从曼德拉到拉马福萨，非洲人国民大会辉煌不再？

2024年6月2日公布的选举结果是非国大自30年前上台执政并结束白人少数派统治以来最糟糕的选举表现，仅有40.2%，并未过半。这个曾经占主导地位的政党将首次需要与其他政党达成协议，组建联合政府，但没有任何政党能够取代它，南非面临选举僵局。

第二，非国大三方执政联盟内部分歧加大，非国大在民族民主革命中的领导作用下降。 通过民族民主革命建设民族民主社会，是三方联盟开展战略合作的政治基础。在 2007 年 12 月非国大全国代表大会上，非国大前副主席祖马在南非共产党、南非工会大会等左翼力量的支持下胜出，当选党主席。时任南非总统姆贝基被非国大中央召回并于2008年9月被迫辞去总统职务。支持姆贝基的部分党员脱离非国大，并在南非前国防部长莱科塔的领导下另立新党——南非人民大会党（COPE）。三方执政联盟内部不同政治势力的角力，特别是人民大会党的成立，分流了曾经支持非国大的一批选民，这在一定程度上削弱了非国大继续巩固其主导地位的群众基础。现任总统西里尔·拉马福萨（Matamela Cyril Ramaphosa）也身陷腐败丑闻，非国大的主体形象受到负面影响。

从工人运动来看，非国大长期实行的经济政策和金融危机引发了工人阶级内部的分化 ，底层工人群体对其二十年来在新南非发展中的收益非常不满，抗议罢工和游行示威运动愈演愈烈。但南非工会大会因与非国大“命运共同体”般政治联盟的利益考量，拥护非国大，禁止其附属工会和成员参加抗议运动的指令，也加速了工会组织的分裂。

第三，反对党采取吸引黑人选民的策略，政治影响力上升，非国大代表性下降。 2008年国际金融危机之后，时任民主联盟领袖海伦·齐勒坚持将民主联盟打造成非种族主义政党，通过吸收当地黑人进入党的领导层、政府机构和议会，以及采取深入黑人社区宣传其政策理念等方式，以期淡化民主联盟白人政党的色彩，不断扩大选民基础。这意味着非国大不再是为数不多的“黑人的政党”，其代表性有所削弱。同时，新一代的青年选民大多并未经历种族隔离时期，对非国大在种族隔离时期所做出的斗争和贡献难以共情。 因此，新一代的选民更倾向于选择与自己切身利益关系更加密切的政党，而不是非国大。

2024年南非选举

图源：ALJAZEERA

第四，在经济持续低迷，非国大政府腐败严重，无所作为的情形下，民粹主义政党兴起且不断壮大，给南非政党政治发展增添变数。 虽然在南非新冠肺炎疫情大流行态势下，非国大政府以维护人民生命健康为优先，在广泛征求意见和充分协商的基础上采取全国封锁的强力举措，得到了各党派的广泛支持。但是随着经济形势恶化，非国大并未有效解决经济发展问题，南非社会抗议增多，腐败问题加剧，出现了政党极化的趋势。前文所提到的经济自由斗士党激进的极“左”政治主张吸引了很多黑人选民特别是失业年轻选民的支持。在2024年国民议会和省级立法机构选举中，经济自由斗士党的得票率攀升至9.51%，“民族之矛党”成为议会第三大党。此外，其他具有极端、民粹倾向的小党的力量也有所增长。