俄乌冲突从能不能停火到能不能启动和平谈判并达成协议,仍有太多变量和不确定性。
▲2月28日,美国总统特朗普(中)在首都华盛顿白宫迎接乌克兰总统泽连斯基(右)。
特朗普2月28日与到访白宫的泽连斯基在媒体前爆发激烈争吵,泽连斯基提前离开白宫。
图/新华社
据央视新闻报道,当地时间3月11日晚,美国和乌克兰高级别代表团在沙特吉达的会谈结束,随后美乌发表联合声明。乌方在声明中表示,愿意接受美国的建议,立即实行为期30天的临时停火,经双方同意可延长停火期限,但须经俄罗斯接受并同时实施。
乌克兰总统泽连斯基在随后发布的视频讲话中认可了美乌会谈成果,表示“乌克兰准备在整个前线停火30天” “乌克兰已做好和平的准备,而俄罗斯将表明其是否想要结束还是继续战争。”
美国总统特朗普在美乌会谈结束后对媒体表示:
“这是全面停火。
乌克兰已经同意了。
希望俄罗斯也能同意。
”特朗普还表示,他将邀请泽连斯基重返白宫。
美方将在晚些时候与俄方举行会谈。
俄乌冲突似乎有可能迎来一个重要转折点。
但这个可能的转折点能带来和平吗?
美乌会谈未弥合双方根本分歧
美乌会谈后达成的共识主要有四点:
乌方接受30天临时停火;
美方立即解除情报共享暂停的状态,并为乌方提供安全援助;
推进和平进程,乌克兰代表团再次强调,欧洲伙伴应该参与和平进程;
尽快达成美乌矿产协议。
美乌会谈的成果表明,2月28日因泽连斯基与特朗普、万斯在白宫发生争吵而一度趋于破裂的美乌关系,一定程度上有所修复。
这或许算得上是特朗普的一次外交胜利,但并未掩盖美乌双方存在的根本分歧。
比如,领土问题是俄乌冲突的核心问题。
俄乌冲突爆发以来,乌方坚持要求恢复2014年前的领土完整,多次表态乌克兰不接受任何涉及领土割让的协议。
但美国国务卿鲁比奥在飞往沙特参加美乌会谈的飞机上还对媒体表示,乌克兰在未来达成的任何俄乌和平协议中都必须做出领土让步。
此外,在看待欧洲介入俄乌冲突的问题上,美乌也存在明显分歧。
在美乌会谈后发表的联合声明中关于“推进和平进程”的部分,特别说明“乌克兰代表团再次强调,欧洲伙伴应该参与和平进程”,这是会谈双方各持立场的典型表述。
至于美乌矿产协议,尽管乌方现在表态愿意在任何时间以任何方式签署协议,但显然是扛不住美方压力后作出的苦涩选择。
实际上,乌方同意停火本就是特朗普敲定的签署美乌矿产协议设定的前提条件。
就此来看,美乌达成的四点共识,基础极其脆弱。
这也就决定了会谈成果的局限性。
俄罗斯恐难轻易点头
在乌克兰方面同意停火30天后,球现在被踢到了俄罗斯一方,但要让俄罗斯同意停火恐怕并不容易。
3月2日,英法两国曾提出过一个为期一个月的“部分停火计划”。
该计划范围不包括停止地面战斗,但希望俄乌停止对空中、海上和能源基础设施的袭击。
俄方立刻拒绝了这个提议,表示与乌克兰临时停火“不可接受”,因为这将给乌克兰提供喘息之机。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃在一场新闻发布会上告诉记者:“我们正在应对
(乌克兰军队)
不惜一切代价实现喘息以及防止前线溃败的企图。”
确实,借助美国暂停对乌军援和情报共享之机,俄军目前已获得了局部优势。
乌军7个月前占领了俄罗斯西部库尔斯克地区约500平方公里的土地,但现在俄军正在主动进攻。
俄罗斯国防部11日表示,俄军已收复库尔斯克100多平方公里的领土和12个定居点。
而乌方在当地时间11日凌晨,对俄罗斯包括莫斯科在内的多个地区发动的今年以来最大规模无人机袭击,也进一步加剧了俄乌冲突的紧张态势。
在这种情况下俄方如果同意停火,将不利于在未来的谈判进程中占据主动。
同时还要看到,美方恢复与乌克兰情报共享及安全援助,是在向俄方施压。
这不仅对俄方的战场进攻态势不利,而且与俄方为解决俄乌冲突设置的路线图南辕北辙。
美方的立场是,先停火再谈和平协议。
而俄方的立场是,需先就最终解决方案达成共识,然后再谈停火。
假如因美方对俄施压就按美方议程同意停火,俄方恐怕会失去在目前俄美谈判及未来俄乌谈判中的主动权。
除非战场形势有变,否则俄方恐怕难以接受美方设置的议程。
距离和平愿景还很遥远
另外值得关注的一个变量是欧洲。
乌克兰同意停火30天后,欧洲多国领导人都表示欢迎。
与此同时,欧洲领导人仍对俄罗斯表示担忧。
法国总统马克龙在对美乌会谈取得的进展表示赞赏的同时强调,乌克兰在任何停火协议中都需要“强有力的”安全保障。
英国首相斯塔默对美乌达成协议表示欢迎,并表示将召集欧洲领导人讨论“下一步行动”。
从此前欧洲对俄乌冲突所展现的态度看,其“下一步行动”恐怕对俄罗斯并不友好。
对俄罗斯来说,更敏感的是英法向乌派遣地面部队的计划。
按照英法计划,向乌派遣地面部队将在俄乌彻底停火后实施。
尽管乌克兰现在同意停火30天只是临时停火,但也足以引发俄罗斯方面的猜疑,停火或许会为欧洲的北约成员国进驻乌克兰打开大门。
所以俄方对停火及所谓的和平进程不可能没有疑虑。
消除俄方猜疑的关键在美国。
有消息称,美国正拟定方案,在能源等领域逐步放松对俄罗斯的制裁。
但是这点诚意对俄罗斯来说远远不够。
出于自身的安全考量,俄罗斯希望美国能够对欧洲施加足够压力,消除俄罗斯的疑虑。
但现在的情况恰恰相反,出于甩掉战略包袱的考量,目前美国坐视欧洲采取各种行动。
对俄方来说真正的风险在于,如果欧洲上桌并与俄罗斯对立,那么在北约条款约束下,美国也可能站到欧洲的北约成员国一方。
因此现在的真实情况是,美俄欧乌四方,美乌达成了部分共识但根本分歧仍存,美俄虽然启动了外交对话但诸多问题悬而未决,俄欧的战略对抗态势趋于激烈,俄乌之间酣斗未停。
就此来看,虽然乌克兰同意停火30天,但除美国可获取一定经济收益外,各方的安全关切均未得到满足,从能不能停火到能不能启动和平谈判并达成协议,仍有太多变量和不确定性。
俄乌和平愿景停留在口头层面这一点,并未改变。
撰稿 / 徐立凡(专栏作家)
编辑 / 迟道华
校对 / 陈荻雁