刚刚“登基”不久的特朗普，首次在国会参众两院联席会议发表演讲，较为完整地提出了他的税改蓝图。白宫称，美国将“迎来自里根总统时代以来规模最大的全面税务改革”。
回顾历史，里根政府曾实施大规模的减税计划，带领美国走出了持续近十年的“滞胀”局面，为美国上世纪80年代后的经济持续繁荣奠定了基础，并且，直接帮助美国赢得了“冷战”的胜利，使美国重返世界之巅。
而今，面对现存严重的财政赤字，毫无治国经验的特朗普，一边豪气冲天地要加大军费开支和基础设施建设投资，一边高呼大规模减税口号。特朗普为何选在此时实行大规模减税？既要减收又要增费，特朗普这一招能玩得转吗？美国税改将会给其他国家带来怎样的影响？
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四川外国语大学国际关系学院副教授
席桂桂
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特朗普也得撸起袖子加油干
或许是意识到当今的美国已危机重重，他一上任就雷厉风行地干了几件大事：退出TPP、推出“禁穆令”，等等。为应对国内经济困局，特朗普不仅撸起了袖子，还抡起了“三板斧”：投资基建、税务改革、放松监管。
在这些政策构想中，税务改革的意义尤为突出。
从政策改革方面说，从里根总统时期通过1986年税务改革法案以来，美国已经超过30年没有对税务政策进行“大修”。时过境迁，现在，似乎有必要根据国内外新的形势进行相应调整——2008年全球金融危机对美国经济的打击影响深远，美国国会希望通过税改，助力与经济振兴。
这次声势浩大的税务改革，旨在通过降低美国企业和中产阶级税负，促使更多企业投资国内，以强化本土购买能力、创造更多就业岗位，从而提振美国经济，实现特朗普的执政目标——将年度GDP增长率从2%提升到4%。
具体说来，特朗普税改方案主要包含如下内容：
*降低企业税率；
*为中产阶级大规模减税；
*调整边境税。
尽管并未披露出相关细节，但是市场仍对特朗普此次税改报以极大信心：道琼斯工业平均指数飙升300点，首次突破21000点，创历史新高。
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企业所得税：从35%降到15%
目前，美国的企业所得税率是发达国家中最高的。据彼得森经济研究所（PIIE）数据，美国企业所承担的联邦法定税率达到35%，远远超过经济合作发展组织（OECD）平均法定税率21.7%的水平。
美国财政部长史蒂文·姆努奇恩（Steven Mnuchin）表示，美国需要简化税法、降低企业所得税率，以便增强美国的全球竞争力。为企业减税有利于企业增加对美国投资，促进美国国内经济增长和强化美国企业的全球竞争力。
特朗普希望将联邦法定税率降低到15%。如果实现这个目标，美国企业所得税率将降至发达国家阵营中的最低水平。
这意味着，美国将成为可以媲美新加坡的跨国公司税务天堂，会吸引世界各国的跨国公司进驻美国，这进一步强化美国世界经济中心的地位。
然而，尽管特朗普不止一次强调，减税是为了引导美国企业回流本土，提升美国企业的全球竞争能力。可实际上，他不按常理出牌的作风只会增加企业的风险预期，降低美国对企业的吸引力，毕竟趋利避害是企业的天性。
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中
产阶级减税：从39%降至25%
为广大中产阶级减税也是势在必行。根据皮尤研究中心调查结果，2015财政年度，美国联邦政府企业营业税3438亿美元，占整个税收的10.6%；而个人所得税高达15400亿美元，占政府税收的47.4%，成为联邦政府年度收入最大的税收来源。
近几年来，美国的经济虽然在缓慢复苏，但中产阶级的收入却在下降，由贫富差距、收入结构带来的社会矛盾日益凸显。
然而，从个人所得税情况来看，从2000年到2011年，年收入在10-20万美元的美国公民，其税务负担增长了5%，而年收入在50-75万美元的高收入人群，其税务负担减少了2.9%。
按照特朗普的计划，将把个人所得税最高税率从39%下调至25%，同时，个人所得税收入级次税率起征点上调至2.5万美元（当前为6300美元）。他甚至宣称，部分美国人将享受到“零税收”。
对广大美国中产阶级来说，适度降低税务负担，
有助于增加家庭储蓄，增强家庭购买力，进而刺激消费；从美国政府的角度来看，此举有助于缓解财富分配不平等带来的社会矛盾。
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边境税调整：变相提高关税
