介绍完毕，谢谢大家。

廖宝祺：

谢谢邸伟杰先生详实的介绍，让我们对《海南省应对气候变化的政策与行动报告》有了更加深入的了解。接下来，进入答记者问环节，欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题提问，提问前请通报自己所代表的新闻机构。现在开始提问，请举手示意。

海南省发展和改革委员会资源节约和环境保护处处长尹蓉：

近年来，海南紧紧围绕“三区一中心”战略定位，充分发挥自贸港政策优势、资源优势和区位优势等叠加优势，纵深推进碳达峰碳中和工作，为海南自贸港高质量发展注入强劲的绿色动力。

一是全面推动绿色转型。 碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成，“双碳”工作取得积极进展。以“双碳”工作为引领，出台加快推动海南自贸港经济社会发展全面绿色转型实施方案，坚持“向绿图强”，发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生产力，从能源体系优化、产业结构调整、重点领域绿色转型等多个纬度，对加快海南自贸港经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。同时，不断夯实绿色低碳转型项目储备，培育壮大节能降碳产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型等领域发展新动能，滚动更新海南自贸港绿色低碳产业项目库，有序推动我省绿色低碳项目管理信息化、标准化。

二是加快构建碳排放双控制度体系。 推动能耗双控向碳排放双控转变，一体化推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹，建立健全政策制度和管理机制。严把碳效关，将碳排放评价纳入固定资产投资项目节能审查，积极引导企业采用绿色低碳先进示范技术。开展碳核算、碳认证、碳评价、碳计量规则和方法学研究，摸清海南“碳家底”。加快打造绿色低碳供应链，有效提升我省产业绿色低碳竞争力，印发《加快建立海南自贸港特色产品碳足迹管理体系工作方案》，出台全省首个碳足迹核算标准（罗非鱼），努力让海南产品碳足迹更低。

三是培育壮大绿色低碳新质生产力。 推动传统产业改造升级，延伸石化化工产业链，提高园区附加值。积极发展新兴低碳产业，持续推进航空航天、低空经济、生物医药等绿色高端产业集群发展，培育“火箭链、卫星链、数据链”以及“航天+”产业体系，大力发展数字内容出海、人工智能计算、信息技术应用创新等新业态，壮大清洁能源汽车产业链，以新质生产力促进经济社会发展全面绿色转型。

四是加大节能降碳工作力度。 出台海南省节能降碳工作方案，提出分领域分行业节能降碳工作目标。开展全省66家重点用能单位能效诊断工作，助力企业提升产品和设备能效水平。积极包装谋划节能降碳项目争取超长期特别国债和中央预算内资金支持。加强绿色电力证书与节能降碳的有效衔接，拓展绿证应用场景。

五是推进低碳示范引领工程建设。 成立自贸港绿色低碳发展专家委员会并举行座谈会，积极搭建由多名院士领衔的专家智库体系。同时启动海南低碳岛建设，统筹布局产业优碳、宜居降碳、交通脱碳、增汇固碳、智慧管碳和长效治碳体系。结合产业发展定位和资源禀赋，在六大标志性工程取得显著成效的基础上，凝练打造以绿色生活方式转变为主要特征的中欧保亭绿色数字创新合作区和以绿色生产方式转变为主要特征的重点低碳园区等标志性工程典型示范。此外，深入剖析城市能源结构、产业布局及碳排放现状，积极打造碳达峰试点城市；系统开展生态产品价值实现试点工作，建立健全生态价值核算体系。通过试点先行，在实践中不断总结经验优化路径，探索可复制、可推广的经验和模式，为全省绿色发展提供参考。

六是深入实施“两新”行动。 “两新”政策既是稳增长、促消费的经济政策，更是推动绿色转型的“双碳”政策。通过提升能效、排放、技术、安全等低碳标准，推广先进节能高效设备和绿色低碳的高质量耐用消费品，从而降低能耗和碳排放。我省深入实施“两新”行动，接续加力扩围，有序推动我省重点领域设备和产品更新换代、消费品以旧换新、畅通自贸港资源循环利用链条、标准落地实施。

下一步，海南将充分发挥“三度一色”优势，围绕“4+3+3”现代化产业体系，大力推动绿色低碳技术创新，努力打造新质生产力重要实践地。加快完善碳排放双控制度体系，以科学指标约束、明确监管流程和有效激励机制，为实现碳达峰碳中和提供坚实的制度基础。建立健全以低碳岛建设和热带雨林国家公园为核心的“2+N”标志性工程体系，巩固、深化、拓展现有标志性工程成果，谋划储备、滚动实施新的标志性工程。持续加大“两新”工作力度，充分发挥其在稳投资、促消费、助转型、惠民生等方面的重要作用，力争取得更大成效。

三沙卫视记者：

请问海南省绿色建筑、装配式建筑和低碳建筑方面工作成效怎么样？