黄靖：从美国政府权力交接中的乱象看美国政治的逆变

政治学与国际关系论坛 · 公众号 · · 2025-01-24 12:36

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黄靖：从美国政府权力交接中的乱象看美国政治的逆变

来源：《美国与亚太简报》第十五期，上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院美国与太平洋地区研究所

作者介绍

黄靖，上海外国语大学特聘教授，博士生导师，上海全球治理与区域国别研究院美国与太平洋地区研究所所长。

主编点评

特朗普胜选以来，已经开始展现其“强人”政治，在与拜登政府的权力交接过程中呈现出了令人担忧的乱象。

首先，特朗普胜选后，立即成立的以马斯克为首的国家效率部。 就国家法律而言，这个“效率部”是违宪的——它既不在总统法定的内阁系列之内、更无国会授权。 但就是这样一个“体制外”机构，却已经将包括国会在内的各国家机构闹得坐立不安。更有甚者，特朗普尚未就职，就强势干预国会运作，打掉了基于两党共识的过渡政府预算案（government funding bill）。在“三权分立”美国政治制度中，只有当国会通过一个法案并送交总统批复后，总统才能表态。若支持，则法案生效；若否决，则送回国会再表决。若国会三分之二投票支持法案，则总统的否决被推翻，法案成立；若支持法案的议员不到三分之二，否则法案无效。 特朗普尚未就任，竟然就能在一个基于两党共识之上的国会法案在送交拜登总统批复之前搅黄。对此明显违宪之举，美国朝野竟然噤若寒蝉！ 特朗普前所未有的强势，对美国“自由民主”的政治制度，绝非幸事。

同时， 尚且在位的拜登政府也不遗余力地给特朗普“挖坑”。 已在过渡期的拜登政府近期进一步加码针对中国产业的限制措施，尤其是加强对半导体制造设备、存储芯片等物项的对华出口管制、将包含中国半导体和人工智能公司的140家企业列入“实体清单”、启动了对中国制造的“传统”计算机芯片进行“301条款”调查等一系列措施，甚至将腾讯和宁德这样与美国商贸关系密切的公司也列入制裁名单。与此同时，拜登政府旨在禁止美国个人和公司在中国投资开发半导体、人工智能和量子领域等先进技术的新规也将在明年1月生效。表面上看，即将卸任的拜登政府的一系列对华贸易限制措施似乎与特朗普宣称要对中国进口商品实施60%的高关税政策不谋而合，都意图打压中国。但事实上，拜登政府不仅不是为了给下一任政府“铺路”，反而是在竭力给特朗普“使绊子”。 特朗普征收“高关税”是同中国讨价还价的手段而非目的。