花都区环境影响评价文件与排污许可证融合申报办事指南（试行）

为明确花都区环境影响评价文件与排污许可证（以下简称“两证”）融合申报相关要求，制定本办事指南。

一、受理范围

（一）申请内容

“两证”融合建设项目环境影响评价文件审批（报告书/报告表）、排污许可证核发（首次申请）。

（二）申请人范围

花都区辖区范围内，广州市生态环境局授权给花都分局审批的须办理环境影响评价文件报告书/表的新建项目，以食品制造、汽车修理与维护、塑料制造业等3个试点行业的新建企业投资建设项目为范例，其他行业的新建企业投资建设项目参照执行。

其中，食品制造行业包括方便食品制造143、乳制品制造144、调味品、发酵制品制造146、其他食品制造149、饮料制造152；汽车修理与维护包括汽车、摩托车维修场所121；塑料制造业包括塑料制品业292。

建设单位以自愿为原则申请“两证”融合申报（详见附件2）。

（三）不予受理的法定情形

依照《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《排污许可管理条例》规定不需要取得环评审批或排污许可证的、不属于本行政机关职权范围的、申请材料不齐全或者不符合规定的、环境影响报告书（表）由列入《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》规定的限期整改名单或者“黑名单”的编制单位或编制人员编制的，不予受理。

二、设定依据

1.《中华人民共和国环境保护法》第十九条、第四十五条。

2.《中华人民共和国环境影响评价法》第三、二十二、二十三、二十四条。

3.《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条。

4.《中华人民共和国大气污染防治法》第十九条。

5.《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十九条。

6.《建设项目环境保护管理条例》第六、九、十、十一、十二条。

7.《排污许可管理条例》第二条、第三条。

8.《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》

9.《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》

10.《广东省环境保护条例》第二十九条。

三、实施机关

广州市生态环境局花都分局。

四、办件类型

承诺件。

五、许可条件

1.建设项目符合国家、广东省及广州市法律、法规、规章、标准规定的各项环境保护要求。

2.建设项目选址、选线、布局符合区域、流域规划，城市总体规划等相关法定规划及有关规划环评要求。

3.项目所在区域环境质量满足相应环境质量标准和生态功能要求，或者采取措施后能满足区域环境质量改善目标管理要求。

4.拟采取的污染防治措施能确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏。

5.建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表不存在重大环境质量问题，环境影响评价结论可行的。

6.须编制公共参与说明的项目，公众参与程序符合环境影响评价公众参与相关规定要求。

六、申请材料

申 报 提交材料目录

七、办结时限

承诺办结时限：3个工作日。

技术评估（专家评审、技术审查、现场踏勘等）、公示时间不计入审批时限。

八、许可收费及依据

本许可事项不收费。

九、审批结果

建设项目环境影响评价文件批复、排污许可证

十、办理流程

申请人在建设项目开工建设前，按照环境影响评价文件与排污许可证技术指引要求，在原来环境影响评价文件格式基础上，把《环境影响评价文件与排污许可证融合申报申请表》（附件2）及《花都区环境影响评价文件与排污许可证融合申报附件》（按行业选择相应的填写范例，附件3）放在环境影响评价文件的附件最前列后，可同步申请建设项目环境影响评价文件审批以及排污许可证核发，实现两项行政许可事项“一套材料、融合办理、并联审批、一次办结”。

（一）申报

申请人可通过广东省政务服务网在线申请建设项目环境影响评价文件审批，在“全国排污许可证管理信息平台”上申报排污许可相关资料。

（二）受理

审批部门对申报材料是否齐全、形式是否符合要求进行审核，符合条件的予以受理。

（三）审查

审批部门审查申报材料是否符合法律法规、政策文件以及标准规范等要求，依法进行审查。

（四）审批

符合审批条件的项目，由审批部门在3个工作日内作出环评审批和排污许可证核发融合办理的审批决定。

（五）发证

审批部门作出环评审批与排污许可证核发融合办理准予行政许可决定后出具环评批复和排污许可证。

本指南未尽事宜由广州市生态环境局花都分局负责解释；如本指南与日后国家、省、市最新印发的相关融合申报程序有冲突之处，按国家、省、市最新要求执行。

附件1. 办事流程图.docx

附件2. 环境影响评价文件与排污许可证融合申报申请表.docx

填报说明：

1 、审批方式：建设单位根据项目类型进行选择，凡属《广州市生态环境局关于贯彻落实工程建设项目审批制度改革试点 进一步深化环境影响评价改革工作的通知》实行审批告知承诺制的项目，原则上选用审批告知承诺制。

2 、项目名称：必须按照立项部门审批（核准或备案）的名称进行填写，完整、准确，不得随意更换。

3 、项目代码：立项部门核发的唯一项目代码。通过发改等主管部门建设投资在线平台获取，一般为一组 20 位的数字代码，如： 2018-XXXXXX-XX-XX-XXXXXX

4 、建设地点：拟建项目的实际地点，工业项目具体到门牌号（或地块名称），线性工程应准确填写项目起止。

5 、环评行业类别：指本项目参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定所对应类别，例如 “69 、通用设备制造及维修 - 其他（仅组装的除外） ” 。

6 、规划环评情况：项目属于特定区域规划环评所包含的具体项目必须填写，包括规划环评的名称及审查文件的文件号。如：《 XXXX 控制性详细规划环境影响报告书》，审查意见（穗环函〔 XXXX 〕 XX 号）。

7 、建设单位：完整、准确填写建设单位名称，必须与单位设立登记机关登记的一致。

8 、统一社会信用代码（组织机构代码）：完整、准确填写建设单位统一社会信用代码，必须与单位设立登记机关登记的一致。其他的注明机构类型。

9 、授权经办人员信息：原则上应当为本单位已经建立稳定劳动合同关系的职工，并明确获得关于办理环评手续的业务授权，其行为（决定）视为建设单位的具体行为（决定）。

10 、环评技术服务单位：指承担本项目环境影响评价工作的环境影响评价机构，应当完整、准确填写评价机构的名称 ；排污技术服务单位，如没有委托第三方技术单位协助办理排污许可证事宜，请在单位名称处填 “无”，其他相关信息可不填。

11 、统一社会信用代码（组织机构代码）：完整、准确填写环境影响评价机构的统一社会信用代码，必须与单位设立登记机关登记的一致。其他的注明机构类型。

12 、编制主持人职业资格证书编号：指具体承担主持编制本项目环评文件人员得职（执）业资格证书编号，如： 00011111 。

13 、相关文书送达方式：为进一步提高环评审批工作效率，为申请人提供快递送达和自取两种申请途径供申请人选择。

附件3-1. 花都区环境影响评价文件与排污许可证融合申报附件（食品制造行业1.0版填写范例）.doc

3-2. 花都区环境影响评价文件与排污许可证融合申报附件（汽车修理与维护1.0版填写范例）.doc

3-3. 花都区环境影响评价文件与排污许可证融合申报附件（塑料制造业1.0版填写范例）.doc

附件3  略

附件3可在广州市生态环境局网站查看http://sthjj.gz.gov.cn/tzggwj/content/post_9765582.html