科创赋能，产业蝶变！全国人大代表、亳州市市长秦凤玉：全力当好长三角一体化"上进生"

在华北平原南端，有一座既年轻又古老的城市——亳州。它宛如一颗璀璨的明珠，凭借中医药这一独特优势，在时代的浪潮中放射出跨越千年的光芒。

作为“华佗故里”，亳州承载着1800余年中医药文明的基因。当长三角一体化的东风吹拂皖北大地，这座四省通衢的枢纽之城乘势而上，紧抓机遇，将“世界中医药之都”的梦想一步步变为现实。如今，亳州正以全球最大中药材交易中心为支点，构建起从田间药圃到国际市场的全产业链条，用“药不到亳州不齐”的底气，向世界递出一张独具特色的“健康名片”。

全国人大代表、亳州市市长秦凤玉日前在接受中国证券报记者专访时表示，亳州聚焦创新政策、创新人才、创新主体、创新服务等维度，打造一流创新生态。通过建立科技领军企业遴选机制，“一企一策”培育科技领军企业。聚焦“4+6”产业集群，筛选招引一批自主创新能力强、辐射能力强、实力雄厚的龙头企业，以及科技含量高的“瞪羚”“独角兽”企业。谋划建设亳州科创中心，争创1-2家顶尖孵化器，不断解决创新链、产业链“相望难相见”的问题。

“长三角一体化是亳州发展的最大机遇、最大势能、最大红利。”秦凤玉表示，亳州将紧扣一体化和高质量两个关键词，充分发挥四省交汇、左右逢源等优势，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，主动对接上海“五个中心”建设，链接苏浙地区协同发展，全面实施“六一战略”，全力当好长三角一体化高质量发展的“上进生”。

文案：傅苏颖 视频：安妮 配音：谷松

构筑中医药国际化基石

中国证券报：亳州素有“中华药都”的美誉，中医药是亳州最具辨识度的城市名片。近年来，亳州致力于打造“世界中医药之都”。请问亳州在推动中医药产业国际化进程中，具备哪些独特优势？目前已取得了哪些显著成绩？

秦凤玉： 中医药是中华文明的瑰宝，也是人类宝贵的文化遗产。近年来，亳州坚持传承精华、守正创新，举全市之力打造“世界中医药之都”、全国中医药产业高地、中医药进入国际市场的“桥头堡”，目前已成为全球最大的中药材交易中心、价格形成中心和全国最大的中药饮片、中药提取物、中药保健饮品生产基地。

在推动中医药产业国际化方面，亳州具有得天独厚的优势，主要体现在文化、产业、开放三个方面。

亳州中医药文化标识鲜明。亳州中医药文化历史悠久、底蕴厚重，中医药发展史超1800年，明清时期已经是全国中药材集散地。悠久的中药材种植、加工、贸易历史，为亳州带来了独特文化符号和国际认知基础。

亳州中医药产业基础雄厚。亳州协同发展中医药、食药同源大健康、草本美妆三大领域，产业链条覆盖种子种苗组培繁育、中药材种植、中药饮片加工、中成药制造、颗粒剂生产、中药材流通、中医药科研、中医药文化传播等各环节，2024年产业规模达2102.6亿元，同比增长11.9%。现有持证药品生产企业258家，其中规上医药制造企业216家。形成“买全球、卖全球”的中药材市场，专业市场交易额占全国同类市场的50%以上。

打造多元的开放平台为国际化按下“加速键”。亳州先后获批国家中医药传承创新发展试验区、中药材商贸流通国家服务业标准化试点城市、国家数字中医药试点市，建成投用皖北首家保税芝麻仓库、食药同源商品仓库，并加快建设中国（安徽）自由贸易试验区亳州联动创新区、国家级加工贸易产业园、B型保税物流中心、跨境电商产业园等高能级开放平台。

多年来，亳州坚持借船出海，大力推进中医药国际化，已连续举办40届国际（亳州）中医药博览会，RCEP中医药行业合作理事会秘书处永久落户亳州，与新加坡、泰国、马来西亚等国家经贸合作更加密切。2024年亳州中药材进出口额达7.7亿元，同比增长16.2%，占安徽省的89.5%、全国的7.8%，中药材出口业务扩展到90多个国家和地区。济人药业中药配方颗粒在欧盟广受欢迎，疏风解毒胶囊在新加坡完成注册，太阳升医药关黄母颗粒、奥硝唑片登陆非洲市场。

中国证券报：今年安徽省政府工作报告明确提出“推动亳州中药材市场国家级服务业标准化试点，提升‘世界中医药之都’的产业竞争力和品牌影响力”，这对亳州中医药产业发展意义重大。请问亳州市接下来将围绕这些目标，采取哪些具体措施，进一步推动中医药产业高质量发展？

秦凤玉： 建设“世界中医药之都”是安徽省委、省政府赋予亳州的重大使命，也是亳州中医药高质量发展的必走之路。省政府连续多年将该项任务写入政府工作报告，极大地增添了亳州抢抓机遇、乘势而上的信心和决心。围绕这一目标，亳州将立足实际，从政策、市场、品牌三方面精准发力。

亳州已制定出台《亳州市支持实体经济高质量发展30条措施（修订）》，进一步加大中医药领域科技创新、工业发展、商贸流通、对外贸易、标准研制、知识产权等方面支持力度，推动中医药产业全链条高质量发展。

在规范交易市场方面，制定《亳州现代中药材市场高质量建设方案》，采取“管委会+平台公司”运营模式，建设中药材专业市场、中药材商品交易中心、中药材趁鲜切制市场、花草茶和大健康市场、中成药市场和进出口产品市场，规范提升实体市场。围绕中药材商贸流通全链条，建立覆盖市场建设、产品质量、技术支撑、衍生服务、国际对接5个方向的标准体系，新制定一批标准并推动应用。推动市场主体全生命周期管理服务改革，完善中药材市场信用监管系统，健全市场主体信用信息归集公示机制，营造守信激励、失信惩戒的良好氛围。

此外，亳州正在积极打造更具特色的亳药品牌。亳州启动实施品牌强市战略和品牌赋能行动，支持中医药企业知识产权发展、商标品牌建设，优化商标注册、品牌培育、品牌推介等服务供给，打造“百药联盟无假货、无欺诈”品牌，培育“亳州养生”“谯城花茶”等区域公用品牌，加快构建以重点品牌带动“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的亳州中医药特色品牌体系。

“4+6”产业集群建设成效显著

中国证券报：不只是中医药，近年来亳州加快实施“六一战略”，全力打造“4+6”产业集群。目前这些产业集群的规模、产值分别达到了什么水平？各产业集群在发展过程中呈现出哪些特色和亮点？

秦凤玉： 亳州深入落实中央、省对地方发展的定位要求，立足资源禀赋、产业基础，明确打造“4+6”产业集群，这既是对传统优势产业的深耕细作，也是面向未来发展的战略之举。我们坚持产业发展不折腾，逐个制定产业发展三年行动计划，明确具体措施和任务目标，产业集群发展取得显著成效。

四大传统支柱产业挑大梁。亳州发挥“药酒农旅”资源优势，着力打造中医药及大健康、绿色食品、文化旅游3个千亿级产业和500亿级的白酒及保健酒产业，不断夯实高质量发展基本盘。

亳州协同发展中医药、食药同源大健康、草本美妆产业，推动中医药产业全产业链发展，拓展养生花茶、调味品等多个细分赛道，研发生产草本牙膏、面膜、化妆品等“亳州草本美妆”产品。目前，亳州养生花茶企业达1009家，产量占全国的90%；去年快递量达6.2亿件。

在白酒及保健酒产业方面，亳州重点抓龙头、抓转型、抓融合。古井集团品牌价值居全国白酒行业第四位、安徽白酒行业第一位。古井贡酒获批中国工业数据治理“领跑者”企业，古井集团5G工厂获工信部认定。同时，亳州积极拓展“白酒+中医药”融合，推出古井集团风过无痕酒、古奇草本威士忌等8款保健酒产品。

2024年，亳州规上农产品加工业产值达998.7亿元，居全省第1位。亳州找准赛道，支持涡阳县“精品粮油+调味品”、蒙城县“肉牛+蔬果”、利辛县“肉牛+菌菇”、谯城区“食药同源食品+花茶”等产业发展。同时，做优品牌，认证绿色有机地标农产品500个、省名牌产品和“皖美农品”56个。此外，拓宽平台，建设长三角绿色农产品生产加工供应基地27个，搭建阿里巴巴“亳州中药材”“亳州养生茶”特色专区，开设“亳品汇”名优特产集聚营销平台。

在旅游产业方面，亳州推动“点线面”三维共进，建成华佗百草园、林拥城、亳药花海等一批网红景点，谋划曹操实景演艺、奇幻仙踪影视城等重点项目，开发“道源问道”老庄文化之旅等精品路线，大力发展全域旅游。2024年，亳州接待游客3770万人次，实现旅游收入323亿元，分别增长6%和10.3%。

在狠抓四大传统支柱产业的同时，亳州加快发展新能源、新材料、新能源汽车及零部件、高端装备制造、轻纺服饰和新一代信息技术产业六大新兴产业。2024年，六大新兴产业中有五个产值突破百亿，合计产值786.9亿元，占规上工业比重达46.8%，涌现出繁枫真空、鸿路钢构、伯希和、翰联色纺等一大批规模大、效益好、发展快的潜力企业，新兴产业发展越来越有起色、越做越有做头。

中国证券报：亳州承接沪苏浙产业转移项目成效显著，请问是如何吸引企业落地的？未来在产业链协同上，如何深化与长三角城市的合作？

秦凤玉： 推动长三角一体化发展，是重大国家战略。近年来，亳州立足实际、扬亳所长，精准接上去、全力融进去，以“上进生”的奋斗姿态落实落细、用好用活各项政策，“高质量”越来越高、“一体化”越来越强。

亳州全力当好“上进生”，做实精准招商。深入研究本地产业和沪苏浙区域资源，绘制重点区域招商作战图、产业链全景图、招引目标企业图谱、行业商协会图谱，组建招商工作组，开展驻点招商，实施挂图作战，精准招引沪苏浙区域优质项目落地。2024年，皖北承接产业转移集聚区建设加快推进，全年招引落地沪苏浙亿元以上工业项目165个，总投资689亿元。

例如，珍草制药（安徽）有限公司中药提取及中成药生产线项目等一批重大项目开工建设，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，涡阳县国家现代农业产业园成功创建，“徽牛云”平台入选全国智慧农业建设典型案例。全市销往沪苏浙地区农产品647.65万吨，销售额670.96亿元。谯城区入选长三角高铁旅游小城。

同时，亳州注重发挥自身产业特色，紧盯“一都一区一基地、一城一市一中心”目标，围绕中医药及大健康、绿色食品、新能源、新材料、新能源汽车及零部件等优势产业，吸引沪苏浙优质项目落户亳州，先后与复星集团、吉利汽车、雷允上药业等企业达成一批合作事项。

联手“优等生”，亳州深化结对合作。2024年，亳州积极推进全市6个省级开发区与沪苏浙开发区签署的15个合作协议落实。亳芜浙江五金机电产业园入驻企业30余家；上海市东方美谷亳州产业园一期建成；蒙城县与奉贤区金汇镇共建的金蒙产业园已建成，正在开展招商；利辛县与奉贤区青村镇合作，挂牌成立利辛县长三角产业协作园区。

当前，长三角一体化发展已成为亳州的最大机遇、最大势能、最大红利。亳州将抢抓机遇、扬亳之长，以产业链协同为核心抓手，推动与沪苏浙城市形成“优势互补、资源共享、利益共赢”产业协作新格局。

交通互联进一步深化。通航运营亳州机场，建成徐淮阜高速亳州段、亳蒙高速二期等项目，建设阜蒙淮城际铁路亳州段，推进许亳滁宁高铁（亳蒙段）项目前期工作，加快涡河航道建设，打造连接东西、贯通南北的交通通道。

在产业融合方面，高标准建设皖北承接产业集聚区，提升各载体承接能级。围绕“4+6”产业集群，结合产业图谱，在沪苏浙地区开展精准招商，完善交通、金融、土地等要素支撑，吸引长三角重大项目落户亳州。依托碳达峰试点城市建设，借助长三角城市先进“双碳”技术，研究绿电及碳交易合作路径，合作零碳产业项目或共建园区。

与此同时，亳州着力构建跨区域创新生态，加快推动创新、资金、人才、技术等要素耦合，深化与沪苏浙高校院所产学研合作，发挥国家技术转移东部中心亳州分中心作用，新建一批省级重点实验室、产业创新中心、企业技术中心、工业设计中心等研发平台。加强与上海中医药大学、江南大学等高校合作，共建研发、创新、中试平台，重点支持中药新药、医疗器械研发生产以及农产品精深加工等关键技术联合攻关，推进药品品种批号转移，积极承接沪苏浙地区中成药生产项目。探索飞地用才、柔性引才等方式，开展多层次人才交流。

在拓展合作维度方面，亳州聚焦产业链“拉长、拓宽、补短、赋能”，实施沪苏浙项目招引攻坚行动，优化产业专班和产业招商组，大力招引沪苏浙重大项目落地。探索“区中园”“园中园”等模式，建成投用上海市东方美谷亳州产业园，加快建设皖北承接产业转移集聚区。高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，培育壮大精品粮油、绿色蔬果、生态畜禽等细分产业，推动更多优质农产品销往沪苏浙地区。

科技创新引领产业升级

中国证券报：请问亳州如何推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，有哪些成功案例？

秦凤玉： 传统产业改造升级，也是发展新质生产力。亳州传统产业具备深厚历史积淀，在制造业中占比大，正在加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现产业转型升级。全市瞄准高端化、智能化、绿色化方向，着力推动传统产业向产业链上下游延伸、价值链高端迈进。

亳州坚持走“科创+产业”路子，支持企业攻坚关键技术，提升核心能力。例如，在中医药产业方面，推动中药饮片加快向中成药制造、生物制药、中药提取、配方颗粒生产、中药装备制造、中医药科技研发等转变。济人药业产品疏风解毒胶囊被列入国家基本药物目录、国家医保目录，获得国家重点新产品、国家专利金奖等荣誉。

在智能化改造方面，亳州加快企业智改数转，打造中医药、白酒等工业互联网平台，推进规上制造业企业数字化改造，更好赋能企业发展。亳州市216家规上医药制造企业已有211家实现数字化改造，占比达97.7%，协和成药业中成药及配方颗粒智能车间项目预计实现生产效率提高25.3%，运营成本降低22.1%。古井集团通过建设古井智能产业园实现酿酒全自动化，劳动效率是原来的8倍。

绿色化转型是实现可持续发展的必由之路。亳州围绕碳达峰试点城市建设，大力实施绿色制造工程，加快发展绿色低碳产业，推动发展方式绿色低碳转型。翰联色纺公司引入智能涡流纺机，相比较传统纺纱模式，生产效率提升约30倍的同时，生产过程中无水无盐无碱，碳排放仅是传统印染织物的百分之一。

中国证券报：亳州如何持续优化创新生态，吸引更多创新资源，推动产业转型和经济高质量发展取得更大突破？

秦凤玉： 亳州坚持科技打头阵，聚焦创新政策、创新人才、创新主体、创新服务等维度打造一流创新生态，为经济高质量发展提供了坚实的科技支撑。

在政策创新方面，亳州高质量编制实施科技创新规划，进一步优化和完善涵盖科技人才激励、高新技术企业培育、科技创新平台建设等支持政策，推动科技、产业、财税、金融、教育、人才等政策贯通协同，打造有利于新技术开发、应用和迭代升级的新动能新优势。

人才引育上，亳州出台《亳州市支持人才创新创业暂行办法》，常态化开展招才引智高校行活动，打造“亳揽英才 智汇药都”人才工作品牌。完善以信任为基础的使用机制、以创新价值能力贡献为导向的评价机制，让各类人才创造活力竞相迸发。

在创新主体培育方面，建立科技领军企业遴选机制，“一企一策”培育科技领军企业，力争到“十五五”末高新技术企业、科技型中小企业分别突破700家、2000家。聚焦“4+6”产业集群，筛选招引一批自主创新能力强、辐射能力强、实力雄厚的龙头企业，以及科技含量高的“瞪羚”“独角兽”企业。

创新服务体系建设持续深化。亳州支持企业与省内外高校院所搭建合作平台，谋划建设亳州科创中心，争创1-2家顶尖孵化器，不断解决创新链、产业链“相望难相见”的问题。发展壮大科技企业全生命周期的创业投资，更好地满足创新主体的金融需求。