煤钢去产能困境：价格走高，产量大增，谁愿意关停设备？

21世纪经济报道 · 公众号 · 财经 · 2016-09-21 12:15

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导读：无疑，在目前钢铁和煤炭价格走高的情况下，如何解决生产加快，与关停设备之间的矛盾，成为一个日趋尖锐的问题。

再多的行政命令，也很难抵过赚钱的号角声。

国家统计局的数字显示，8月全国粗钢产量为6857万吨，同比增长3%，环比增长2.6%。同期8月全国原煤产量为27809万吨，同比增长-11%，但环比增长3%。

这意味着在8月份，无论是钢铁还是煤炭，很多省区市加快了生产的步伐。

这种选择事出有因。国家统计局数字显示，2016年8月31日，秦皇岛港5500大卡动力煤每吨495元，比年初上涨125元，涨幅33.8%；比7月末上涨65元，涨幅15.1%。

此外，8月20-30日螺纹钢（Φ16-25mm，HRB400）价格是每吨2547.2元，比7月同期每吨增加了156.1元，涨幅为6.5%；相比今年1月1到10日的水平，上升了30%以上。

无疑，在目前钢铁和煤炭价格走高的情况下，如何解决生产加快，与关停设备之间的矛盾，成为一个日趋尖锐的问题。

煤钢大省8月产量大增

钢铁和煤炭，是一些省区市的重要支柱产业，在8月份也表现突出。

数据显示，河北、江苏、山东8月粗钢产量分别为1578.92万吨、915.72万吨、596.56万吨，同比分别大增4.57%、4%、6.72%。与7月相比，上述三省产量也分别环比增长了3.71%、1.4%、1.36%。

粗钢如此，煤炭也不甘落后。

8月内蒙古、山西的煤炭产量分别达到6778.3万吨、6655.5万吨，同比分别增长-7.35%、-20.18%，但是环比分别增长了1.94%、1.31%。陕西8月煤炭产量为4540.1万吨，同比增长1.4%，环比大涨12.03%。另外，新疆8月煤炭产量为1295.8万吨，同比和环比分别达到了8.88%、10%的高速增长。

上述几个省区的粗钢和煤炭产量为全国前几名，极大地带动了全国钢煤产量的上涨。

在全国钢煤去产能的背景下，为什么会出现产量大增？核心的原因是利润升高。

国家统计局数字显示， 2016年8月下旬（8月21日到30日）， 24个省（区、市）流通领域的螺纹钢（Φ16-25mm，HRB400）、线材（Φ6.5mm，HPB300）、热轧普通薄板（3mm，Q235）价格分别为每吨2547.2元、2607.5元、2955.3元，分别比7月同期上涨6.5%、6.3%、9%，相比1月同期分别上涨34%、32.6%、42%。

全国煤炭价格也在快速上升，除了上述的秦皇岛港5500大卡动力煤快速上升外，2016年8月31日，秦皇岛港5000大卡动力煤每吨445元，比年初上涨34.8%，比7月末上涨14.1%；4500大卡动力煤每吨390元，比年初上涨30.0%，比7月末上涨9.9%。

价格的上升使得钢铁和煤炭企业关张的意愿并不强烈。

事实上，在今年6月16日到18日，国家发改委在河北石家庄市、唐山市调查时也发现，从整个季度看，主要钢铁企业中盈利者也不在少数。据瑞丰钢铁总经理温瑞臣介绍，今年以来销售利润已经实现5亿元；港陆钢铁党委书记韩志进介绍，该企业今年已经实现利税3.7亿元。

需解决去产能和价格升高难题

根据21世纪经济报道记者了解，正在生产的一些钢铁和煤炭企业，不少属于需要关停的对象。特别是像河北地区，一些钢铁高炉和转炉已经列入9月被拆除的行列。

而近期国家发改委查处江苏新沂小钢厂的情况说明，的确有部分企业违规恢复应该被淘汰产能的情况。

对此，国家发改委要求，各地有关部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目。所有备案钢铁项目必须落实产能置换指标，并向社会公告。各相关部门和机构不得为新增产能项目办理供地、能评、环评、生产许可审批和新增授信支持等相关业务。

从9月18日开始，国务院10路督查组正在各地进行包括去产能的督查，这是继今年中央环保督查，以及去产能专项督查后，再次消减煤炭和钢铁落后产能的雷霆行动。

煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院副院长吴立新告诉记者，国务院督查组在进行去产能的高压督查，使国企可能会继续完成去产能任务，但是很多小企业可能会恢复生产，因为现在的价格是有利可图。

他表示，尽管目前各地房地产投资加快拉高了钢铁和煤炭需求，但是整体而言，未来不太可能进入新一轮的经济繁荣周期。总体而言，煤炭和钢铁需求不会大增，所以国家应该做好调控，仍需要大力淘汰和消减落后产能，特别是一些环保条件差的企业，保留大而强、环保技术水平高的企业，确保经济稳定可持续发展。

兰格钢铁产业研究中心主任王国清也指出，近期粗钢产量快速增长，并不一定意味着新的繁荣时期到来。“现在之所以看起来钢铁需求增加，是因为民企很多冶炼旧钢材的炉子被关闭，这部分不在国家统计范围，使得实际可能产生了一些缺口。”

他指出，关键是去产能要做好执行工作，以保证停产以后不死灰复燃。

吴立新也告诉记者，现在的确需要警惕价格上升后，产量再次提升，最后导致扰乱市场的局面发生。“煤炭需求难以再大涨，所以国家仍需要下决心推进去产能。”

（编辑：陈洁）

本期编辑刘巷