案例发布｜盘活空心村发展旅居业——曲靖市马龙区月望乡水箐村乡村旅居案例

云南省文化和旅游厅 · 公众号 · · 2025-02-07 19:00

正文

编者按：

旅居是乡村振兴的大事、新型城镇化的大事、文旅产业的大事，是云南旅游的升级版、乡村旅游的新空间、乡村建设的新方向、文化传播的新通道、民族交往交流交融的好方式。当前，云南正以做优做强乡村旅居、城镇旅居、度假旅居、医养旅居、养老旅居、文艺旅居、体育旅居、边境幸福旅居等“八大”旅居业态，打响旅居云南品牌，打造金字招牌的世界旅游目的地。为在全省范围内总结优选一批立得住、叫得响、能复制、可持续的旅居典型案例，云南省文化和旅游厅在深入调研的基础上，会同各州市、省直各有关部门，首批遴选了8种业态、50个典型案例，编写了《有一种叫云南的生活——旅居云南·首批典型案例汇编》，供全省各地发展旅居业参阅借鉴。

乡村旅居

盘活空心村发展旅居业

——曲靖市马龙区月望乡水箐村乡村旅居案例

一、水箐村乡村旅居业态发展的背景和优势

水箐村隶属于月望乡松溪坡村委会，位于乡政府东边，距村委会2.5公里，距乡政府9.5公里。全村共有88户371人，整村三面环山，与海寨林场相连，森林覆盖率高，生态环境优越，树木参天，山水俊秀，素有“马龙原始森林公园”之称。村内古木参天，两条小溪四季长流，农户垒成的石头栅栏极具特色。由于老村中道路狭窄、破损严重，各项基础设施落后，很多村民选择搬至月蒿公路沿线建盖新房居住，老村子多数旧房闲置，但保存较为完好，乡村特色突出，成为名副其实的“空心村”。

二、主要做法和成效

（一）盘活资源找出路。 道路条件不好、生活不便，村民向外搬迁，老村成为“空心村”，“守着金山饿肚子”成了水箐的尴尬窘境。乡、村两级党组织坚持党建引领基层治理，充分发挥组织领导作用，准确定位水箐旅居村发展思路，把发展民宿旅居产业作为解决基层治理难题现实需要和推进乡村振兴重要抓手统筹推进，全面盘活闲置资源，将“空心村”变成“聚宝盆”。

（二）补齐短板引“凤”来。 秉持“服务就是治理”理念，先后整合各类资金500余万元，全面实施村内基础设施和公共服务设施建设。新建蓄水池300立方米一个，架设供水管网和入户管网，解决村庄人畜饮水问题，确保100%供水保证率和水质达标率。实施村庄电网升级改造，规范杆线架设，确保群众用电安全可靠。新建农村四级水泥路面进村道路2千米，确保村庄道路安全通畅，对村内道路实行全“石板化”1.8千米，去掉水泥路面“生硬”。建设集体文体活动广场300余平方米，全面解决群众文化活动、培训和议事需求，有效提升群众生活质量。全面实施通信升级改造建设，实现5G信号全覆盖，宽带入户全覆盖。实施厕所革命工程，建设公厕 1 座，户内卫生厕所改造60座，确保无害化卫生厕所100%普及。根据人居环境整治要求，制定人居环境提升管理办法，全面解决村内环境“脏、乱、差”问题。大力推进农村“两污”治理，安装排水管网1400余米，加强对污水处理、垃圾处置、雨污分流等基础设施的建设，有效解决黑臭水体，全面提升水环境质量。绿化面积3500平方米，栽种行道树381棵，全面推进绿美乡村建设。

（三）利益链接共致富。 村集体将收归集体闲置建设用地及可用民房返租给企业，由企业自行负责投资装修改造并独立运营，每年向村集体支付房屋租金（老民房租金单价为2200元/间/年，一年一付，五年一涨，每次涨幅为10%；集体新建房屋按房屋总造价5%每年支付）、管理费、固定设施投资收益等。让闲置集体资源变废为宝，实现资源变资产，壮大集体资金，每年可增加集体经济15万元左右；围绕服务“新村民”，带动餐饮服务、快递物流、直播带货等新业态发展，让仅能靠传统种植和外出打工增收的群众有了新出路，一部分村民成功转型第三产业。集体经济壮大同时还实现分红，村民变成村庄事实上的股东。目前，已种植北美冬青2000亩，打造旅居民宿17套，已全部租赁，6户13人长期居住，分别来自辽宁、四川、山西、浙江、山东等地。

三、经验启示

（一）政企村联动创新发展。 认真学习研究浙江“千万工程”经验，落实建设“旅居云南”安排部署，政企村联动，探索创新出“456”工作方法。即坚持先规划、活资源、轻介入、小投入4项原则；落实日清扫、周督查、月评比、季观摩、年考评5项人居环境提升工作机制；开展优环境、促增收、树新风、强治理、暖民心、众参与6个行动，民宿旅居产业和特色花卉产业得以大力发展。

（二）市场化持续推动发展。 提前谋划，按照“运营前置”思路，将企业先引进来，共同研究、共同规划、共同建设、共同运营、共同发展，明确发展路径和方法。通过盘活闲置旧房打造旅居民宿，通过流转闲置土地打造特色花卉产业，提前解决市场问题，确保产业可持续发展。

（三）小投入引发大改变。 政府投入资金420万元，撬动企业投入资金820万元，全力改善村容村貌，提升人居环境。路宽厕净、污水收集、牛羊出村，真正实现旧村换新颜。大部分外出务工人员都回到家门口务工就业增收，“三留守”问题得到妥善解决。村民主动参与到村庄建设中来，主动让出烤房、旱厕用于村内公共基础设施建设。新老村民互帮互助，邻里关系更加和睦，全村实现小事不出门、大事不出村、上访零发生。