国庆解说丨看西湖风景名胜区国庆如何备战？

今年国庆黄金周，天气持续晴好

西湖风景名胜区游客量相较去年上升明显，人气爆棚

据统计，7天长假期间

西湖景区共接待游客431.54万人次

较2017年国庆黄金周同期上升8.05%

从今年中秋小长假开始，西湖景区开始实行新的交通组织措施。根据“慢进快出内畅通”的原则，在国庆期间采取高峰前快进快入，高峰来临后慢进快出，信号配时区域联动、进出通道剥离等策略，实行南山路恢复机动车双向通行，虎跑路、玉古路四个路口 “禁左”，南山路禁止向左掉头和外围分级管控；规范旅游大客车实行指定地点停靠、上下客，指定路线行驶。这些措施有效剥离了过境车辆，有力调控了景区内车辆数量，起到了明显的分流减压作用。

同时，今年还对景区的公交线路进行了进一步优化。打造了“3条环线+18条射线衔接”的环湖公交体系，其中形成了“1+2”的顺时针环湖公交线，重点引导游客顺时针环湖游览。同时引导市民多点分散换乘公交，在景区南面方向引导游客停放之江换乘中心、白塔公园停车场、凯亿停车场，换乘公交或假日接驳线进入。公交线路的科学优化和合理调度也使游客“公交出行”的意愿大大提升。

国庆期间，继续在苏堤、白堤实行了非机动车禁行措施，明显提升了两堤的安全水平和交通顺畅程度。同时还在白堤、苏堤安排了轮椅等设施，为老、弱、病、残人士提供便利。

今年西湖风景名胜区开展了信息化建设顶层设计工作，在国庆期间将顶层设计的成果成功应用到了各项管理工作中，进一步提升了管理效率和决策科学性。

在手划船管理方面，国庆黄金周西湖手划船实行了POS机计时计费和手机APP评价服务质量的技术手段，同时西湖水域管理处又安排管理力量，组织了“滴水”志愿服务队伍在现场进行监管，掐断了服务缩水、欺客宰客的源头，新闻媒体和市民游客对这一新技术的应用给予了充分肯定，国庆期间手划船服务实现了“零投诉”。

在景区消费支付方面，西湖景区已实现了移动支付全覆盖。在国庆到来之前，我区落实移动运营商在西湖景区16个客流密集场所和信号薄弱区域进行了移动信号的补盲和扩容工作，乘坐西湖游船、购买门票全部可以实现手机支付，为游客在景区消费提供了极大便利。

在景区网格化管理方面，今年国庆期间西湖景区试运行了“景区实时指挥调度可视化系统”，将装备有GPS定位、视频照片拍摄的54台新型对讲设备配发到10个主要管理单位。通过这一系统，管理单位实时掌握面上管理人员的实时位置、行动轨迹，在发生突发情况时，面上管理人员将实时现场视频同步回传到各单位指挥中心。国庆期间该系统发挥了“一张图管理西湖”的作用。在断桥、湖滨、灵隐等客流密集区域和山林、湖面，各个单位借助这一系统加强了人员力量调配和实时情况的跟踪、研判，通过增加管理力量、场地硬隔离、靠右行、单循环、开辟专用通道、人车分离、即时卡口限流等举措，进行动态管控，未发生一起踩踏事故，市民游客游览质量进一步提升。景区山林防火、湖面安全、应急突发情况都实现了“零发生”。

随着大量游客涌入西湖景区，国庆黄金周也成为违法违规行为的易发时节。其中中小商业网点的违规经营问题、共享单车、共享电单车停放问题、拦车拉客问题、流动摊贩、无证营运、出租车违规营运成为国庆期间新的热点。为此西湖风景名胜区采取了以下管理措施：

一是针对中小商业网点违规经营问题开展专项整治。 从国庆节前，就开始重点针对环湖中小商业网点的出店经营、非法广告招牌、乱吊乱挂、规定地点外揽客、兜售商品或提供服务，圈占摄影场地等违规行为开展了专项整治，在国庆期间不间断进行巡查和整治工作，通过强有力的管理，各个商业网点的经营秩序得到了极大规范，店容店貌有了明显提升，维护了景区良好形象。

二是强化共享单车、电单车的运维工作。 在节前就召集共享单车企业布置国庆期间的运维工作。在长假期间共出动管理人员1261人次，志愿者75人次,平台人员526人，对非机动车进行规整、搬移和清运。黄金周期间共计规整车辆    10170辆，清运11025辆。从10月2日起，大量共享电单车进入景区，名胜区迅速反应，一方面对这些车辆进行执法约谈，一方面立即联系电单车企业落实清运工作，并在手机APP上将西湖景区设为禁止进入区域，有效保障了景区的非机动车秩序。

三是实行定人定岗管理。 对于国庆期间各个村庄周边容易发生的拦车拉客和流动摊贩问题，在主要道路路口、停车场、村庄、农贸市场等问题易发区域，从早上7点开展就实行定人定岗的督岗管理，坚决制止和打击村民违法拉客的行为，取得了显著成效。

四是开展旅游秩序联合整治。 针对野导、黑车、出租车违规营运等问题，西湖风景名胜区管委会牵头景区公安、交警、运管、市场监管等部门每天开展联合整治行动，并首次将联合整治时间延长到了夜间，对发现的违法行为坚决从严、从重、从快查处，对违法人员形成了极大的震慑作用。国庆黄金周期间，共出动公安、执法、保安等力量2120余人次，处罚违停255余起，查处出店经营、广告乱设、无证摊贩、野导黑车、盲流乞讨、垃圾乱扔等各类违法行为3315余起，劝导各类不文明行为9823起，查处出租车拒载、挑客等违规行为12起。在对涉嫌非法营运的整治中，共查扣“黑车”  1辆，非动营运电动车8起，景区内“黑车”数量大幅减少。

从今年上半年开始，西湖景区全面加强对整个景区城市管理工作的统一领导和有效监管。在今年国庆黄金周期间，新的管理机制不但经受住了考验，而且在公厕管理、停车管理、清卫保洁等方面发挥了重要作用。

在国庆黄金周，我区全面加强了对公厕管理的监管指导，每天安排专业队伍开展对景区公厕的专项检查，对发现的问题进行分析和通报。各个属地管理单位则全面加大了公厕管理的人员和物资投入，真正做到了“台面无积水、设施无破损、便池无污渍、空气无异味、室内无蚊蝇、墙面无积尘、工具无散放、周边无脏乱、作业无干扰”。特别今年国庆黄金周各个公厕的手纸供应工作成为了一大亮点，各个单位对照“厕所革命”三年行动计划中关于“有手纸”的要求，在节前就对手纸作了充足的储备，每个公厕都能做到不间断地补充手纸，确保每个公厕手纸不断档，节日期间景区公厕共提供手纸近4000卷。

同时在停车监管方面，今年西湖风景名胜区全力推进景区停车收费改革工作，统一了景区停车管理标准，细化了管理要求，明确了监管责任。在国庆黄金周期间，景区停车管理中心和停车场经营单位严查停车收费管理工作，景区各个停车场（点）都能做到管理人员统一着装、文明服务，停车场内规范停车，整洁有序。几个主要停车场实行无人智慧停车收费系统，提高了收费管理效率。各个停车场管理人员还与交警部门密切配合，在出入口对车辆进行疏导，整个黄金周未出现一起停车场进入车辆排队影响道路交通的问题。

在国庆黄金周期间，为解决垃圾量大，清运难度高的问题，各个单位在景区城市管理办公室的统一领导和有效监管下，实行了24小时全天候保洁，采取了垃圾袋统一集中收纳，在交通高峰过后集中清运的措施，共计投入保洁人员2100余人次，清运垃圾840吨，打捞和清运河道漂浮物1900余公斤。确保了各个公园、景点的果壳箱、垃圾桶及时清理、不满溢，保证了景区的卫生整洁。