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车臣与克里姆林宫的秘密关系

苏俄转播  · 公众号  ·  · 2017-10-26 17:35

正文



前言

战争、恐怖袭击、黑寡妇、以及苏菲派穆斯林的「迷之舞蹈」,这些关键词都成了大众眼里的车臣。但车臣的现状,远不止这些刻板印象。


我们挑选了 卡内基莫斯科研究中心 发表的一篇较为客观公允,内容详实、脉络清晰的文章,向大家介绍下车臣的情况。(一万多字,慢慢读吧)


如今,这里已经成为了俄罗斯领土中非常独特且至关重要的加盟共和国; 更有意思的,它是一扇俄罗斯通向伊斯兰世界的隐秘窗口。



特殊关系


当代车臣和那个被战火肆虐的车臣共和国已经完全是两个国家。 目前车臣是高加索经济发展最快的地区。如此迅速的战后重建是 Akhmad Kadyrov(简称老卡德罗夫,老卡)和普京背后交易的结果(实际上,在杜达耶夫死后的「和平」时期,老卡德罗夫在车臣反政府武装内部的势力日渐衰弱,后来只得倒戈普京,在第二次车臣战争中起到了至关重要的作用)。


老卡德罗夫是名副其实的现代车臣之父,这里有有两个含义,一方面是他和普京的交易终结了车臣地区的武装冲突并登上车臣王座;另一方面他是现在车臣共和国总统Ramzan Kadyrov(简称小卡德罗夫,小卡)的父亲。从2000年开始,老卡德罗夫和普京的交易造就了现在格罗兹尼与莫斯科几乎平起平坐的局面,也促成了车臣共和国内部的迅速重建。现代车臣实际上处于半自治半殖民地状态,这种状态使车臣每年都可以从莫斯科获取大量经济援助,作为交换,小卡德罗夫自称「普京的马前卒」。至少从表面上看来,从不向任何人低头的、骄傲的车臣人向普京俯首。


目前普京和老卡德罗夫之间不成文的秘密协议已经良好的运行了17年,无论是2004年老卡德罗夫遇刺还是2007年小卡德罗夫登基都没能动摇莫斯科和格罗兹尼的关系。 但是,在17年中这种不稳定的畸形平衡并非没有受到挑战,如今莫斯科和格罗兹尼之间最大的问题依旧是几百年来悬而未决的紧张民族关系问题。


尽管2016年9月小卡德罗夫毫无悬念的以98%的极高支持率赢得车臣总统选举,但莫斯科有点坐不住了,普京越来越担心小卡在车臣乃至北高加索的影响力会使自己丧失对车臣的控制。这次,莫斯科向格罗兹尼伸出了橄榄枝。小卡德罗夫对莫斯科想削弱他个人和车臣共和国的特权不满,他希望莫斯科慎重对待他的权力诉求。不管莫斯科会不会让步,现在的大局依然是普京和小卡德罗夫互相离不开,这种神秘的特殊关系还会持续很长一段时间。





第一份秘密合同


历史总是和大众的认知有所出入,车臣问题实际上在90年代初并没有得到俄罗斯联邦的重视。当时的俄罗斯联邦有更复杂的问题要解决,鞑靼斯坦共和国(鞑靼斯坦共和国是目前俄罗斯经济最发达的地区之一,俄罗斯著名的土特产品Mi-8直升机,Kamaz大卡车什么的都产在这个地区。其首府喀山在俄罗斯历史上有极其重要的位置,有1000多年的历史。二战中德军兵临莫斯科城下时,苏联政府就是迁往喀山。)在一系列「外交」斡旋之下取得了比其他联邦共和国(俄罗斯联邦的共和国类似于中国的少数民族自治区,地位相当于省级行政单位,但是有更多的自治权)更大的自治权,而车臣共和国并没有得到和鞑靼斯坦一样的权力。


实际上车臣根本不想和「别人」一样。当时以杜达耶夫为首的车臣权力核心按照他们自己的意愿提出了不同于鞑靼斯坦的政治诉求,车臣人把整个地区的政治经济掌握在一个精英小团体手中,在事实上把自己从莫斯科的掌控中独立了出来。从90年代的第一次车臣战争到2000年第二次车臣战争这个精英团体自称「车臣伊奇克里亚共和国」,意图完全从俄罗斯独立。


实际上,在两次车臣战争期间,俄罗斯联邦一直存在一个克里姆林宫认可的车臣共和国政府,而老卡德罗夫只是在第二次车臣战争以后登上了这个政府领导人的位置。早在1994年11月第一次车臣战争爆发前夕,克里姆林宫就策划了一起针对杜达耶夫的武装暴动,意图用车臣人自己的力量干掉杜达耶夫的伊奇克里亚共和国。


在行动失败后,克里姆林宫迅速指派了一个亲俄的车臣人小团体出任车臣共和国领导核心,Salambek Khadzhiyev出任车臣共和国总理,但很快就由于政治上的无能被迫下台,Doku Zavgayev接任了这个位置。很遗憾,无论是 Khadzhiyev还是Zavgayev都没有让自己的影响力到达格罗兹尼市政府以外的地方。 当时的俄罗斯还没有意识到自己已经不是一个帝国了,用一个强大帝国的逻辑解决车臣问题是完全行不通的。


与车臣在国际上的声望不符的是,在叶利钦时代和普京时代的早期,克里姆林宫从来没有把车臣放在特别重要的位置上。实际上在当时的局势下,鞑靼斯坦共和国是更紧迫的问题,无论是政治、经济还是文化上鞑靼斯坦对俄罗斯的重要性都是车臣无法相提并论的, 如果鞑靼斯坦也要独立必然会引起多米诺骨牌效应,俄罗斯将不复存在。


在当时的情况下,克里姆林宫并没有把太多精力放在车臣问题上,也没有制定切实可行的国家政策,对车臣的态度仍然沿用苏联时期的殖民政策。 克里姆林宫的策略是大力支持一个跟车臣反对派武装不合的部落武装,借助其力量打败反政府武装。


而车臣人也远非铁板一块,各部族间的爱恨情仇错综复杂,有很多部落向莫斯科示好,这种关系成为未来老卡德罗夫和莫斯科秘密协议的雏形,在战争结束由老卡德罗夫和他的儿子小卡德罗夫继承并传承了下来。


车臣现任总统小卡德罗夫和普京


在选中老卡德罗夫之前,克里姆林宫的「车臣总统」候选人极其有限。尽管车臣反政府武装的精英们各怀鬼胎,但在对俄罗斯问题上基本达成共识,在1999年冲突再次爆发前并没有被俄罗斯收买。在第二次车臣战争爆发初期,对莫斯科来说 无论是从政治上还是军事上都急需当地人支持,在车臣找到一批高度军事化的「带路党」成为俄军的首要目标。


莫斯科最初的人选是Yamadayev兄弟。Ruslan、Dzhabrail和Sulim Yamadayev兄弟三人是车臣军事领袖,他们控制着战略位置十分重要的Gudermes村和部分高加索山区据点。Yamadayev兄弟在第一次车臣战争结束后马上与Shamil Basayev分道扬镳,Basayev随后立即将Yamayev兄弟在战争中的战果据为己有。实际上Yamadayev兄弟在战争中的表现并不积极。从各个角度来看,Yamadayev兄弟都是克里姆林对车臣施加控制的合适人选,但克里姆林宫最终的选择是更具宗教权威的老卡德罗夫。


Yamadayev兄弟非常瞧不起卡德罗夫家族,在Yamadayev兄弟眼中老卡是一个没有任何权力的傀儡政客,而自己才是真正拥有力量的车臣实权人物。拳头大的说的算,这一直是崇拜强权的车臣部落传统。


小卡德罗夫更是不值一提,他只是老卡的助手和接班人,离他登上权力的舞台还很遥远。在车臣只有莫斯科的支持是远远不够的,如果自己没有实权,基本可以断言老卡德罗 夫会和他的「前任」们一样用不了几天就打包滚蛋。对莫斯科来说,如果老卡德罗夫挂掉了不过是换替补队员Yam adayev兄弟上场的小事,说不定Yamadayev兄弟这样狡猾的军阀和不虔诚的穆斯林比起穆夫提(伊斯兰教法说明官)老卡德罗夫能和莫斯科更好的表演双簧。


但正如世界看到的这样,最后的结果是老卡德罗夫爬上了权力顶峰,并且一直大权在握直至被杀。


在两次车臣战争之间,车臣反政府武装的军阀们瓜分了战利品,实力都得到增强,不必再互相抱团取暖了。 在前车臣武装头目Aslan Maskhadov混乱的领导下各种大小军阀出现意识形态之争,直接导致车臣权力真空和内部冲突。在第二次车臣战争爆发前老卡德罗夫倒向俄军一边,进而通过一系列谋划最终得到了权力,直到2004年遇刺身亡。


很显然,老卡德罗夫和普京签订的秘密条约比他自己更长命,小卡德罗夫彻底继承他的衣钵,继续和克里姆林宫保持合作。




小卡德罗夫的政治生涯


老卡德罗夫死后,小卡德罗夫沿着父亲的足迹继续前进。一开始小卡德罗夫并没有进入车臣权力核心,他缺乏普京和白俄罗斯独裁者卢卡申科那样的政治敏锐度,但小卡德罗夫的反对者,尤其是当时车臣残存的人权组织可没有低估他。他们早早就发现了小卡德罗夫可能并不聪明,但他非常明白自己在做什么。

和Yamadayev兄弟一样,小卡德罗夫总是在公开场合标榜自己曾经和俄罗斯人作战。


「我们不会掩盖曾经与俄罗斯为敌的历史。正如大家所知道的,我本人也曾经在第一次车臣战争中为车人民而战。当我第一次拿起步枪时才16岁。Dzhokhar(杜达耶夫的车臣名字)号召我们保卫家园的时候我奋勇作战。但是现在我们明白了,这都是扯二手淡,只有和俄罗斯和平相处才能让车臣人民真正过上好日子,所以我们不打了。」


不过据杜达耶夫身边的人讲,当时只有17岁的小卡德罗夫是否真的参加了第一次车臣战争非常值得怀疑。小卡德罗夫实际上属于第一次车臣战争后成长起来的一代,这一代人对争取车臣独立的杜达耶夫并不理解也没什么好感。不管怎么说,小卡倒向莫斯科的行动证明了他非常清楚自己所得到的遗产意味着什么——他决定和和父亲一样继续跟俄罗斯联邦的权力站在一起,而没有选择同样从父亲那里继承来的伊斯兰信仰和民族身份。




车臣人到底为何而战?


第一次车臣战争虽然以车臣人的胜利而告终,但车臣人却丧失了自己意识形态方面的凝聚力,车臣人不再清楚自己为何而战。


当第二次车臣战争开始时,军阀们发现自己失去了支持者。实际上,即便在1990年的第一次战争中杜达耶夫在最开始也没有得到多少民众的支持,车臣人并不是像外界想象的一样已经做好了战争准备。


杜达耶夫很清楚自己只是抓住了苏联解体这一关键历史事件来寻求独立,大多数草根民众还是想好好过太平日子的。但是当俄罗斯军队无差别对车臣人的村庄狂轰乱炸时,忍无可忍的民众只好站在反政府武装一边,杜达耶夫以此为契机向俄罗斯提出主权要求。对于反政府武装来说,车臣独立正是由于俄罗斯军队的失误才变得切实可行。


在第二次车臣战争中,反政府武装仍然沿用第一次战争的经验,只是在技术层面加入了一点新花样。由于杜达耶夫将军已经被干掉,车臣不再有如此有影响力的领导人,车臣人这次打出了建立伊斯兰国的旗号,吸引了很多慕名而来 的「圣战者」,并且这种意识形态帮助这些外来者融入车臣反政府武装组织。


但这种意识形态却没有能很好的团结起车臣人自己,也没有让各个部落建立起有效可行的政治和军事组织。尽管看起来 得到「外援」的车臣反 政府武装来势汹汹,实际上这样缺乏根基支持的组织从内部瓦解掉也只是时间问题。


对于普通车臣人来说,实现个人世俗自由和团结在以老卡德罗夫为代表的宗教大旗周围是矛盾的。 大多数普通人对独立建国并没有很强烈的意愿,他们对第一次车臣战争的结束了都松了一口气。同时,克里姆林宫也向车臣伸出了橄榄枝,承诺不再事无巨细的干预车臣的一切事物,同意了车臣人的自制要求以及尊重宗教和一系列民族传统。 卡德罗夫审时 度势地下了一个台阶,巧妙地将车臣民族主义转化成了爱国主义。卡德罗夫让伊斯兰教成为车臣的这个 俄罗斯边疆自治区的基石,尽管头顶依然扣着俄罗斯东正教的巨大穹顶。


小卡德罗夫亲历并参与了两次车臣战争,他很了解车臣人的心态。基于车臣的状态他很小 心地尝试过多种治国方略,同时也利用了很多外部力量来巩固自己的权力,其中最重要的就是来自克里姆林宫的支持,无论是莫斯科还是车臣都已经厌倦了战争,克里姆林宫决定用大量资金来安抚车臣,以换取地区稳定。


当小卡德罗夫达到车臣权力的顶点后,他很快证明了自己比所有此前的亲莫斯科派都更能创造稳定,甚至给车臣带来和平的老卡,也不能与之相比。 小卡在车臣建立了一系列刚性的等级制度,通过高压先控制住了安全局势。小 卡亲自指挥军队和纪律部队(简称卡家军),非常小心的平衡车臣精英之间的关系。


在政治层面他对民众的诉求置若罔闻,但又十分聪 明地用自己的 方式达成了和民众的和解。实际上,车臣民众现在的诉求非常简单,仅仅是要求可以在俄罗斯境内自由出行以及得到俄罗斯联邦的保卫。在小卡德罗夫的努力下克里姆林宫撤除了所有检查站及路障,而这一切都被认为是卡德罗夫政治上的胜利。


同时,卡家军强力清剿车臣境内残存的游击队,将游击队和同情他们的车臣人之间的联系彻底切断。 车臣人民终于得到了安全和自由,但不是在俄罗斯的保护下,而是在卡家军的控制下。


在消灭独立建国的意识形体以后,小卡德罗夫的权力得到合法化,也促进车臣人民接受车臣重新融入俄罗斯联邦的事实。随着小卡德罗夫铁腕手段的加强,他也得到了和克里姆林宫讨价还价的资本:车臣不再对克里姆林宫的政策指手画脚,莫斯科对小卡德罗夫一些让人匪夷所思的行为也不闻不问。小卡德罗夫同意把车臣人的生活搞好,生活水平要高于俄罗斯那些偏远稳定的地区,钱当然是由莫斯科来出,而且莫斯科的经济援助将会持续很长一段时间。




私有化的政治权力和平行化的国家权力


老卡德罗夫遇刺在俄罗斯权力中心引起相当大的震荡,普京急需重新考虑莫斯科和格罗兹尼之间的关系。苏联时代统治边疆的策略是克里姆林宫直接指派地方政府的头号人物,然后派出绝对忠诚的得力干将出任该地区的二号人物,这里面谁是真正的实权人物不言而喻。


老卡的遇刺证明这套曾经在帝国强大时期行之有效的套路目前已经不灵了,最起码是完全镇不住车臣人的 小卡德罗夫仿照普京在车臣地区建立起和克里姆林宫相似的权力体系,即个人代表权力和国家(地区),把自己打造成车臣地区的一个小号普京。


尽管一个和平的车臣只是普京上任以来众多宏伟蓝图中的一个小目标,但小卡有一系列诀窍,总能拿车臣说事从莫斯科的碗中分到一杯羹。莫斯科对车臣问题的平息赞不绝口,尽管大家都心知肚明这个结果是重金买来的,而车臣的强人们在笑纳莫斯科经济援助的同时也对向克里姆林宫表忠心并乐此不疲, 小卡德罗夫把莫斯科对车臣的经济援助变成了一个陷阱,牢牢地套住了普京。


他成功地把自己变成了车臣的卢卡申科,尽管和莫斯科相比自己弱小的多,但弱小的车臣和强大的俄罗斯变成了一种「基本平等」的伙伴关系。


小卡德罗夫的每一项成就都使得莫斯科越来越离不开他。小卡是车臣重建的核心人物,目前车臣的建筑公司均为私人建筑承包商。由于莫斯科并没有给车臣制定详尽的重建规划,所以对车臣经济援助的主要目的也并非战后重建,而是取悦小卡德罗夫家族领导核心。格罗兹尼以外其他地区的重建计划也都是在类似的管理框架下进行。


201 0年的一次私人会谈中,格罗兹尼山区一个村子的副村长透露了重建基金的使用情况:重建工程及其承包商多为政府一把手直接指派,政府拥有自由使用基金的权限,所以莫斯科只负责给钱,至于钱到底怎么花出去的根本无法干预。莫斯科的钱就像水龙头,车臣政府只要拧开阀门就源源不绝。在如此慷慨的经济援助下格罗兹尼的重建像蘑菇一样破土而出,对此莫斯科没有表现出丝毫不满。


卡德罗夫同样慷慨的把莫斯科的钱用于镇压反对派武装上。小卡的手段可谓无所不用其极,从大规模逮捕反对派武装分子,到直接把他们的房子炸平应有尽有。目前官方没有公布投降人数的具体数字,2015年初小卡宣布一共消灭掉有7000名反对派武装分子。


由于反对派武装的人数锐减,参加「卡家军」成为车臣「爱国青年」的唯一选择,卡家军蓬勃发展,人数迅速超过老卡时期的「卡家军」。


「卡家军」是由卡德罗夫家族直接领导的私人武装,在老卡德罗夫时代就已经存在。卡家军的组织类似部落武装,高级军官均由小卡的亲戚和邻居担任,分布车臣共和国各个地区。 在2004年老卡德罗夫遇刺以后「卡家军」完成了合法化和正规化。「卡家军」的一些单位被并入车臣的执法部门,其中包括内务部第二公路巡逻团(也被称作油田保卫团)、反恐中心、还有著名的北方营和南方营。

车臣很快接受了小卡德罗夫是唯一领袖的意识形态。小卡德罗夫发现对于大多数车臣年轻人来说能扛枪是最重要的,至于为谁而战根本无关紧要。


「不是每个车臣人都会放羊,但是每个人都会开枪」 ,作为在各种势力夹缝中生存了好几百年的车臣人来说倒戈简直是家常便饭。「卡家军」成为大多数原地下反政府武装的新归宿,在这些人眼中加入「卡家军」无非就是跳槽而已。这种现象直接导致小卡德罗夫力量迅速壮大。


在武装力量迅速膨胀的同时,听命于小卡的车臣精英们架空了苏联式殖民主义的官僚政府。小卡德罗夫政府工作方式类似于黑手党,下级完全听命于上级,每个人能分到多少好处完全取决于上级在组织中的地位,法律根本不管事。


在这种情况下莫斯科不得不提防车臣实力的日益壮大,但车臣象征性的繁荣景象让莫斯科不得不在边疆问题上收起铁腕。双方之间的紧张的关系时不时就会小爆发一下。例如2006年小卡德罗夫的左膀右臂 Movladi Baysarov在莫斯科被击毙。2007年由于莫斯科不肯将检察院的权利让位,小卡德罗夫将车臣第二监察局局长撤职。


通过一次又一次的向普京「表忠心」,宣称自己是普京的马前卒,小卡德罗夫成功地让克里姆林宫放松了对自己的戒备,逐渐与莫斯科平起平坐,甚至可以对莫斯科施加影响,莫斯科和车臣的关系逐渐从垂直变得水平。尽管通过特立独行营造出来的偶像光环正在逐渐褪色,但小卡德罗夫的野心并没有减小,甚至有伸出车臣境内的苗头。




一个又一个「奇迹」







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