来源：金融时报 作者：陆克文
陆克文：两位领导人在飞往海湖庄园途中心里可能在想些什么，值得我们思考。但这其中最重要的，是朝鲜问题。
在华盛顿和在北京，你看到的世界是不一样的。在美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)与中国国家主席习近平周四举行首个工作级别峰会前夕，两位领导人在飞往海湖庄园(Mar-a-Lago)途中心里可能在想些什么，值得我们思考。
特朗普去年11月出人意料地赢得大选令中国领导层印象深刻。他们极为感兴趣的是，一个看似毫无胜算的局外人居然能上位成为全球最强大国家的最高领导人。因此，当特朗普步入会议室时，中方人员将表现出极大的尊重。
习近平今年11月也将面临一场“选举”——在中共十九大期间闭门举行。这其中的利害关系重大，因为其结果将决定未来5年谁能与习近平一道加入中共中央政治局，尤其是政治局常委会。正因如此，他会希望11月之前的这几个月国际舞台风平浪静。
这使我们不由得把目光转向经济。中国经济的表现好于多数西方分析人士的预期。经济增长保持合理速度，同时还有一些改善迹象。但是，经济改革进展缓慢。政治谨慎之风盛行。如果进行下一轮市场化改革，很多国有企业势必遭到淘汰，随之而来的是老工业区大规模的失业，而中国领导层不愿意应对这样的政治局面。习近平不希望在接下来6个月看到任何经济意外，包括与美国爆发贸易战。
特朗普在国内政治方面关心什么？他在竞选期间向美国民众发出了清晰的信号：全世界都在搭美国的便车，尤其是中国，这使美国在经济上付出了代价——就业岗位流失，产业垂死挣扎，城市破败不堪。特朗普想要一个真正公平的竞争环境，尤其是在贸易方面，这样才能消除美中之间3500亿美元的巨大贸易逆差。虽然分析人士将争辩特朗普贸易论的优缺点，但他的观点深深地根植于贸易逆差，且形成了其国内政治叙事的重要部分，在这方面他不会让步。
特朗普也知道，美国国内的亲华游说正在逐渐消失。在从人权到网络间谍活动等各种问题上，国会长期以来一直对中国持怀疑态度。美国企业认为，他们已彻底沦为知识产权盗窃、反倾销以及中国对美国出口限制措施的输家。至于美国国家安全机构，中方在南中国海的政策已经让他们认定，中国如今是一个扩张主义者。当然，中国否认所有这些指责，但如果特朗普对北京采取强硬态度，他在国内不会面临很大的不利局面。
那么，鉴于这些各自不同的国内优先事项，我们对海湖庄园会谈能有什么期待？例如，双方或许有可能就两国关税和非关税壁垒的“对等”原则达成一致。或许还可能在投资准入对等方面达成共识——假设美国对换个名称的双边投资协定感兴趣的话。建立一套管控南中国海紧张局势的机制也并非不可能。但是，比所有这些都重要的是朝鲜问题。
朝鲜问题对于美中双方而言都极难应对。在华盛顿看来，朝鲜也是最紧迫的问题。围绕朝鲜核计划何时将在导弹射程、精准度及核弹头小型化方面跨过技术门槛，中美各有不同的评估。两国对平壤政权的战略意图也持不同看法。但双方都明白，平壤的技术进步非常迅速，总体形势正在恶化。
在华盛顿看来，在朝鲜问题上“一切照旧”不再可行。基于联合国制裁的现行政策已经失败。需要采取新的外交策略，要以美中联合政策为基础，而不能各搞一套。这将必然包括朝鲜终止核试验和导弹试射；销毁现有核材料和导弹且可核查；为朝鲜政府提供外部安全保障；制定半岛政治统一方案；缔结和平条约来取代现有停战协定；华盛顿给予平壤外交承认；制定重建朝鲜的“马歇尔计划”(Marshall Plan)；达成关于驻半岛美军未来安排的协议，以化解中方担忧。
在一次会议上解决这么多问题对中国来说要求太高。在中国政界看来，朝鲜问题极为敏感。特朗普的挑战在于推开这扇门，以便随后可以开展实质性工作。因为如果外交努力失败，华盛顿眼中剩下的唯一选项便是单边军事行动。华盛顿一定不会接受平壤成为国际核俱乐部的一员。
总之，两位领导人要记住彼此都需要考虑国内政局——这一点很重要。如果看到本国领导人受到公开羞辱，中国的政治精英们将不会作出建设性的回应。在这方面，好在特朗普总统不再公开谈论“一个中国”政策。“面子”在中国很重要，正如在美国一样。两国元首在对方的政治体系中都被视为强势领导人。或许正是这一点可以变为两国解决迫在眉睫的核危机的共同优势。
本文作者是澳大利亚前总理，目前在纽约的亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)任院长
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