美国总统特朗普当地时间2月28日晚9点（北京时间3月1日上午10点）在国会发表重要政策演讲，这是特朗普就职以来的首次国会演讲。他阐述了自己就职一个月的成绩，提到了增加基础设施投入和国防预算，还谈到了移民改革、税收改革和医保改革等广为关注的问题。特朗普此次演讲的重点之一是重振经济，同时还提及向国会提交了一份预算，旨在重建军队，增加防卫支出，同时提供美国历史上最大规模的国防预防增加额。
▲当地时间2月28日，美国总统特朗普在华盛顿对国会参众两院发表演讲。（路透社）
专家点评
王锦（中国现代国际关系研究院美国所副研究员）
特朗普就职后首次国会演讲的中心意思与其选举时宣称的“重振经济”、“国内优先”的思想一脉相承。而重振美国经济、扩大就业也是其能够当选的基石。
但在特朗普为美国绘制的蓝图中，多的是“节流”和“减收”，却不见“开源”计划。他要对美国经济打“强心针”，需要的资金不在少数，要维持国防优势，又要加大反恐力度，只靠缩减非国防开支，实现起来也有难度。2017财年的预算已在奥巴马任上批准，特朗普的“预算蓝图”将于3月中旬向国会提交，众议院议长瑞安是预算专家，在预算方面，不仅共和党要跟民主党斗争，特朗普还要与共和党建制派斗争，现在美国国会内部比较撕裂，特朗普的预算计划能不能实现还是未知数。
▲美国国防开支占本国GDP的比重（CNN）
周鑫宇（北京外国语大学国际关系学院副教授）
特朗普一揽子政策的明显缺陷就是投资和基础设施建以及军费的花销要增加，同时还要减税，在财源减少的情况加增加支出，钱从哪里出？目前来看，他唯一能腾挪转换的空间就是把奥巴马时代的医保政策进行大幅修改，也许可以省出来一部分政府开支，但是将会与民主党发生大量博弈，要做出改变和推翻，不是一句话那么容易。
有关国防预算问题，其实削减军事开支是从小布什政府持续到奥巴马政府的一个共识，就是美国在军事上花钱太多，过度扩张。而特朗普现在虽然不是要像小布什那样花钱去打仗，但是他要花钱“重建美军”，国防预算的增加在国内反对声音将会很大，甚至共和党内部也会出现一些反对声音，因为尽管它迎合了传统共和党的保守“鹰派”以及一部分利益集团，但是同样也会让很多人感到忧虑。
除了常规国防预算，还有战争预算，典型的例子如伊拉克。特朗普可能有野心在他的任内、甚至是就在第一任期的前半段解决“伊斯兰国”问题——“伊斯兰国”相对来说已进入强弩之末，解决它是相对性价比较高的外交政策，将是特朗普在外交上的重大政绩。
如果要这么去做，一方面需要俄罗斯和叙利亚政府军的支持，一方面需要当地的伊拉克政府军的支持，但是如果这些支持难以争取，那么美国可能要采取更多直接的军事行动，因而战争预算还会增加，战争和常规军事预算的钱加起来是个天文数字。但在当前美国经济面临入不敷出、财政悬崖风险的时候，到底能做到多少，这是要打问号的。
▲资料图片：美国陆军第25步兵师第4旅级战斗队的伞兵们，在阿拉斯加州进行代号“斯巴达试炼”的寒区作战训练。
戚凯（北京市社科院外国所助理研究员）
特朗普此番国会首度公开演说议题比较全面，但其所存在的最根本问题是，所有关注者都在询问一个相同的问题——有什么更细节的阐述？而答案显然是否定的。
面对这一局面，究其根本是因为特朗普的执政开端存在诸多问题。完全没有任何公职服务经验的特朗普在华盛顿极度缺乏政治盟友与社会关系，以至于他在当选后所挑选的内阁及幕僚团队，令外界颇有一种“临时拼凑”的感觉。
这块短板在其入主白宫仅月余时间就已经不断制造事端：国家安全顾问任职时间之短创下了历史之最，劳工部长提名人主动宣布放弃，教育部长的任命更是闹出了参议院一半人反对另一半人的丑闻，甚至即使到今天，依然有超过半数的内阁部长提名尚未得到参议院批准。
▲当地时间2月15日，特朗普提名的劳工部长人选、快餐业大亨安德鲁·普兹德因同时失去两党议员的支持而提名无望，正式发表声明宣布退出。图为部分民众在芝加哥抗议普兹德获提名。（《纽约时报》网站）
可以说，历史上任何一位总统及其背后的行政高层管理团队都没有像特朗普这样花费如此长时间还未能完全进入执政角色，更遑论其间还要不断应对各种各样的意外事故。对政务的极度陌生、行政部门换届的拖延以及幕僚团队的磨合艰难，使得特朗普难有足够的时间、精力与人手去细节化他那些宏大的政治设想。
（以上言论系专家个人观点，不代表本公号立场。）
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用户留言赏析：
@横空出世
相互照应，互利互惠。
@文戈
政治就是黑幕，一切都是利益在博弈。
@丹心
玩游戏。
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