笔记 | 行政复议、专利复审与无效宣告流程

①对国家知识产权局作出的有关 专利申请、专利权的具体行政行为 不服；

例如：对 发明申请审批 的受理、保密确定、初步审查、实质审查、授权及公告等过程中的不当行为不服；对 实用新型专利申请审批 的受理、保密确定、初步审查、授权及公告等过程中的不当行为不服；对 外观设计专利申请审批 的受理、初步审查、授权及公告 等 过程中的不当行为不服。

②对国家知识产权局作出的有关集成电路布图设计登记申请、布图设计专有权的 具体行政行为 不服；

③对国家知识产权局专利复审委员会作出的有关 专利复审、无效的 程序性决定 不服；

④对国家知识产权局作出的有关 专利代理管理的具体行政行为 不服。

①专利申请人对 驳回专利申请的决定 不服；

注：应当直接申请复审

②复审请求人对 复审请求审查决定 不服；

注：可以提起行政诉讼

③专利权人或者无效宣告请求人对 无效宣告请求审查决定 不服；

注：可以提起行政诉讼

④专利权人或者专利实施强制许可的被许可人对 强制许可使用费的裁决 不服；

⑤国际申请的申请人对 国家知识产权局作为国际申请的受理单位、国际检索单位和国际初步审查单位 所作决定 不服；

⑥集成电路布图设计登记申请人对驳回登记申请的决定不服；

⑦集成电路布图设计登记申请人对复审决定不服；

⑧集成电路布图设计权利人对撤销布图设计登记的决定不服；

⑨集成电路布图设计权利人、非自愿许可取得人对非自愿许可报酬的裁决不服；

⑩集成电路布图设计权利人、被控侵权人对集成电路布图设计专有权侵权纠纷处理决定不服。

①行政复议申请的时间： 公民、法人或者其他组织认为国家知识产权局的具体行政行为侵犯其合法权益，自知道该具体行政行为之日起 60 日 内 提出行政复议申请。

②行政复议申请的材料： 行政复议申请书 一式两份 ，附具必要的证据材料。行政复议申请书应当使用国家知识产权局制作的标准表格，表格内容可以 手写或者打印 ，内容应当包括：

• 复议申请人的姓名或者名称、通信地址、联系电话；

• 具体的行政复议请求；

• 申请行政复议的主要事实和理由；

• 复议申请人的签名或者盖章；

• 申请行政复议的日期。

行政复议申请书的下载地址：果汁局官网 → 表格下载 → 与专利申请相关 → 行政复议类 → 101101行政复议申请书。

③行政复议申请的费用： 免费

④行政复议申请的递交： 以邮寄、传真或者当面递交等方式向家知识产权局专利局 审查业务部法律处 提交。

⑤行政复议申请的主体：

• 行政复议申请人： 认为国家知识产权局的具体行政行为侵犯自身合法权益的 公民、法人和其他组织 ，例如专利申请人、专利权人、布图设计登记申请人、布图设计权利人或者其他利害关系人。可以委托代理人代为参加行政复议。

• 行政复议被申请人 ： 国家知识产权局。 由国家知识产权局专利局 审查业务部法律处 负责受理行政复议申请。

• 行政复议第三人： 权利或者利益受到损害的其他利害关系人，可以委托代理人代为参加行政复议。

• 受理： 审查业务部法律处在收到行政复议申请书之日起 5 日 内 ，对于符合规定的申请予以受理并向行政复议申请人发送受理通知书；对于不符合规定的申请不予受理并书面告知理由；行政复议申请书如果缺少内容，则通知复议申请人在一定期限内补正，否则视为放弃行政复议申请。

• 审理： 专利局审查业务部法律处 受理行政复议申请之日起 7 日 内 ，将行政复议申请书的副本转交给做出原行政行为的部门，该部门在 10 日 内 作出维持、撤销或者变更原行政行为的书面答复意见，并提交证据、依据等。用于作为审查业务部法律处做出行政复议决定的参考。

• 行政复议决定在受理行政复议申请之日起 60 日内 作出，情况复杂的案件最多 再 延长 30 日 。

仅适用 驳回申请的决定。

例如，可以对驳回专利申请的决定、驳回集成电路布图设计登记申请的决定提出复审请求。

所有非驳回申请的决定 均不适用 复审程序。

例如，不能对 初步审查过程 中发出的补正通知书、专利申请文件不受理通知书提出复审请求；也不能对 实质审查过程 中发出的审查意见通知书、视为撤回通知书等提出复审请求。

①提出复审请求的时间： 专利申请人在收到驳回决定之日起 3 个月内 提出复审请求并缴纳复审费。

②复审请求的材料： 复审请求书，说明理由，必要时还应当附具有关证据。

复审请求书的下载地址：果汁局官网 → 表格下载 → 与专利申请相关 → 复审及无效类→100901复审请求书。

③复审请求的费用： 发明专利复审费 1000 元 ，实用新型/外观设计的复审费 300 元 ，按照《专利收费减缴办法》，符合减缴条件的单个申请人的减免比例为 85% ，符合减缴条件的两个以上申请人的减免比例为 70% 。 （详见《 笔记｜专利费用（国内申请）》 ）

④复审请求的递交：

• 当面递交： 到专利复审委员会的两处受理窗口（北京市海淀区保福寺桥北四环西路9号银谷大厦二层205室、北京市海淀区蓟门桥西土城路6号国家知识局3号楼302室）当面递交；

• 邮寄方式提交： 邮寄至国家知识产权局专利复审委员会（北京市海淀区蓟门桥西土城路6号，邮编100088）；

• 电子方式提交： 使用专利复审和无效电子请求系统（集成于中国专利电子申请系统中，登录www.cponline.gov.cn下载）以电子方式提交。

⑤复审请求的主体：

• 复审请求人： 被驳回申请的申请人，且需 全体 申 请人共同 提出。或者由其委托的代理机构提出。

• 复审请求受理机构： 国家知识产权局 专利复审委员会 。

• 复审立案： 复审委将复审请求人递交的复审请求书及相关证据等进行收文登记，并进行 形式审查 。如果形式审查不合格，则向请求人发出不受理通知书；如果形式审查合格，则立案，向请求人发出 受理通知书 ，同时向原实审部门发出 前置意见书 。

• 前置审查： 复审委向原实审部门发出前置意见书后，原实审部门在 2 个月内 经过再次审查后向复审委返回前置审查意见，作为复审委合议审查的参考意见。

• 合议审查 ： 常规复审案件为 三人合议组 审查，重大复审案件为 五人合议组 审查。对于常规案件通常采用 书面审查（书面审理） 并发出复审审查意见通知书的方式，必要时采用 当面审查（口头审理） 的方式。

• 复审决定： 经过合议审查，如果复审委认为复审请求不成立，则 维持驳回决定 ；如果复审请求成立，则 撤销驳回决定 ；如果专利申请文件经复审请求人的修改，克服了驳回决定所指出的缺陷，则 在修改文本的基础上撤销驳回决定 。专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服，可以自收到通知之日起 3 个月内 向人民法院起诉。

注：复审委如果撤销驳回决定，案件会 返回原实审部门 ，继续进入实质审查程序，实质审查后申请可能被授权，也可能再次被驳回。

对于已经公告授权的专利皆适用，包括已经终止、放弃（自申请日起放弃的除外）或者已被部分无效的专利。

①提出无效宣告请求的时间： 自 专利授权公告之日 起均可。

②无效宣告请求的材料： 专利权 无效宣告请求书 和 必要的证据 一式两份。无效宣告请求书应当结合提交的所有证据，具体说明无效宣告请求的理由，并指明每项理由所依据的证据。

无效宣告请求书的下载地址：果汁局官网 → 表格下载 → 与专利申请相关 → 复审及无效类 → 101001专利权无效宣告请求书。

③无效宣告请求的费用： 在提出无效宣告请求之日起 1