2019
中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津滨海新区隆重举行，发改委等国家六部委领导权威传递最新政策动向。
要点导读
1
、《智能汽车发展战略》会尽快出台
2
、推动质量认证供给侧改革，营造更优竞争和消费环境
3
、新能源汽车各技术路线是互相协同的发展关系
4
、《新能源汽车产业发展规划（
2021-2035
）》制定过程中，重点考虑激发市场机制活力等三大原则
5
、因地制宜开展新能源汽车推广应用，根据发展环境、发展目标坚持市场导向，减少行政干预
6
、支持国际营销网络建设，培育国际营销服务公众平台，共同研究破解汽车海外消费信贷瓶颈，推动汽车出口
国家发展和改革委员会产业发展司司长卢卫生：
抓紧出台智能汽车发展战略
1.
电动化、智能化重构汽车产业
当前世界处于百年未有之大变局，在新一轮科技革命和产业变革的推动下，一百多年的汽车产业正在焕发新生机、构建新生态，经历新变局。电动化、智能化进一步深刻改变汽车传统的生产形态、技术架构、制造过程和服务方式，也必将重构汽车产业链和价值链。
2.
淘汰落后企业和产品，提高产能利用率
持续优化产业布局和结构，淘汰落后企业和产品，使产能利用率保持在合理区间。用改革办法释放
汽车活力，促进汽车普及、升级和消费。
3.
尽快突破电池、电控、芯片等核心技术瓶颈
开展核心技术攻关，全面梳理技术瓶颈，聚焦重点任务清单，培育引进企业和企业联合体，打造创新发展平台和产业协同体系，提升产业技术能力和水平。统筹运用好各种资源，集中优势力量，在新型动力电池、电控系统、芯片等关键零部件等方面尽快突破一批核心技术，彰显核心竞争力。
4.
抓紧出台智能汽车发展战略
做好政策、规划衔接，加强顶层设计和谋划，抓紧出台智能汽车发展战略。建设安全、高效、绿色、文明的智能汽车系统。
国家市场监督管理总局认证监督管理司司长刘卫军：
在市场准入环节给企业提供更多便利
1.
营造更优竞争和消费环境
通过企业注册管理、标准化工作、质量认证工作、产业准入、反垄断职能、价格竞争、信用监管等领域，为汽车行业提供更多便利。营造便捷的市场准入环境，公平的市场竞争环境，让消费者放心的消费环境。
2.
质量认证供给侧改革是服务汽车产业发展的重要抓手
质量认证定位为产品和服务迈向中高端的重要手段，定位为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。通过市场化、国际化发展，为
汽车产业发展提供保障。
3.
提升质量认证工作的针对性和有效性，服务汽车企业
质量认证工作也有很多不尽如人意的地方，离企业的期待还有需要改进的地方，服务的有效性和规范性仍有待提高。今后，在质量认证中不断改进，取消一部分零部件的强制性产品认证，在市场准入环节，给企业提供更多便利。
财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲：
推动新能源汽车从中国制造向中国创造转变
1.
新能源汽车发展面临形势更复杂，竞争更激烈
从全球看，随着汽车电动化成为全球的统一行动，国际竞争压力越来越大，主要汽车发达国家均已推出电动汽车购置补贴政策，有些国家甚至照搬中国的补贴政策。部分国家甚至提出要在未来十到二十年开始禁售燃油车，跨国企业也提出全面电动化的战略规划。我国企业要进一步增强危机意识，加速提升产品的质量性能，抓紧在品牌建设上下工夫。
2.
新能源汽车发展的内生动力不足
目前我国新能源汽车技术经济性还不能完全与传统燃油汽车媲美，与国际上先进的新能源汽车也有一定的差距。车用控制芯片、电机控制器等一些关键部件依赖进口，随着逆全球化趋势有供应链断裂的可能。
3.
基础设施建设不健全
目前，新能源汽车平均
3.3
辆车一个桩，确实有进步，但是与需求相比，一方面数量不足，另一方面我们的平均利用率又相对较低。
行业盈利水平差，商业模式尚未成熟，充电的便利性、快速性、智能性远不能满足市场的需求。
4.
特别强调，FCEV与BEV是互补、共赢的发展关系，而非替代
十年前，我国看准了发展方向，抓住战略机遇，将新能源汽车作为战略性新兴产业，十年来始终坚持纯电驱动战略不动摇，集中发展纯电为动力源的电动汽车，形成了今年良好的发展局面。燃料电池技术，法规不具备，不具备大规模推广的条件，有各自适合应用场景，未来与纯电动汽车关系是互补，共存，而不是替代。
5.
四点建议，推动我国新能源汽车从中国制造向中国创造转变
一是要坚定信心，扩大新能源汽车市场的规模。
二是要保持定力，支持新能源汽车产业发展。要做优做强纯电动，巩固纯电动汽车领域的优势。同时对于燃料电池统筹研究，推动相关管理制度的完善，探索布局合理、协同推进的发展新模式。
三是问题导向，加快补齐产业发展的短板。针对基础设施短板，各地应按要求调整财政补贴方向，将购置补贴转为用于支持充电和加氢基础设施建设。
四是着眼长远，完善市场化长效机制。一方面应按照既定的政策完成补贴退坡，另一方面，要充分发挥双积分等政策的承接作用，进一步完善增强积分的交易活力，做好积分政策和补贴政策的衔接。
工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰：
《新能源汽车产业发展规划（
2021-2035
）》总体思路
1.
降低石油资源消耗和碳排放是世界各国的战略选择
从全球看，能源环境的约束已成为汽车产业发展面临的共同挑战，据有关机构统计，汽车已成为石油资源最大的消费领域，预计
2035
年汽车领域石油的消耗量占比仍将超过
40%
。
制定实施更加严苛的排放法规，引导汽车产业节能减排，已成为世界各国的战略选择。
2.
《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》总体思路有三点考虑
一是要降低资源消耗强度，改善生态环境，明确发展新能源汽车的战略导向，兼容多种技术路线发展。
二要提出加快政府职能转变，更好发挥市场机制作用，激发企业自主创新动力和市场活力的对策，形成新能源汽车技术创新、推广应用与资源环境、社会运行的良性循环。
三要处理好宏观和微观、当前和长远、国内和国际的关系，进一步优化产业布局，完善基础设施，深化开放合作，走出一条更加协调、更高质量、更可持续的新能源汽车产业发展新路。
交通运输部运输服务司副司长蔡团结：
因地制宜开展新能源汽车的推广应用
1.
新能源汽车安全问题不同程度存在
今年上半年发生了
19
起新能源汽车安全生产事故，社会影响巨大。
2.
新能源汽车运营组织效率低
现在三辆新能源汽车相当于原来两辆的运营效率，
5
个营运公司，只有一个公司的行使里程达到要求。
3.
全国公交车新能源汽车的比例已经超过50%
现在全国公交车新能源汽车的比例已经超过
50%
，有些城市公交车和出租车已经实现了全部电动化。
