拜登政府出台新规限制美资投资中国先进技术
近日，拜登政府正式敲定了针对美国个人和公司投资中国先进技术的限制措施，这一新规历经一年多审议后终于尘埃落定。新规的主要目标是防止美国资本和专业知识被用于帮助中国开发半导体、量子计算和人工智能等关键先进技术。美国财政部在官网发布的新闻稿中详细阐述了这些限制措施，旨在确保美国投资不会促进中国在这些领域的军事、情报和网络能力发展。新规对半导体和微电子学、量子信息技术以及人工智能系统等领域进行了具体规定。在半导体领域，禁止美国投资者参与与某些电子设计自动化软件、制造或先进封装工具以及先进集成电路设计等相关的交易。对于量子信息技术，新规则同样禁止了与量子计算机开发、量子传感平台生产等相关的交易。而在人工智能领域，新规则特别强调了禁止投资那些旨在用于特定最终用途或具有强大计算能力的AI系统。美国财政部助理部长罗森表示，这些限制措施是为了保护美国的国家安全利益，防止美国投资被用于提升中国的军事和情报能力。新规的出台也反映了美国政府对全球科技竞争日益激烈的担忧，特别是在与中国这样的科技大国之间的竞争中。新规细节与影响分析
此次出台的新规不仅明确了禁止投资的领域，还对一些需要向美国政府通报的交易进行了规定。例如，对于半导体和微电子学领域，与禁止交易定义未涵盖的集成电路设计、制造或包装相关的交易，投资者需要向美国政府进行通报。这样的规定旨在确保美国政府能够及时了解并监管这些敏感领域的投资活动。最终规则确定了《出境令》中确定的受法规约束的国家安全技术和产品的子集包括：
1、半导体和微电子学：
禁止交易： 与某些电子设计自动化软件相关的涵盖交易；某些制造或先进封装工具；某些先进集成电路的设计或制造；集成电路的先进封装技术；和超级计算机被禁止使用。
须予公布的交易： 与禁止交易定义未涵盖的集成电路的设计、制造或包装相关的涵盖交易受通知要求的约束。
2、量子信息技术：
禁止交易： 与量子计算机开发或生产量子计算机所需的任何关键部件相关的涵盖交易；某些量子传感平台的开发或生产；以及禁止开发或生产某些量子网络或量子通信系统。
3、某些人工智能 （AI） 系统：
禁止交易： 禁止与开发旨在专门用于或打算用于某些最终用途的任何 AI 系统相关的涵盖交易。此外，禁止与使用大于 10ˆ25 次计算操作的计算能力进行训练，或主要使用生物序列数据和大于 10ˆ24 次计算操作的计算能力进行训练的任何 AI 系统的开发相关的涵盖交易。
须予公布的交易： 与禁止交易定义未涵盖的任何 AI 系统的开发相关的涵盖交易，其中此类 AI 系统是：设计或旨在用于某些最终用途或应用;或使用大于 10ˆ23 次计算运算的计算能力进行训练，则需遵守通知要求。
新规的出台将对美国投资者和中国科技行业产生深远影响。一方面，美国投资者在投资中国先进技术领域时将面临更多的限制和不确定性，这可能会导致一些投资者选择撤出中国市场或转向其他投资领域。另一方面，对于中国科技行业来说，新规的实施可能会增加其获取先进技术和资金的难度，进而影响到其创新能力和发展速度。然而，值得注意的是，新规也规定了一些豁免条款，包括公开交易证券和一些有限合伙投资等。这可能会为一些投资者提供绕过限制的途径，但整体而言，新规的实施仍将对美国和中国之间的科技合作和投资关系产生重要影响。此外，美国政府还在积极游说七国集团成员国实施类似的规定，以形成更广泛的国际联盟来限制对敏感技术的投资。然而，这一举措也面临着一些国家的谨慎态度，因为直接限制企业的对外投资可能会引发贸易紧张局势和经济摩擦。因此，如何平衡国家安全利益和全球经济合作将成为未来国际科技合作中的重要议题。
