据新华社3月13日报道，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。其中，环保部、国土资源部、文化部、农业部等多部门撤并，新组建自然资源部、生态环保部、文化和旅游部、农业农村部等。另外，方案还对国务院其他机构作出调整。
国务院机构改革，有望带来政务信息系统新建需求。
此次部制改革方案包括涉及多个新设部门以及原有部门合并。改革后，国务院正部级机构减少
8
个，副部级机构减少
7
个。本次部制改革目的要求合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制。不同与以往机构改革主要涉及政府机构和行政体制，这次机构改革是全面的改革，包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地，中央和地方各层级机构。由上至下的大规模部制改革带来职能配置与部门管理组织架构变化，有望带来从中央到地方大量政务信息系统建设的新增需求，为国内信息技术系统供应商带来市场机遇。
政府强调中央地方信息共享，也为政务信息化市场带来增量。
我国政务信息化从
20
世纪
80
年以来，在经历了起步发展、全面推广、集约发展的历史阶段，十八大以后，以最大力度提升政府治理和公共服务的能力，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，进入了政务信息化的创新发展历史阶段。
2017
年
5
月，国务院发布《政府信息系统整合共享实施方案》，《实施方案》要求，
2017
年
12
月底前，基本完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作，部分涉及面宽、应用广泛、有关联需求的重要政务信息系统实现互联互通。
2018
年
6
月底前，实现国务院各部门整合后的政务信息系统统一接入国家数据共享交换平台，初步实现国务院部门和地方政府信息系统互联互通。此举不仅直接拉动了中央对于信息库建设的需求，还带动各省市基层政府信息系统的新建与更新升级。
云计算快速发展，奠定内网整合建设产业基础。
云计算近年来一直受到政府相关部门高度重视，先后出台《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》、《云计算综合标准化体系建设指南》等文件。同时，为了解决政府部门间信息孤岛难题，提升民生服务效率，政府信息系统以及市政服务上云脚步不断加快。
2013
年，国办印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》；
2014
年，财政部印发《政府购买服务管理办法（暂行）》通知；
2015
年，中央网信办印发《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》；
2016
年，国办印发《国务院办公厅关于成立政府购买服务改革工作领导小组的通知》。各级政府在积极探索云计算在城市管理、电子政务、医疗卫生、教育等领域的创新应用，在各省市“十三五”发展规划、智慧城市建设、各省市“互联网
+
”三年行动计划等文件中，均重点提到了云计算的建设。根据
IDC
的统计数据，中国
2016
年政务云市场规模达到
91.5
亿元，同比增长
93%
，
2017-2021
年将保持
20%
以上的年复合增速继续增长。
政务信息系统龙头企业有望充分受益。
政务信息系统建设是由政策驱动的市场，考验行业竞争者在资本、技术、政府关系和生态等多方面的综合实力，不同类型厂商将更加聚焦自己的市场机会点。相关标的：我们看好在政务信息系统未来的市场发展，重点关注紫光股份、数字政通、浪潮信息、华宇软件、中科曙光。
1、
紫光股份
公司战略聚焦于
IT
服务领域，致力于打造一条完整而强大的“云—网—端”产业链，向云计算、移动互联网和大数据处理等信息技术的行业应用领域全面深入，通过外延并购和外部合作完成
IT
全产业链初步布局。紫光股份拥有新华三
51%
股权，新华三出身于原杭州华三和原中国惠普企业集团，拥有深厚的数通能力和
IT
基础设施领域产业基础，凭借紫光强大产业链支撑，协同效应明。近年来，新华三在云计算领域，通过提供“平台
+
服务
+
生态”
,
新华三在云管理平台、云服务器提供商、云存储产品提供商、云网络产品提供商、超融合设备提供商、桌面云服务商、云安全服务提供商以及政务云服务运营商
8
个细分领域均名列前茅。
2
、
数字政通
公司是国内以数字化城市管理为主业的电子政务龙头公司，已为北京、上海、广州等
500
多个国内城市客户提供并实施了包括数字化城市管理、网格化社会管理等在内的解决方案。公司在智慧城管领域，市场占有率超过
60%
。公司推出的智信平台通过网闸
+
代理服务、数据分级管理，实现内外网打通，目前已经升级到
2.0
版本，并在全国十几个省一百多个项目上落地。推出的智云平台可以实现系统部署的虚拟化、自动化和服务化，具备千万级案件数据的秒级查询能力，已在杭州、宁波等全国十多个城市成功实现落地。
3
、浪潮信息
浪潮信息是中国领先的计算平台与
IT
应用解决方案供应商，也是中国政务云行业龙头企业。浪潮信息服务政府有
30
多年的历史，对政府的业务非常熟悉，有
30
年的技术积累和经过检验的解决方案，是政府信息系统建设需求扩张首要受益企业。作为中国领先的云计算服务商，凭借数十年的信息化积淀以及前瞻性的战略布局，浪潮云目前已具备了面向政府机构和企业组织，提供覆盖
IaaS
、
PaaS
、
DaaS
及管理等在内的公有云服务能力。截止到目前，包含省级、地市级，以及直辖市等一百多座城市与浪潮云服务战略签约，各地的区域政府和行业部委，包括大型企业等，都是浪潮云服务集团的主要客户。
4
、华宇软件
公司业务以软件和信息服务为主，客户有包括法院、检察院、司法行政、食品安全、党政办公在内的五个泛政府细分行业以及各行业大型企事业单位。公司基于细分行业解决方案提供通用产品业务，包括智能数据软件、法律数据和知识服务、协同办公软件、追溯云服务等。公司运营情况良好，政务信息化领域具有客户优势。
2017
年前三季度公司营收
13.4
亿元，同比增长
31.2%
，
2014-2016
年，来自法院和检察院收入之和占比分别为
71%
、
74%
和
84%
，法检政务云领域优势不断巩固。同时公司发力大数据和人工智能，在数据治理、大数据应用、数据分析服务等相关领域有所突破，大大增强客户粘性。
2016
年公司实现贵州高院数据中心、西安市中院数据中心、成都市中院数据资源中心等项目落地，为数据应用打造了稳定基础；公司“睿系列”法律产品
2016
年在北京市高院上线，运用云计算和
AI
技术，促进法院工作效率大幅提高。
5
、中科曙光
公司是以国家“
863
”计划重大科研成果为基础组建的国家高新技术企业。主要从事高性能计算机、服务器和存储产品的研究开发，同时提供配套软件开发、系统集成和技术服务。
2009
年到
2014
年连续六年蝉联中国高性能计算机
TOP100
排行榜第一。公司云计算建设步伐加快，“服务器
+
云计算
+
大数据”三位一体优势明显。随着“棱镜门”、
Intel
设计缺陷等事件曝光，国家信息安全需求提高到新层次，国产替代概念重提。作为中国高性能计算机和服务器品牌，公司基于雄厚的技术实力，打造规模化城市级云计算中心，整合云计算上下游，提供更符合客户需求的服务。公司目前已经建成超过
20
个城市计算中心，并已经为政务信息化量身打造解决方案。
风险提示：
国务院机构改革方案尚未正式实施；政务云建设采购存在低价中标的风险；行业竞争加剧的风险。
