2024年11月01日 纽约🌞 | 小纽第3068篇原创文章
今年这一轮中签的H-1B们刚刚生效了一个月，但DHS和移民局已经筹划了很长一段时间新一轮H-1B改革计划了。
今年的H-1B抽签首次采用了“一人一抽”制，极大程度避免了往年大量代抽造成的不公平、名额浪费等问题。但大家伙可能还有印象，这个“一人一抽”制度实际上是一整套2023年国土安全部提出的H-1B综合改革方案中的一条。
后来因为这套改革方案在公示期收到了大量反馈意见，H-1B政策利益相关方不能对所有的改革方案都达成一致，于是DHS和移民局才决定把“一人一抽”制单拎出来，先赶紧解决H-1B申请制度中最严重的漏洞。
从今年“一人一抽”的落地情况看这么做还是有一定成效的，我们可以预见到剩下的H-1B改革内容很快会在今年有相应后续，也许改革的力度和速度会受到马上到来的大选结果的影响，但短期看这一两个月影响不会太大。
⚠️但是从长期看：
👉🏻 如果是贺锦丽当选总统，那DHS和移民局会按部就班的继续走正规流程继续完成这一轮H-1B改革；
👉🏻 如果是川普当选总统，虽然DHS和移民局会继续推进这份改革，但在不远的将来会对H-1B展开新一轮更加苛刻、激进的改革力度，从政策制定、到审批全程让H-1B们和准H-1B们的日子难上加难...
2023年10月23日DHS公布的这套H-1B改革方案，完成了60天的公示期，收集到了大量的美国雇主、移民律师、移民团体、以及个人的评论反馈。后来因为要赶时间先让“一人一抽”制度生效，DHS就没倒出来功夫整理该政策的最终修改版。知情人士透露：该法案将在年底或总统大选结束后发布！
政策评论区里有大量呼声希望官方可以修正一些被认为有问题的条款，不少人认为该规则中的某些条款与川普在位期间试图推进的H-1B改革提案相同，批评者认为这些条款会削弱拜登总统为美国引进高技能优质人才、在发展人工智能和美国半导体行业方面的目标。
其中最被大家诟病的一条内容是：对“专业职位”(specialty occupation)进行重新定义，要求受益人所需学位领域与职位职责之间必须存在直接关系，某一专业职位也许可以接受多个领域的学位，但笼统宽泛的专业就不能算作是“专业职位”。
如果这条政策一旦实施带来的结果会是：移民局在审理H-1B时将缩小被视为专业职业的职位范围。 根据拟议规则，要符合专业职业的资格，该职位必须要求“拥有直接相关的特定专业或同等学历的美国学士或更高学位”才算符合标准。
2019年川普政府试图推行的H-1B改革方案中也使用了相同的内容，但当时的反对者指责法案中的措辞将会阻止大量有能力的外国出生的专业人士在美国就业。
对“专业职位”(specialty occupation)的考察一直是H-1B申请中的重中之重，此次国土安全部提出修改对“专业职位”定义。H-1B受益人必须从事“专业职位”，一般都是需要高度专业和技术性知识的行业，且要有学士或更高级别的学位。但《移民和国籍法INA》并未规定学位必须是“直接相关”的特定专业。
根据美国智库NFAP对 2021 年全国大学毕业生调查的分析，选择从事计算机相关岗位的毕业生中，有51%的美国出生者和18%的临时工作签证持有者并没有计算机科学或电气工程的学位，而有48%的化学家并不直接拥有化学学位，可见不少情况学位对大家所真正从事行业的限制影响力非常一般。
新规定一旦执行，如果受益人拿到的是工程相关学位，但申请的是软件开发类岗位，那也不能直接证明学位和所就职岗位之间的关系，申请H-1B危矣！
其次，拟议规则还抄袭了川普政府政策的措辞，称工商管理(business administration)、liberal arts这样的文科专业是一种“普通学位”(general-purpose bachelor’s degree)，不能满足特定的专业职位要求。例如如果受益人拿到的是普通商学学位，但申请的是市场营销职位就不符合H-1B申请标准。此条例一旦执行，势必会减少在美国大学攻读MBA课程、或者普通文科的国际学生人数。
这个部分新政策引用认为物理科学具备合格的专业知识体系。然而，在对获得学位一到十年后的情况进行调查后，NFAP发现拥有物理科学硕士学位的人从事物理科学职业的比例，远低于拥有工商管理硕士学位的人从事管理和管理相关职业的比例...
去年这些内容一经公布，雇主和大学团体一致反对“直接相关”语言和将工商管理标记为普通学位。这封信和许多其他评论指出，拟议规则中的限制与吸引人工智能人才和拜登总统在去年10月30 日发布的人工智能行政命令正好矛盾了。
比如亚马逊提出：根据定义，寻求填补支持人工智能等新兴技术职位的员工可能没有“直接相关”学位，这些员工或候选人可能拥有的学位名称似乎与人工智能没有直接关系，但他们完成了大量的人工智能课程，他们就能够获得高度专业化的知识。
NFAP的意见中写道：“认为技术劳动力的学位领域与职业之间存在确切的对应关系是一种常见的错误。实际上，雇主通常会雇用通过其他课程和经验获得必要技能的工人。”
现实情况是，现在许多H-1B签证持有者可能都不符合新规定的这一标准。
去年的H-1B改革方案在公众意见采集期官方一共收到了1,315条评论，其中许多评论表示支持移民局阻止同一个人多次注册对H-1B抽签制度的改革，但除此之外的改革政策或多或少地都收到了各种批评意见。
大家比较期待的改革内容还包括：
将cap-gap截止日期从现在的10月1日延长到来年的4月1日，这样就避免了原本10月1日到期日H-1B还未获批、受益人不得不停止工作的不便利问题。
提议重新修改“非营利性组研究组织”、“政府研究机构”以及关键术语的定义，以此扩大免抽签类H-1B的适用范围，使得即使不直接为上述三种类别工作、但为其有关联的机构组织工作的受益人也有机会申请免抽签类H-1B。
为创业者申请H-1B开绿灯，如果受益人在申请公司拥有超过50%的股权，即在该企业拥有控股权，如果其在大多数情况下履行的是符合“专业职位”规定考察的职责，就符合新提案的适用范围。
这套改革方案的最后落地执行的概率还是挺高的，小纽也会密切关注改革方案的最新进展，一旦改革细则出来落地执行，将会对2025年开始申请H-1B的申请人造成深远影响！
看完今天小纽的文章您对2025年申请H-1B还有什么问题？欢迎在文末留言区给小纽留言提问，与其他小伙伴互动~
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